交通部專家答：根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，無證經(jīng)營是指沒有依法向道路運輸管理機(jī)構(gòu)取得道路運輸經(jīng)營許可證件和車輛營運證，而從事道路旅客運輸、道路貨物運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)（含道路運輸站場、機(jī)動車維修、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)）經(jīng)營活動的行為。
　　按照規(guī)定，無證經(jīng)營具體包括：無道路客運經(jīng)營許可證或道路貨運經(jīng)營許可證或道路運輸站場許可證明、機(jī)動車維修經(jīng)營許可證明、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證明的；有一種經(jīng)營許可證，但經(jīng)營另一運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)，如道路貨運經(jīng)營許可證，但經(jīng)營道路客運經(jīng)營或道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；有普通貨物運輸經(jīng)營許可證，但經(jīng)營危險貨物運輸經(jīng)營的；有道路客運或貨運經(jīng)營許可證，同時有部分車輛已有車輛營運證，但有一輛或多輛車輛無車輛營運證的。
　　另外，以下三種情況，由于使用無效證件，可以視為無證經(jīng)營：車輛營運證待理證的待理期限超過一個年度，還沒有車輛營運證主證的；但車輛營運證待理證的待理期限超過幾天，不到一個年度的，不可視為無證經(jīng)營，僅可作為未隨車攜帶車輛營運證處罰。
　　車輛未按規(guī)定進(jìn)行定期審驗，車輛營運證上未按規(guī)定注明審驗日期，且未審驗的時間超過一年度的；但對于未審驗的時間未超過一年的，不能按無證經(jīng)營處罰，只能按未按規(guī)定的期限審驗處罰。
　　其他無效證件，如非法取得的證件等。