一、我國口岸物流發展現狀與特點
口岸物流是我國現代物流發展的一個重要領域。因此,在介紹口岸物流發展現狀的時候,有必要對我國現代物流發展的歷程作一個簡要的回顧。
“物流”概念早在上世紀70年代末期就引進我國,到世紀之交的這幾年,才有了實質性進展,特別是“十五”時期的發展引人注目。2003年,全國政協組織專題調研,國務院領導同志對調研報告作出重要批示。2004年,經國務院批準,國家發改委會同商務部等9部門聯合印發了《關于促進我國現代物流業發展的意見》。
2005年,由國家發改委牽頭,商務部等13個部門和兩個行業協會參加的全國現代物流工作部際聯席會議制度正式建立,并組織召開了全國首次現代物流工作會議。2006年3月,在十屆人大四次會議通過的“十一五”規劃綱要,第四篇“加快發展服務業”,第十六章“拓展生產性服務業”,單列一節“要大力發展現代物流業”的內容。標志著現代物流的產業地位得到確認,也表明國家政策上重視和支持物流業的發展。
正是在政府有關部門大力推動下,我國現代物流無論基礎設施、企業運作、區域物流和基礎工作等各方面都有很大發展,已經跨越起步期,進入理性、務實、快速發展的新階段。據中國物流信息中心統計核算,2005年我國社會物流總額達48萬億元,同比增長25.2%;物流業增加值完成1.2萬億元,同比增長12.7%;物流費用占GDP的比率,由2004年的18.8%下降為18.6%。最新統計數據表明,我國現代物流整體規模擴大,發展速度加快,運行效率提高,對經濟發展的支撐和促進作用更加明顯。現代物流,尤其是口岸物流的發展,與海關通關管理改革密切相關,這幾年我國物流發展的成績同樣凝結著各地海關的辛勤汗水。
口岸是國家對外開放的窗口,也是外貿進出口的通道。近年來,我國外貿進出口持續快速增長,已經連續四年保持20%以上的增長速度。2005年,我國外貿進出口總額超過1.4萬億美元,同比增長23.2%。不斷增長的外貿總量,促使我國口岸物流快速發展,已成為我國物流的一個重要組成部分。
1、口岸物流規模迅速擴大
隨著外貿進出口總量的增加,我國口岸物流規模迅速擴大,已經形成沿海、沿江水運、航空和內陸邊境全方位開放的立體化口岸體系。從物流的組織現狀來看,港口承擔著80%以上的口岸物流工作量。2005年,中國港口完成吞吐量49.1億噸,同比增長17.7%;完成集裝箱吞吐量7580萬標準箱,增長23%。中國的港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已連續三年位居世界第一。其中
上海港貨物吞吐量達到4.43億噸,由世界第四躍居世界第一大港;上海港、
深圳港集裝箱吞吐量分別達到1800萬標箱和1618萬標箱,躍居世界第三位和第四位。航空口岸雖然在口岸物流中所占比重較小,但隨著社會物流的結構性調整,增勢迅猛。2005年,我國全行業航空運輸總周轉量、貨郵運輸量分別達到261.3億噸公里和306.7萬噸,比2000年增長113.3%和91.2%。內陸邊境口岸物流主要以汽車、鐵路運輸為主,主要以東盟、俄羅斯等近鄰國家和地區為主。沿江水運口岸受客觀條件的制約,物流潛力還有待挖掘。
2、口岸物流基礎設施躍上新臺階
“十五”期間,是我國物流基礎設施建設大發展的時期。交通行業累計完成建設投資2.2萬億元,年均增長18.7%,是“九五”期間完成投資的1.92倍。其中公路建設完成1.9萬億元,公路總里程達192萬公里;沿海港口建設完成1313億元,全國萬噸級以上生產泊位達到1030個;內河建設完成326億元,航道通航里程達到12.3萬公里。民用航空行業固定資產總投資947億元,比“九五”期間增加30億元。共新增機場21個,到2005年底,全國共有民用運輸頒證機場142個。
港口作為口岸物流的重要樞紐,基礎設施建設有了突飛猛進的發展。2005年上海洋山深水港一期、
唐山港曹妃甸港區相繼建成開港,
秦皇島港煤四期擴容工程已經投產,還有
青島港前灣集裝箱
物流園區項目、
日照港25萬噸級礦石碼頭、
寧波港北侖港區五期工程、
漳州開發區四區項目、
廣州港南沙港區工程等等,F代化、專業化碼頭的建設極大地滿足了口岸物流發展的需要。口岸物流基礎設施投資的加大,改善了口岸物流的運作環境,增強了口岸物流處理能力。一個以港口、航空口岸為中心,以公路、水路、鐵路為網絡的立體化、樞紐型的口岸物流基礎設施體系已經初步形成。
3、物流園區、中心在口岸地區聚集
隨著口岸從原來的海陸空中轉集散中心向綜合物流中心的轉變,現代口岸物流功能更為廣泛,朝著全方位增值服務的方向發展,成為集運輸、轉運、儲存、裝拆箱、倉儲、加工、信息處理為一體的重要樞紐。適應口岸物流發展的需要,口岸物流園區和物流中心相繼出現,形成了多層次的口岸物流節點體系。首先是保稅區和區港聯動項下的保稅物流園區。目前,上海、
大連、
天津、寧波、張家港、青島、
廈門、深圳等8個保稅物流園區都已通過驗收,正式封關運作。其次是鄰近口岸的各類物流中心,以及在內陸靠近主河道、機場附近設立的A型和B型保稅物流中心,大大提高了加工貿易型企業的物流速度。第三是以原有的倉庫、保稅倉庫和出口監管倉庫為網點,對于口岸物流的高效流轉起到了積極的保障作用。需要指出的是,這些物流園區、中心都是在海關系統的大力支持下建立和發展起來的。
4、依托口岸的
物流企業不斷成熟
國際口岸物流業的繁榮在于成熟的口岸物流運營企業。隨著中國物流市場的全面開放,國際物流企業紛紛進駐各地口岸。UPS、FedEx、DHL、TNT、近鐵等國際物流巨頭紛紛在口岸新建或擴建轉運中心或物流中心,馬士基、美國總統輪船等航運企業紛紛租用口岸物流倉庫,作為開展國內物流業務的重要樞紐。我國口岸物流企業以倉儲、運輸和貨代企業為主,大部分是國有或合資企業。國有物流企業通過重組改制和業務轉型,向現代物流發展,像中遠、中海、中外運、中國貨運航空、大連港集團、天津港(集團)、蛇口集裝箱碼頭、招商局物流等全國領先的物流企業都把口岸作為重要的發展基地。民營物流企業在立足國內物流市場的基礎上,也開始完善口岸物流環節,走向全球化的供應鏈體系。如錦程、海豐、大田、南方、寶供、宅急送等第三方物流企業紛紛開始國際化戰略的制定和實施。
5、口岸物流信息化步伐加快
口岸作為與國際市場相連的節點,對信息化水平提出了較高的要求。首先,以港口、碼頭、堆場為代表的物流樞紐信息平臺正在興建。其次,保稅區、出口加工區等口岸監管區的信息平臺建設取得初步成效。第三,單個口岸物流平臺正在向大區域物流一體化發展。由上海海關牽頭制定的《長三角區域通關一體化改革方案》正在實施。第四,大通關的整合力度大大拓展。從2002年開始啟動的電子大通關,正在向稅務、工商、商檢、海事、銀行等方面拓展,將逐步形成真正意義上的“無紙化大通關”;從海港拓展到陸港、空港,實現無縫連接;結合采用各種先進技術手段如全球衛星定位系統(GPS)、公共數據網絡和信息平臺、移動通信短信息通知等,加快通關速度。
總之,我國口岸物流發展形勢很好,正在發揮重要的樞紐作用。但是我們也要清醒地看到,我國口岸物流發展中存在的問題。比如,體制的制約、市場的不規范、基礎設施的銜接性和配套性不強,口岸物流人才匱乏,經營管理理念有待提高等等。這許多問題都需要認真對待,積極加以解決。
二、我國口岸物流發展的趨勢
2006年,是實施“十一五”規劃的開局之年,是我國物流市場全面開放的第一年,也是貫徹全國現代物流工作會議精神的重要一年?诎段锪髯鳛楝F代物流的重要組成部分,今后仍將會有較快發展。從總體趨勢看:
1、口岸物流總體規模將持續增長
根據“十一五”規劃綱要,到2010年我國國內生產總值將達到26.1萬億元,進出口貿易額達到2.3萬億美元,分別比2005年增長43.4%和61.9%。外向型經濟的持續發展,必將推動口岸物流總體規模的擴大,口岸特別是沿海大型港口作為進出口貿易樞紐,對區域經濟的帶動作用越來越明顯,開始成為區域經濟發展的“引擎”。
2、口岸物流服務范圍進一步擴大
隨著經濟快速發展和大規模交通基礎設施建設,現代大型綜合性港口和機場以其強大的綜合能力和廣闊的影響區域,不僅在當今綜合運輸網絡中成為不可或缺的重要組成部分,同時也是現代物流發展的重要資源。樞紐口岸在設施和后方集疏運系統的發展上積極配合,勢必會創造更高效率的物流服務環境,并通過生產成本、流通成本的不斷降低和信息服務的高效率,使口岸影響下的產業布局的范圍得到拓展,口岸的服務和影響范圍因此而擴大。“零庫存”、“即時生產模式”、“供應商管理庫存”等現代物流理念的廣泛應用,也對口岸物流以至于海關通關管理提出了新的要求。
3、口岸物流的功能整合出現新的動向
口岸物流涉及集疏運輸、倉儲配送、流通加工、口岸通關、增值服務等物流過程,是進出口貿易的重要環節。口岸物流的快速發展,可以有效保證進出口貿易“物流、商流、信息流”的有效銜接,增強我國對外經濟的競爭力。傳統的港口、航空、公路優勢與現代物流業相結合,將會出現物流功能依托口岸進行整合的新動向。傳統口岸的設施、網絡、技術和管理人才的優勢,通過現代物流的手段,將中轉、集散型口岸向綜合服務型口岸轉移。一批有現代理念和現代物流設施的物流中心、配送中心或物流專業公司將在口岸地區進一步聚集,并使它們與傳統的口岸服務優勢互補。從根本上實現由傳統口岸物流的“港對港”服務向現代物流要求的“門對門”服務的轉變,拓展口岸物流業務,提高口岸物流綜合協調能力。
物流企業要提升其市場份額和競爭力,必將拓展與其鏈接企業的戰略聯盟。口岸物流企業與相關港口、公路、機場的戰略聯盟關系將得到發展,并加強與其相關的終端物流和干線物流的聯系。同時,口岸物流企業通過市場運作、兼并、并購股權和投資合作等手段,將會做大做強。一批有經濟實力、能按照國際慣例運作、網絡結構合理的物流企業、物流園區和配送中心,將會在我國口岸地區得到較快發展。
4、口岸物流的專業化分工更加明顯
隨著口岸物流量的增加,客戶對物流服務的要求也會越來越高、越來越細,口岸物流的專業化分工將更加明顯。有干散貨和集裝箱物流,普通貨和危險化學品物流,還有常溫和低溫冷凍等方面的需求,加工、分揀、包裝等要求也各不相同。這就要求口岸與口岸,以及口岸內部物流企業根據自身優勢,發揮專業特長,通過口岸資源整合、流程重組,推動口岸物流社會化、專業化、一體化運作,增強口岸物流競爭力,順應市場發展的需要。
5、口岸物流區域一體化步伐加快
口岸是區域物流的樞紐,口岸物流的發展必將推動區域經濟一體化。我國口岸物流發展以中心城市為核心,以產業關系為紐帶,國際與國內資源迅速向長江三角洲、珠江三角洲與環渤海地區集中。而長江三角洲的上海、寧波,珠江三角洲的
香港、深圳,環渤海地區的青島、天津、大連等口岸城市其聚集效應已十分明顯。東南亞自由貿易區與中日韓自由貿易區的積極推進,也給這些地區物流發展增加了新的空間!笆晃濉逼陂g,《國家高速公路網規劃》、《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區域沿海港口建設規劃》、《全國沿海港口布局規劃》、《全國內河航道與港口布局規劃》、《中長期鐵路網規劃》等一系列全國規劃的實施,都是貫徹了區域物流一體化的思想,必將促進口岸物流基礎設施體系的進一步完善和協調,為口岸物流的全面發展奠定基礎。