與有著巨大增長潛力與強烈發(fā)展要求的物流產(chǎn)業(yè)相比，由于物流管理體制相對滯后而引發(fā)的一系列管理問題，已成為制約該產(chǎn)業(yè)跨越式增長的瓶頸。
當前影響我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本因素，在于物流業(yè)的管理體制這一根本性問題。作為一種社會基礎性服務產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代物流業(yè)最大特點之一是物流的跨地區(qū)、跨行業(yè)流動，它是在多式聯(lián)運高度發(fā)達的基礎上發(fā)展起來的延伸服務。我國物流業(yè)目前仍采用歸屬管理的模式，即商業(yè)、貿(mào)易、鐵路、民航、交通、郵政、物資倉儲等眾多行業(yè)主管部門各管一攤，跨地區(qū)經(jīng)營的物流企業(yè)又涉及到各個地區(qū)的各種主管部門。物流企業(yè)在工商登記前一系列前置性審批及業(yè)務活動中的各種審批手續(xù)非常煩瑣。另外，物流企業(yè)在不同環(huán)節(jié)、不同地區(qū)被迫重復納稅和交費的問題也較為突出。這種條塊分割式的管理體制同現(xiàn)代物流講究聯(lián)合協(xié)調(diào)、形成一條物流供應鏈以貫穿全過程的要求相悖。因此，加快對物流管理體制的改革，早日形成統(tǒng)一開放的現(xiàn)代物流市場，提高物流效率已成為當務之急。
第一,設立統(tǒng)管物流的主管部門。發(fā)達國家和地區(qū)為加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理,一般都設置專職機構負責這項工作。改革物流業(yè)的管理模式首先就要改變政府部門“多頭”管理的局面，在對現(xiàn)有管理機構的優(yōu)化組合的基礎上，設立一個跨產(chǎn)業(yè)部門、專職現(xiàn)代物流管理的具有一定權威性的政府部門，來充分履行政府對現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督的職能。在制定各級政府物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應注重與市場實際需求相適應，各級區(qū)域物流規(guī)劃，充分考慮區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)之間、物流園區(qū)和物流中心之間以及相臨省市物流園區(qū)之間的覆蓋半徑和區(qū)域效應等協(xié)調(diào)問題，避免出現(xiàn)新的空置園區(qū)，并在科學論證的前提下采取措施使現(xiàn)有物流園區(qū)空置現(xiàn)象得到合理解決。
第二，建立必要的政府部門間的協(xié)調(diào)機制。可由各級地方政府綜合管理部門牽頭，相關政府部門、行業(yè)社團和專家學者參加，共同研究、制定和協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的相關政策措施,打破地方保護和部門割據(jù)，形成各個物流部門和區(qū)域之間相互銜接和配合機制，實現(xiàn)合理分工、錯位發(fā)展的良性格局。城市功能與企業(yè)物流、不同物流部門間如何有機結合與協(xié)調(diào)發(fā)展，應成為今后發(fā)展現(xiàn)代物流的重點課題。
第三，從改革市場準入制度和審批制度入手，盡快形成統(tǒng)一完善的市場化、社會化、專業(yè)化的物流服務及管理體系。這包括堅決清除地方政府及部門制定的保護主義政策和法規(guī)，打破地區(qū)封鎖，加強對不正當行政干預和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為的制約，使各種物流企業(yè)能夠平等地進入市場，在統(tǒng)一、透明、公平、高效的市場競爭中優(yōu)勝劣汰。
第四，積極引導和鼓勵建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團。采取允許這些物流企業(yè)的經(jīng)營牌照全國通用、物流公司總部可實行統(tǒng)一納稅政策、貨運經(jīng)營許可證可不分運輸方式并全國通用等措施，不斷提高大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的能力,使它們不斷降低經(jīng)營成本,促進物流在全國范圍內(nèi)暢流。
第五，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代物流發(fā)展中的積極作用。根據(jù)世貿(mào)組織的有關規(guī)則和我國的承諾，及時轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主管部門的一些職能授權給物流行業(yè)協(xié)會，由它們?nèi)ソ⑽锪餍畔⒔y(tǒng)計分析體系，推動物流成本核算及物流設備產(chǎn)品的標準化，實施產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)法規(guī)，進行反傾銷、反補貼談判，并在企業(yè)資質(zhì)認證、服務質(zhì)量監(jiān)督、市場劃分、銷售價格、競爭手段等方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用。
要突破物流業(yè)管理的瓶頸，各級政府部門應根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要深化管理模式的改革，逐漸采取更符合國際慣例和市場經(jīng)濟運作模式、同時也是更有效率的管理方式來實現(xiàn)政府對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)的功能。
