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《鐵路運輸安全保護條例》知識問答

2006-11-19 9:53:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 承運人如何申請辦理“三超一重”貨物運輸? 
    鐵路超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)膶I(yè)性強,技術要求高,安全影響大,承運這類特種貨物的,需要具備特殊信譽、特殊條件、特殊技能。按照《行政許可法》對于設定行政許可的范圍規(guī)定,對這類直接關系鐵路運輸安全,需要確定承運人的特殊信譽、特殊條件及特殊技能的事項,可設定資質(zhì)許可。條例針對鐵路超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)膶嶋H情況,對從事這類特種貨物運輸業(yè)務的承運人設定了資質(zhì)許可。規(guī)定凡辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸業(yè)務的,承運人均應當申請資質(zhì)許可。此項資質(zhì)許可的實施主體有兩個,即:國務院鐵路主管部門和鐵路管理機構。原則上,承運人申請辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸業(yè)務時,應向所在地區(qū)的鐵路管理機構提出申請。承運人申請辦理跨局或國務院鐵路主管部門有特殊規(guī)定的超限、超長、超重、集重貨物運輸業(yè)務時,應向國務院鐵路主管部門提出申請。具體申請程序依據(jù)國務院鐵路主管部門制定的實施細則辦理。

    89.條例對“三超一重”貨物運輸行政許可的批準時限是如何規(guī)定的? 
    按照《行政許可法》第四十二條:“除當場作出行政許可決定的外,行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”的規(guī)定,行政許可的審查時限應當為二十天。考慮到這類特種貨物的承運人數(shù)量較少且相對穩(wěn)定,所承運的貨物又多為國家重點工程建設急需的關鍵設備,對運輸時間有較高要求,為提高審批效率,確保國家重點工程建設,條例對此項許可的決定期限作出了更為嚴格的規(guī)定。即將審查批準超限、超長、超重、集重貨物運輸許可的時限限定為7天。即:國務院鐵路主管或者鐵路管理機構應當自收到申請之日起7天內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。決定批準的,發(fā)給相應的資格證明;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。

    90.《鐵路運輸安全保護條例》對辦理危險貨物運輸?shù)挠嘘P人員是如何要求的? 
    由于危險貨物所具有的危害性、特殊性,《鐵路運輸安全保護條例》對直接參與危險貨物運輸?shù)挠嘘P人員的安全責任作出了明確規(guī)定。包括:(1)不管是承運人,還是托運人,只要運輸危險貨物,就應當按照國家有關規(guī)定,配備使用專用的設施、設備。(2)運輸危險貨物的托運人應當配備運輸危險貨物必要的應急處理器材、設備、防護用品,托運人對危險貨物還要派出必要的押運人員。(3)在危險貨物運輸?shù)恼麄過程中,押運人不得擅離職守,要使危險貨物始終處于其監(jiān)控之下。(4)一旦發(fā)生危險貨物被盜、丟失、泄漏等情況,押運人有義務按照國家有關規(guī)定及時報告。既可以向承運人報告,也可以向鐵路管理機構、國務院鐵路主管部門報告,還可以向地方人民政府有關部門及公安機關報告。報告的目的,是解決危險貨物被盜、丟失、泄漏等問題,以保證鐵路運輸安全,保證國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    91.《鐵路運輸安全保護條例》對危險貨物的托運人和承運人是如何要求的? 
    危險品運輸?shù)某羞\人、托運人是辦理危險品運輸最直接、最關鍵的人員,他們也是保證危險貨物運輸安全的最直接的力量。《鐵路運輸安全保護條例》規(guī)定承運人、托運人應當按照國家和鐵道部規(guī)定的危險貨物的操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸,防止危險貨物泄漏、爆炸,這是保證鐵路正常運輸秩序的要求,也是保證國家和人民利益的重要措施。

    因為辦理危險貨物運輸,包裝、裝卸、運輸是三個最基本的的作業(yè)環(huán)節(jié),也是對保障危險貨物運輸安全起關鍵作用的三個作業(yè)環(huán)節(jié)。任何一個環(huán)節(jié)的作業(yè)疏忽大意,都有可能導致危險貨物的泄漏或爆炸,不僅影響鐵路行車安全,更會對周邊環(huán)境造成嚴重破壞,給沿線群眾的生產(chǎn)生活帶來極大不便。因此,條例特別對上述關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作出了明確規(guī)定。要求危險貨物的托運人和承運人,按照國家規(guī)定的的操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸,防止危險貨物泄漏、爆炸。

    92.《鐵路運輸安全保護條例》對哪些危害鐵路運輸安全的行為作了禁止性規(guī)定? 
    《鐵路運輸安全保護條例》第五十九條規(guī)定了任何單位或者個人不得實施下列危害鐵路運輸安全的行為:(1)非法攔截列車、阻斷鐵路運輸;(2)擾亂鐵路運輸調(diào)度機構、運輸指揮部門及車站、列車的正常秩序;(3)毀壞鐵路線路、站臺等設施、設備以及路基、護坡、排水溝和防護林木、護坡草坪;(4)在鐵路線路上放置、遺棄障礙物;(5)擊打列車;(6)擅自移動線路上的機車車輛,或者擅自開啟列車車門;(7)拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件和安全標志的;(8)在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設平交道口、人行過道的鐵路線路上通過;(9)在未設置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內(nèi)通行;(10)翻越、損毀、移動鐵路線路兩側(cè)防護圍墻、柵欄或者其他防護設施和標樁;(11)開啟、關閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài);(12)開啟列車中集裝箱箱門、破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài);(13)松動、解開、移動列車中貨物裝載加固材料和加固裝置;(14)鉆車、扒車、跳車;(15)從列車上拋扔雜物;(16)非法出售或收購鐵路器材(17)其他危害鐵路運輸安全的行為。

 

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