《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定:招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中,要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 這一條規(guī)定的是對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查及對(duì)資格審查的基本要求。
資格審查程序是為了在招標(biāo)投標(biāo)過程中剔除資格條件不適合承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。這種程序,對(duì)復(fù)雜的或高價(jià)值的招標(biāo)項(xiàng)目特別有用,甚至對(duì)于價(jià)值較低但技術(shù)復(fù)雜或高度專業(yè)化的招標(biāo)項(xiàng)目,也是非常有幫助的。如果越過這道程序,而直接對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查和比較,不僅費(fèi)用要高得多,而且也更加耗費(fèi)時(shí)間。采用資格審查程序,可以縮減招標(biāo)人評(píng)審和比較招標(biāo)文件的數(shù)量。另外,有的資信較好、能力較高的供應(yīng)商或承包商,往往不愿意與不合格或名聲不好的供應(yīng)商或承包商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以免失去他們的“面子”。因此,資格審查程序,可能是這些資信較好、能力較高的潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)的一個(gè)重要條件。
招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明的要求和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)提交資格審查證明文件和資料的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格作出審查決定。招標(biāo)人應(yīng)告知潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否審查合格。