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評標切忌人為因素

2006-11-19 10:50:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
目前有不少招投標的問題主要反映在評標辦法上,像一些“腐敗”中標,有很多是在評標辦法上“下功夫”。
  
    甲:評標時,首先把“認為”是低于企業(yè)成本的最低投標報價的企業(yè)廢掉,剩下的為“有效報價”。企業(yè)成本(每個企業(yè)的成本都不相同)是多少?報價多少才合理?有誰說得清楚?恐怕只有企業(yè)自己知道。其次,把剩下的所謂“有效”投標報價的幾個企業(yè)的報價,加權平均,再下浮幾個點,然后確定中標人。
  
    乙:在投標報價取平均數(shù)的基礎上,再允許下浮3~8個百分點,下浮多少,由業(yè)主定。這給了業(yè)主很大的權利,人為的隨意性在起很大的作用,且直接關系到乙方賺多賺少的問題,極易產生腐敗。
  
    丙:技術標由各個專家打分,綜合各專家打分后按得分高低排名。如不想要經(jīng)濟標排名第一的企業(yè)中標,可以把它的技術標的分打得低低的;反之,想要它中標,就把它的技術標的分打得高高的,最后誰得分最高誰中標。
  
    評標辦法由招標代理人代為起草,待評委確定后交評委會評定。這對招標代理人的業(yè)務素質提出了較高的要求,為使評標結果與期望目標不出太大的偏差,招標代理人要對所招標項目的技術要求、招標報價、投標商經(jīng)營實力等因素進行充分的預測,做好市場調查,只有這樣,制定的評標辦法才能切實可行。
  
    青島海軍潛艇學院教授、評標專家宋裕農認為,目前的評標體系不合理,有的評分辦法根本體現(xiàn)不出公平。每種評分辦法都有其固定的格式,但是如果對格式不做任何的變動,只是照搬照抄,那么系統(tǒng)性和公開性就很難體現(xiàn)了,到最后可能就變成了價格的競爭,但是價格并不能說明所有的問題。如果一旦產品的服務跟不上,或者是產品的質量很差,那么以后產品的維修就成為業(yè)主的重要負擔,這就要求業(yè)主和投標商互聯(lián)、互通,但是最重要的還是科學的評標方法的制定。
  
    每種評標辦法的基本格式是一樣的,但是中介機構在制定評標方法的時候必須根據(jù)不同代理項目的技術指標再做詳細的評標細則,但目前許多中介機構在這方面的工作做得很少,可能是沒有時間或者是出于其他的原因,只是按照原有的評價體系的框架去做,所以最后所評的只是資質、價格、服務、業(yè)績等這些表面的東西,這樣的評標辦法根本就不合理。
  
    北京普天慧訊信息技術有限公司副主任王寶峰認為,目前的評標辦法都有其不合理性,很難有讓投標商和業(yè)主都滿意的評標方法。目前有很多中介機構使用基準價來決定誰中標,但基準價上下浮動所增減的分數(shù)是不一樣的。比如,投標價比基準價高100元,就扣掉投標商2分;如投標價比基準價低100元,那就只扣一分。這樣的評標辦法業(yè)主也許覺得比較合理,但是供應商就認為是不公平的。所以說,關鍵是要把握住一個“度”的問題。
  
    山東省魯成招標有限公司于曉認為,評標辦法有綜合打分法、最低價、打分法等,但是大多數(shù)的評標辦法都有一個框架,有一些中介機構總是一成不變的使用同一個評標辦法的框架,具體的指標很少重視,而這些具體的指標才是業(yè)主和供應商覺得最重要的。
  
    其實,不管是用何種評標方法,只要人為因素的隨意性還在起作用,評標辦法就沒有合理的一天。要實現(xiàn)政府采購的公平、公開、公正,在采購程序上就必須規(guī)范化,科學評標。目前政府采購在我國尚屬新生事物,從法律上還沒有形成完備的體系,政府采購的招標、評標大都是由各地方根據(jù)自身的工作經(jīng)驗來組織實施,沒有統(tǒng)一的標準。盡快建立政府采購統(tǒng)一的科學的評標體系十分必要。

 

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