明確規(guī)定法律的調(diào)整范圍，即法律所調(diào)整和規(guī)范的社會(huì)關(guān)系，是立法的基本原則之一。每一部法律因調(diào)整和規(guī)范的社會(huì)關(guān)系不同，也就有各自不同的的調(diào)整范圍。《招標(biāo)投標(biāo)法》的調(diào)整范圍，僅限于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)這一規(guī)定，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解：
　　
    第一，《招標(biāo)投標(biāo)法》的空間效力。《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于中華人民共和國(guó)全部領(lǐng)域。但是，有幾點(diǎn)需要特別注意：一是這里的“境內(nèi)”從領(lǐng)土范圍上說(shuō)包括香港、澳門(mén)，但是由于我國(guó)對(duì)香港、澳門(mén)地區(qū)實(shí)行“一國(guó)兩制”，根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》第18條、《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》第18條之規(guī)定，全國(guó)性法律除列入“基本法”附件三者外，不在特別行政區(qū)實(shí)施。《招標(biāo)投標(biāo)法》不在實(shí)施之列。二是《招標(biāo)投標(biāo)法》只適用于在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括國(guó)家機(jī)關(guān)（各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)）、國(guó)有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等種類(lèi)主體進(jìn)行各類(lèi)活動(dòng)的基本法，在招標(biāo)立法體系中居于最高的地位，部門(mén)性和地方性的法規(guī)、規(guī)章不得與其相抵觸。
　　
    第二，《招標(biāo)投標(biāo)》的適用范圍。從本條的規(guī)定看，《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在中華人民共和國(guó)進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。不僅包括本法列出必須進(jìn)行招標(biāo)的活動(dòng)，而且包括必須招標(biāo)以外的所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。也就是說(shuō)，凡是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，都要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。具體而言，從主體上說(shuō)，包括政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)、外商投資企業(yè)以及其他非法人組織等的招標(biāo)；從項(xiàng)目資金來(lái)源上說(shuō)，包括利用國(guó)有資金、國(guó)際組織或外國(guó)貸款政府及援助資金，企業(yè)自有資金，商業(yè)性或政策性貸款，政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位列入財(cái)政預(yù)算的消費(fèi)性資金進(jìn)行的招標(biāo)；從采購(gòu)對(duì)象上說(shuō)，包括貨物（設(shè)備、材料、產(chǎn)品、電力等），工程（建造、改建、拆除、修繕或翻新以及管線敷設(shè)、裝飾裝修等），服務(wù)（咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、維修、保險(xiǎn)等）的招標(biāo)采購(gòu)，且不論采購(gòu)金額或投資額的大小。也就是說(shuō)，只要是在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)，都必須遵循一套標(biāo)準(zhǔn)的程序，即《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的程序。但是，從本法的規(guī)定看，有許多條文是針對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)而言的，不適用于當(dāng)事人自愿招標(biāo)的情況。換言之，強(qiáng)制招標(biāo)的程序要求比自愿招標(biāo)更為嚴(yán)格，自愿招標(biāo)的選擇余地更為靈活