《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施是招投標(biāo)事業(yè)在我國(guó)開展古幾年來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我國(guó)走向開放的國(guó)際市場(chǎng)，趨向國(guó)際慣例的一項(xiàng)有力措施。
　　
    招標(biāo)在國(guó)際上應(yīng)用于工程發(fā)包和貨物采購的歷史，可追溯到200多年前，早已補(bǔ)公認(rèn)是一種科學(xué)合理利用資金、減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的行之有效的采購方式，因而得到了廣泛應(yīng)用。尤為突出的是，世界銀行及各個(gè)國(guó)際金融組織和貸款機(jī)構(gòu)，在長(zhǎng)期實(shí)施的貸款實(shí)踐中形成了一套完整嚴(yán)密、久經(jīng)考驗(yàn)的招標(biāo)采購指南和規(guī)則，在世界范圍贏得了廣泛贊譽(yù)。
　　
    在《招投標(biāo)法》中，第一條就明確指出了推得招標(biāo)投標(biāo)制的目的是"為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)家當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量"。而我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)僅十幾年的歷史，尚未處于初級(jí)階段。
　　
    從我國(guó)十幾年招投標(biāo)情況的統(tǒng)計(jì)分析，可以看到，很多企業(yè)已對(duì)招投標(biāo)有了相當(dāng)深刻的認(rèn)識(shí)。招標(biāo)采購方式尤其在兩大類企業(yè)中特別受歡迎，一是國(guó)有大型企業(yè)，他們長(zhǎng)期不間斷地進(jìn)行大大小小技術(shù)發(fā)改造項(xiàng)目的貨物采購，特別是在進(jìn)口設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)的采購中，從最初對(duì)招投標(biāo)的不懂、不理解，到最終嘗到了招標(biāo)的甜菜頭，進(jìn)而將招標(biāo)作為制度納入企業(yè)采購程序，長(zhǎng)期以來堅(jiān)持實(shí)施，以減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造最大的投資效益并杜絕因不法交易而產(chǎn)生的腐敗待業(yè)。另一類則屬于私營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)。他們十分看重在招標(biāo)中得到的不小的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)惠。其中顯而易見的原因，就是項(xiàng)目通過招標(biāo)實(shí)施，能夠順利執(zhí)行合同，按時(shí)完工，品質(zhì)得到保證，項(xiàng)目投資得到控制臺(tái)。這些都是招標(biāo)事業(yè)良性發(fā)展培育出的肥沃土壤和取得的可喜成果。如果每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，無論是國(guó)有、股份制或私營(yíng)性質(zhì)，以用參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作人員和評(píng)委，都能出于公心，以國(guó)家和企業(yè)的利益為重，精打細(xì)算每一分錢，則招投標(biāo)在推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展中，必將取得十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
    但我們也應(yīng)該看到，目前仍有一些企業(yè)對(duì)招標(biāo)這一概念缺乏認(rèn)識(shí)，甚至無從知曉。前不久各大媒體曝光的吉林市科技大廈修建工程事例，是一項(xiàng)已投資上千萬的在建工程，由于設(shè)計(jì)失誤及施工不合格，將推倒重建。而我們?cè)陔娨晥?bào)道中看到，當(dāng)記者采訪業(yè)主負(fù)責(zé)人時(shí)，問到為什么在選擇高等單位和施工承包商時(shí)沒有采用招標(biāo)方式，回答是根本不知道招標(biāo)是怎么一回事。另外一些典型事例，包括重慶綦江虹橋垮塌案；杭州錢塘江堤壩重點(diǎn)建設(shè)工程，以大量泥漿代替混凝土填充的工程案等。這些觸目驚心的"豆腐渣"工程直接導(dǎo)致的結(jié)果，除了給國(guó)家和企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失以外，其中還不乏生命的代價(jià)和血的教訓(xùn)。在這些工程中，有一些也是經(jīng)過了所謂"招投標(biāo)"發(fā)包的程序，但稍加追查即暴露出其中存在著嚴(yán)重的違規(guī)操作和虛假招標(biāo)的事實(shí)。
　　
    上述幾個(gè)事例從側(cè)面反映出，招標(biāo)在我國(guó)還需加大宣傳力度，增強(qiáng)規(guī)范招投標(biāo)的意識(shí)，同時(shí)有待完善健全的嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制（體系）。如果我們不堅(jiān)持與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行長(zhǎng)期而堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，則將葬送來之不易的招標(biāo)成果。
　　
    目前我國(guó)采取的措施之一是設(shè)置專門的監(jiān)督職能部門。目前實(shí)行的由中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)招標(biāo)評(píng)審部對(duì)國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)采購的產(chǎn)品直接進(jìn)行招標(biāo)程序的監(jiān)督審查，對(duì)于防止招標(biāo)過程中一些不正當(dāng)、不規(guī)范的行為，對(duì)于招標(biāo)環(huán)節(jié)所涉及到的各方人員的行為規(guī)范，已起到了十分明顯有效的監(jiān)督作用。但是目前接受國(guó)家機(jī)電辦審查的招標(biāo)項(xiàng)目畢竟有限，只占所有機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)項(xiàng)目較少的比例。為了保證我國(guó)招標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，所有的招標(biāo)項(xiàng)目都應(yīng)該建立起一套完整的審查監(jiān)督機(jī)制，或者按照不同行業(yè)分門別類，或者從地方行政角度，劃分不同職責(zé)設(shè)立監(jiān)督察部門，嚴(yán)格審查程序，并負(fù)責(zé)清晰處理來自各方的投訴意見。這種方式主要的目的是為了維護(hù)招投標(biāo)的公開、公平、公正原則，為招投標(biāo)提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防患于未然，尚有別于訴諸法律的訴訟程式。
　　
    在當(dāng)前推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的形勢(shì)下，國(guó)家更多地賦予了業(yè)主法人的自主權(quán)，以獨(dú)立承擔(dān)企業(yè)項(xiàng)目成敗的風(fēng)險(xiǎn)。但企業(yè)自主操作招標(biāo)，尚存在以下幾方面的總是其一大多數(shù)企業(yè)的新建項(xiàng)目或大的技術(shù)改造往往多年難得一遇，即使臨時(shí)專門成立一個(gè)招標(biāo)班子，對(duì)于整套招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)掌握的原則，以及操作的方法等，均不熟悉。其二，企業(yè)對(duì)如何編制完整嚴(yán)密的招標(biāo)文件也不熟悉。其三，沒有一個(gè)象專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)那樣長(zhǎng)期積累形成的各行各業(yè)制造廠商及貿(mào)易代理公司的投標(biāo)信息網(wǎng)，以及可供參與評(píng)村，提出寶貴咨詢建議的專家成員網(wǎng)。其四，就是對(duì)外難以保證招標(biāo)"三公"原則的信譽(yù)和形象。業(yè)主自行承辦招標(biāo)，理所當(dāng)然的"自己說了算"，很難在保證自身利益之外，再考慮投標(biāo)方的合法權(quán)益。這種情況下，即使花費(fèi)很大功夫完成了自行招標(biāo)，但由于對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)的陌生，而項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間又不允許拖延，結(jié)果往往事倍功半，達(dá)不到預(yù)期的目的。事實(shí)上，其它國(guó)家的大多數(shù)企業(yè)所說的自主招標(biāo)，也是委托專業(yè)的綜合技術(shù)咨詢公司操作實(shí)施，并不是一切均由業(yè)主自行操作的概念。因此，在目前的情況下，業(yè)主自行操作的概念。因此，在目前的情況下，業(yè)主自行承辦招標(biāo)還需慎重考慮，否則將導(dǎo)致適得其反的結(jié)果。
　　
    為什么要提倡委托專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)呢？處于中介地位的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其本身就帶有實(shí)施監(jiān)督招標(biāo)的作用。招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受業(yè)主委托招標(biāo)，不僅僅是維護(hù)業(yè)主的利益，同時(shí)也要站在公正的立場(chǎng)上，維護(hù)投標(biāo)方的合法權(quán)益，并接受公眾監(jiān)督。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)具有對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職性只得招標(biāo)業(yè)務(wù)的熟練程度較高，把握有關(guān)政策的原則性較強(qiáng)，保證項(xiàng)目得以進(jìn)入良性發(fā)展的步驟，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。而業(yè)主通過將項(xiàng)目采購委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)，更是表明了心地坦蕩、拒絕私下交易、暗箱操作，決定公開置于公眾監(jiān)督的心跡。對(duì)于招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督還需要通過設(shè)置專門的監(jiān)督職能部門來進(jìn)行。招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的生存發(fā)展，是通過招標(biāo)服務(wù)，并按照國(guó)家財(cái)政稅務(wù)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向中標(biāo)方收取一定比例的服務(wù)費(fèi)用。盡管國(guó)家已明文規(guī)定不向業(yè)主方收了服務(wù)費(fèi)，但招標(biāo)項(xiàng)目的來源渠道，畢竟需贏得業(yè)主自愿的委托。這種模式難免使得招標(biāo)機(jī)構(gòu)幾乎不得不更多地偏向于業(yè)主的意圖。因此，目前的評(píng)標(biāo)，原則上主要以業(yè)主意見為主，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和專家評(píng)委的意見作為建議參考。但在我國(guó)現(xiàn)行體制下，畢竟多數(shù)企業(yè)都屬國(guó)家所有。而又總有人敢冒天下之大不韙，鋌而走險(xiǎn)，出賣國(guó)家利益牟取私利，或者由于各種主觀或客觀的原因，最終導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，致使國(guó)家遭受損失。盡管項(xiàng)目失敗造成的損失，責(zé)任主要由業(yè)主當(dāng)事人承擔(dān)，但同時(shí)受牽連的還涉及貸款銀行及有關(guān)管理部門，個(gè)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任畢竟有限。這種事例為數(shù)不少，無法否認(rèn)和回避。如果業(yè)主的采購意向（難免存在人情標(biāo)、行政干預(yù)標(biāo)等）與招標(biāo)的原則或評(píng)標(biāo)結(jié)果發(fā)生了一定沖突或者迫于大權(quán)在握者的行政干預(yù)等一些不合理的要求影響，導(dǎo)致業(yè)主方的合法利益遭受損害，在明確設(shè)立了專門的監(jiān)督職能部門后，在嚴(yán)格的監(jiān)督下，一旦發(fā)生違背公平、公正原則的現(xiàn)象和行為，也不至于使公眾投訴無門。
　　
    當(dāng)然，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)首先做到自尊自律，嚴(yán)格按照正規(guī)的程序操作，盡可能不要因這樣或那樣的原因而簡(jiǎn)化、影響正常程序，正有如偷工減料的工程質(zhì)量，這樣做的結(jié)果不外乎自毀信譽(yù)、自砸飯碗。粗劣變味的招標(biāo)，其危害在于不僅起不致電招標(biāo)本質(zhì)上應(yīng)達(dá)到的為國(guó)家、為企業(yè)創(chuàng)造良好效益的目的，相反，它不僅破壞了招標(biāo)公正、公平、廉潔的信譽(yù)和形象，反倒為一些損害國(guó)家利益的行為披上了一層合法的外衣，進(jìn)而起到保護(hù)傘的作用。真正做到不偏不倚絕對(duì)地公平、公正，是非常困難的，這一點(diǎn)也給從事招標(biāo)工作的部門和人員提出了更高的要求。既要充分考慮業(yè)主合情合理的傾向性意見，又要不違背招標(biāo)的"三公"原則，這是維持和保證招標(biāo)機(jī)構(gòu)得以生存發(fā)展的生命線。