相關(guān)專家解釋說，“全價(jià)”指的是汽車供應(yīng)商所報(bào)的價(jià)格為全部整車的價(jià)格，包括整車及加裝配置等部分的價(jià)格總和。這樣做是為了杜絕汽車供應(yīng)商逃避應(yīng)交的稅費(fèi)。另外，還能避免“超標(biāo)”采購汽車的現(xiàn)象。
“全價(jià)”杜絕逃稅
從7月1日起，根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，我國進(jìn)一步降低汽車及零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率。這次關(guān)稅下調(diào)包括小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13.8%～16.4%降至10%。整車和零部件的稅率相差10%。
在《政府采購法》中，并沒有對(duì)汽車供應(yīng)商的報(bào)價(jià)做出明確規(guī)定，這也給了個(gè)別供應(yīng)商逃避正常稅費(fèi)的漏洞，不過，在各地的實(shí)際采購中，相關(guān)部門相繼認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，他們通過在采購信息公告中的明確規(guī)定，杜絕了供應(yīng)商少交稅的企圖。
不過由于相關(guān)法規(guī)并沒有健全，各地政府采購部門在經(jīng)過一段時(shí)間后才認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。福建省政府采購中心采購二部經(jīng)理陳旭表示，之前沒覺得供應(yīng)商分開報(bào)價(jià)有何不妥，后來發(fā)現(xiàn)好多供應(yīng)商刻意把整車分開報(bào)價(jià)，才覺得有問題。于是，就在采購公告中，明確規(guī)定了要報(bào)“全價(jià)”。這樣就杜絕了個(gè)別供應(yīng)商少交稅的行為。
并非所有的車都不能分開報(bào)價(jià)，“一些特種車，由于對(duì)特殊裝備要求較高，有時(shí)不屬于一個(gè)供應(yīng)商，也允許分開報(bào)價(jià)。”陳旭表示。
在一些地方，即使是特種車也嚴(yán)格要求“統(tǒng)一報(bào)價(jià)”，山東省省級(jí)政府采購中心三部部長李鳳年透露，對(duì)一些需要加裝特殊裝備的特種車，他們也要求整車供應(yīng)商和特殊裝備供應(yīng)商“聯(lián)合報(bào)價(jià)”，為了售后服務(wù)的實(shí)施，由一個(gè)占主導(dǎo)地位。
相關(guān)專家表示，“全價(jià)”和“聯(lián)合報(bào)價(jià)”的方式可以杜絕供應(yīng)商避稅行為，從而增加國家稅收，提高供應(yīng)商售后服務(wù)質(zhì)量。
整體價(jià)格避免“超標(biāo)”
在一些部門的汽車采購項(xiàng)目中，有時(shí)分開報(bào)價(jià)還出于個(gè)別政府干部“超標(biāo)”配車的目的。相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定了相應(yīng)級(jí)別的官員配備相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的汽車，然而，總有個(gè)別官員冒天下之不韙超標(biāo)配車。
而相關(guān)的采購程序有比較嚴(yán)格，因而他們就想到了分開報(bào)價(jià)的辦法——把整車的價(jià)格報(bào)在配備標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，而超標(biāo)的價(jià)格則當(dāng)作汽車零配件另行報(bào)價(jià)。
據(jù)華東某省政府采購中心一位官員透露，在早些時(shí)期，不少官員為了達(dá)到“超標(biāo)”配備汽車的目的，會(huì)采用這種分開報(bào)價(jià)的方式。相關(guān)媒體報(bào)道，南方某省各級(jí)官員超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車蔚然成風(fēng)，后被爆光后受到國家相關(guān)部門的嚴(yán)厲查處。其中，他們使用的方法就是“分開報(bào)價(jià)”。
隨著政府采購機(jī)制和法規(guī)的不斷健全完善，這種情況出現(xiàn)幾率相對(duì)變小。不過相關(guān)專家表示，現(xiàn)在車型空前豐富，有時(shí)個(gè)別官員對(duì)某些新款車型格外垂青，他們就會(huì)想法設(shè)法配備該種車型，所使用的方法也會(huì)用到“分開報(bào)價(jià)”。前段時(shí)間，有一款比較暢銷的高檔轎車出的“公務(wù)版”就曾出現(xiàn)過這種情況。
對(duì)汽車整體價(jià)格作出明確規(guī)定后，對(duì)官員超標(biāo)配車將起到一定的限制作用。但相關(guān)專家也表示，目前針對(duì)汽車報(bào)價(jià)相關(guān)法規(guī)并沒有明文規(guī)定，一般都是各地采購部門自行要求，因而達(dá)到的效果也是參差不齊。相關(guān)專家建議，我國應(yīng)加快政府采購法規(guī)的細(xì)化工作。
