日前，《中國（太原）煤炭交易市場建立方案》獲得專家組通過。而在此之前，國家發(fā)改委和商務(wù)部已原則同意建立太原煤炭交易市場。
    籌建
    “擬議在建的中國太原煤炭交易市場的目標(biāo)是，成為全國煤炭市場體系和國家煤炭市場空間布局的重要中心，進(jìn)而推動(dòng)全國統(tǒng)一煤炭市場的形成。”太原煤炭交易市場有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹。他認(rèn)為在山西建立全國性煤炭交易市場有著得天獨(dú)厚的資源、生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。
    中國太原煤炭交易市場的論證其實(shí)很早就開始了。據(jù)悉，太原煤炭交易市場被定位為中國煤炭貿(mào)易體制改革的一個(gè)試點(diǎn)。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)秘書長楊顯峰接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“中國太原煤炭交易市場建立方案為全國煤炭交易市場體系建設(shè)提供了一個(gè)很好的突破機(jī)會(huì)，希望通過加快中國太原煤炭交易市場的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)全國煤炭交易市場的改革。”
    “山西擬建國家級(jí)煤炭交易市場，希望借此在國際市場上形成煤焦商品的中國價(jià)格，增強(qiáng)我國煤焦等重要能源商品的國際話語權(quán)。”山西省社會(huì)科學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)研究所研究員夏冰對(duì)本報(bào)記者分析，山西意欲通過新組建的市場來推動(dòng)全國統(tǒng)一煤炭市場和物流配送網(wǎng)絡(luò)的形成。
    亂象
    山西省作為全國重要的煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)基地，多年來為國家的經(jīng)濟(jì)騰飛做出了巨大的貢獻(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歷年來，其煤炭產(chǎn)量占到全國煤炭總產(chǎn)量的四分之一以上。2005年，山西煤炭產(chǎn)量達(dá)5．5億噸，出省量達(dá)4．3億噸，占到全國省際間調(diào)出量的近80％；焦炭產(chǎn)量8000萬噸，占全國焦炭產(chǎn)量40％，其中出口焦炭貨源約1200萬噸，占全國出口量的80％，占國際市場總貿(mào)易量的約50％。
    但不能否認(rèn)，“挖煤”的高度分散和“賣煤”主體的多元化，使山西煤炭流通體制弊端叢生，山西煤炭利益流失嚴(yán)重。山西省現(xiàn)有的七個(gè)國有重點(diǎn)煤礦各為一個(gè)銷售主體，各自直接對(duì)用戶訂貨，直接發(fā)運(yùn)，直接銷售；地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦出省、省內(nèi)煤炭銷售由省煤炭運(yùn)銷總公司及所屬市分公司管理和經(jīng)銷；出口煤炭由省煤炭進(jìn)出口公司統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一銷售；地方國有重點(diǎn)煤礦、山西能源產(chǎn)業(yè)公司、山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷公司等一些企業(yè)的煤炭銷售實(shí)行計(jì)劃單列。
    夏冰表示，多年來，山西省煤炭銷售領(lǐng)域的部門分割、地區(qū)分割、條塊分割以及政企不分，管理與銷售不分，出口與內(nèi)銷不分的營銷體制，造成了山西煤炭銷售多頭對(duì)外、惡性競爭，地方利益嚴(yán)重流失。根據(jù)研究數(shù)據(jù)，從1981－2000年，僅煤炭價(jià)格與價(jià)值背離，就使山西煤炭效益流失高達(dá)近千億元。2000年以后的六年間，山西煤炭利益流失仍然十分嚴(yán)重。
    構(gòu)架
    據(jù)了解，擬建設(shè)的中國（太原）煤炭交易市場將在現(xiàn)有太原煤炭交易市場的基礎(chǔ)上改組重建。太原煤炭交易市場有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市場將吸收省內(nèi)外的煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)企業(yè)為股份單位，建立山西全省統(tǒng)一的信息服務(wù)和以電子商務(wù)為主要手段的交易平臺(tái)，將山西省所有的煤焦產(chǎn)品交易納入該市場交易范圍。
    山西早在1993年就成立了太原煤炭交易市場，初步建立了銷售網(wǎng)絡(luò)，積累了一定的市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)完成煤炭交易量13億噸，年交易量由1993年的3000萬噸逐年遞增到2005年的1．9億噸，占全省煤炭出省總量的45％，業(yè)務(wù)遍及全國24個(gè)省份，是目前國內(nèi)交易量最大的煤炭市場。
    這位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，新市場建立后將以年度煤炭訂貨和日常煤炭現(xiàn)貨交易相結(jié)合的方式運(yùn)行，并將以國家和省政府有關(guān)政策為導(dǎo)向，以服務(wù)供需雙方為指針，最大限度減少交易環(huán)節(jié)、節(jié)約交易成本，提供政策導(dǎo)向明晰、信息對(duì)稱透明、交易種類齊全、交易程序規(guī)范、交易成本低廉、影響并輻射全國的交易服務(wù)平臺(tái)。他表示，協(xié)調(diào)區(qū)域煤炭交易市場等也是該市場任務(wù)之一。
    據(jù)山西省政府有關(guān)部門的規(guī)劃顯示，這一市場將以信息平臺(tái)為支撐，形成貨源采購、運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、配送等完整的物流供應(yīng)鏈。目前，山西已著手建設(shè)信息平臺(tái)，配送網(wǎng)點(diǎn)也開始布局，在全省設(shè)立91座現(xiàn)貨市場，并以此為紐帶，在主要產(chǎn)、銷地組建10個(gè)大型現(xiàn)貨交易市場。
    疑慮
    對(duì)于太原擬建立國家級(jí)的煤炭交易市場，楊顯峰表示出謹(jǐn)慎的態(tài)度：“雖然山西的煤炭資源和生產(chǎn)量在全國具有舉足輕重的地位和優(yōu)勢(shì)，但要使太原成為全國性的煤炭交易中心為時(shí)尚早，畢竟山西還很難在短時(shí)間打破其區(qū)域性市場特征。”
    “山西省動(dòng)用行政力量謀求建立全國性煤炭交易市場，將全國煤炭交易納入此體系，難度還是較大的。而且，煤炭交易市場是否具有經(jīng)濟(jì)合理性需要在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)。”對(duì)于太原建立國家級(jí)交易市場，夏冰研究員表現(xiàn)出疑慮，多年來由于運(yùn)力不平衡，山西省并未掌控煤炭話語權(quán)，而是被鐵路運(yùn)輸部門所操縱。
    國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員錢平凡進(jìn)一步指出，煤炭交易市場建成后在運(yùn)行之中將有許多問題需要在實(shí)踐中加以解決。他向本報(bào)記者表示：“運(yùn)力是制約交易市場規(guī)范化運(yùn)作的關(guān)鍵，如何協(xié)調(diào)鐵路、公路和航運(yùn)的運(yùn)力，需要提出可操作的方案。”
    錢平凡認(rèn)為，推動(dòng)現(xiàn)行煤炭產(chǎn)供銷一體化的變革，要改變運(yùn)銷脫節(jié)局面，建立包括鐵路、公路、航運(yùn)在內(nèi)的聯(lián)合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“一票通”的直達(dá)服務(wù)，也需要更加深入地研究。