“按照物流中心的規(guī)劃，完全可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。結(jié)束貨運(yùn)公司惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。”日前，四季青服裝物流配套管理有限公司董事長(zhǎng)王舟君對(duì)本報(bào)記者感嘆道。
    其感嘆背后是該公司所屬的四季青服裝批發(fā)市場(chǎng)因惡性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致日前某貨運(yùn)公司員工被殺一案。響當(dāng)當(dāng)?shù)闹袊?guó)十大批發(fā)市場(chǎng)之一的品牌本應(yīng)與這類事絕緣，但王舟君卻給出別樣答案：“早在2004年，該市場(chǎng)就有兩家貨運(yùn)公司為搶奪業(yè)務(wù)，雙方幾十個(gè)人手拿鐵棍、馬刀等兇器在街上群毆，當(dāng)場(chǎng)砍傷多人，幸好110及時(shí)趕到，不然就出人命了。”
    惡性競(jìng)爭(zhēng)背后是王舟君焦慮的因物流中心缺位致使運(yùn)營(yíng)管理缺位問題。據(jù)測(cè)算，若經(jīng)營(yíng)戶通過物流中心一條龍服務(wù)，其物流成本將下降50%，每年減少的支出十分可觀。但這樣的物流中心卻一直因沒得到有關(guān)部門支持而難產(chǎn)。
    四季青人命案是中國(guó)一些物流基地（園區(qū)、中心）、貨運(yùn)中心等基礎(chǔ)設(shè)施管理問題的一個(gè)聚焦點(diǎn)，從中我們可以看到什么？
    紅火，還是“紅腫”？
    人命案使四季青貨運(yùn)市場(chǎng)混亂，管理缺位大白于眾。但對(duì)四季青貨運(yùn)市場(chǎng)來說，這也可能是走向規(guī)范化的一個(gè)拐點(diǎn)。而對(duì)于眾多類似四季青的物流基地，是否因此自敲警鐘？
    日前，記者在領(lǐng)取快遞包裹過程中，順便走訪了北京漢龍貨運(yùn)服務(wù)中心——號(hào)稱“北京市最早的貨運(yùn)服務(wù)中心，北京最大的貨運(yùn)服務(wù)中心，在全國(guó)交通系統(tǒng)知名度很高。”
    西臨京開、京石高速公路，南接京良公路，東連京津塘高速公路。地處北京至華東，華南、西南的“咽喉”要道，加之附近有新發(fā)地農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)等大型商貿(mào)基地。商流帶動(dòng)物流，這也是漢龍貨運(yùn)中心理當(dāng)紅火的原因。
    初到該貨運(yùn)中心，記者事先了解到該中心分為南漢龍、北漢龍兩部分。但當(dāng)記者電話咨詢長(zhǎng)通貨運(yùn)公司漢龍分公司的一名員工：“到公司取貨應(yīng)該到南漢龍，還是北漢龍？”“沒有南北，只有中心，自己先找找。”該員工回答道。而占地面積600多畝，進(jìn)駐商戶200多家的服務(wù)中心，記者沒看到對(duì)各商戶易于查詢的編號(hào)。一家挨著一家的貨運(yùn)公司看似一個(gè)迷宮，想在短時(shí)間內(nèi)找到某企業(yè)，不花費(fèi)一番功夫是不可能的。
    多次詢問后，記者才找到那家公司的貨運(yùn)部：在一個(gè)散亂的大庫(kù)房里，包裹沒有統(tǒng)一規(guī)范的包裝，有的只是個(gè)普通的編織袋。沒有貨架，也沒有托盤之類的物流設(shè)備。所有包裹被隨意堆壘，一些包裹已被擠壓得變了形。即使一部分包裹用的紙箱包裝，也沒有專用標(biāo)簽或條形碼等現(xiàn)代包裹元素，只有物流企業(yè)用軟筆手寫的編號(hào)。記者要提取的包裹，被兩名員工找了半天才從貨倉(cāng)堆里找出來。
    在同一位衣著隨便的員工交談中，記者得知他是剛招來的，對(duì)快遞包裹等業(yè)務(wù)操作認(rèn)識(shí)是：“不就是車上車下搬搬箱子。”近年來物流貨運(yùn)公司員工損毀、盜竊包裹的事件頻頻發(fā)生，如此員工素質(zhì)何以信賴？貨運(yùn)中心如何對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管？
    “只要貨運(yùn)企業(yè)有工商部門注冊(cè)的執(zhí)照，到這里交上一定費(fèi)用就行了。”北京市宏達(dá)貨運(yùn)有限公司的一位不愿具名的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，“入駐企業(yè)參差不齊，不是說你的信譽(yù)好、服務(wù)好，業(yè)務(wù)就必然做得好。這里也許是渾水好摸魚。”
    何以如此？該負(fù)責(zé)人說：“事實(shí)上，貨運(yùn)中心雖設(shè)有管委會(huì)，但只是偶爾過來查看一下。貨運(yùn)中心有治保組，但運(yùn)輸企業(yè)還是自保（自己看住自己的貨物，防盜）；服務(wù)中心設(shè)有裝卸隊(duì)，但基本入駐企業(yè)還是自己裝卸。”如此管理，集成式服務(wù)的物流基地如何提供？
    上海名特農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流與交易基地潘國(guó)和總經(jīng)理對(duì)記者說：“現(xiàn)代物流基地（園區(qū)）本應(yīng)是提供集成式物流服務(wù)的平臺(tái)，但國(guó)內(nèi)物流基地等建設(shè)一味求大，不是利用現(xiàn)代物流管理理念整合資源，而是憑著政府意志等湊合資源。”
    而缺乏現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理理念組建出的物流基地，似乎犯了奇怪的“關(guān)節(jié)炎”，各種優(yōu)勢(shì)的物流資源只能在各個(gè)環(huán)節(jié)里孤軍奮戰(zhàn)。“關(guān)節(jié)炎”的一個(gè)癥狀是關(guān)節(jié)腫大，“多數(shù)物流基地缺乏有效的管理，大而不強(qiáng)。”難道一些物流基地的龐大也是這種“關(guān)節(jié)炎”效應(yīng)？“關(guān)節(jié)炎”的另一個(gè)病癥是關(guān)節(jié)麻痹。4月14日“全國(guó)物流示范基地”錦繡大地農(nóng)業(yè)股份有限公司旗下的錦繡大地肉類批發(fā)市場(chǎng)（京西最大的肉類批發(fā)市場(chǎng)）曝出注水肉事件時(shí)，該公司一位負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者稱：“對(duì)此事不知情。”
    管理，還是官“理”？
    “我國(guó)物流基地呈現(xiàn)‘既多又少’的現(xiàn)象：多，指物流基地各地都在建，各地都有；少，指眾多物流基地多半盲目求大，定位不準(zhǔn)，品牌基地少之又少。有關(guān)統(tǒng)計(jì)稱，我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施的空置率高達(dá)60%，倉(cāng)庫(kù)利用率不足60%。”潘國(guó)和對(duì)記者說，“理是一大難題。多數(shù)物流基地依靠政府管理，這不利于物流基地現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，更不利于物流基地走集約式發(fā)展之路。”
    這種情況下，問題似乎已不僅僅是政府管理的問題。因多數(shù)物流基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)有政府相關(guān)負(fù)責(zé)人操作，物流基地理所當(dāng)然成為地方政府的政績(jī)工程，甚至演化為相互攀比的形象工程、個(gè)別主管部門的創(chuàng)收工程。
    6月15日，廣東省惠州市中級(jí)人民法院作出一審判決，以逾越權(quán)限收費(fèi)為由，判惠東縣交通局退賠惠昌高科技工業(yè)城有限公司（下稱惠昌公司）1374.28萬元，以補(bǔ)償廣東省最大的貨運(yùn)市場(chǎng)即粵東貨運(yùn)配載交易市場(chǎng)的投資人5年來的經(jīng)濟(jì)損失。
    原來，1999年6月15日惠東縣惠昌公司經(jīng)惠東縣交通局及惠州市交通委員會(huì)批準(zhǔn)后，單獨(dú)投資3000萬元籌建粵東貨運(yùn)配載交易市場(chǎng)（下稱貨配市場(chǎng)）。次年，貨配市場(chǎng)取得惠東縣交通局核發(fā)的“中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”，批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)普通貨運(yùn)、零擔(dān)貨物運(yùn)輸、貨物配送、信息配載和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、五金鞋材批發(fā)等。
    在貨配市場(chǎng)籌建過程中，惠昌公司并沒有和惠東縣交通局就貨運(yùn)市場(chǎng)的建設(shè)投資、經(jīng)營(yíng)等問題簽訂協(xié)議。但貨配市場(chǎng)所在的吉隆鎮(zhèn)屬鞋材重鎮(zhèn)，貨配市場(chǎng)自2000年11月運(yùn)營(yíng)，每天貨車出入多達(dá)幾百輛，利潤(rùn)可觀也引來紅眼。
    就在惠昌公司開始享受投資回報(bào)時(shí)，惠東縣交通局隨后在貨配市場(chǎng)建立惠東縣貨運(yùn)管理中心吉隆貨運(yùn)管理站，并同吉隆鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門在該貨運(yùn)管理站聯(lián)合辦公。
    但據(jù)法院調(diào)查顯示，該貨運(yùn)管理站沒有經(jīng)正式行文成立，沒有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證，也不屬于具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)實(shí)體。但它卻憑著惠東縣交通局的文件，每年向貨配市場(chǎng)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶收取“組貨管理費(fèi)”和有償服務(wù)費(fèi)約260萬元左右，至2006年連收五年。
    惠東縣交通局的坐享其成，帶給了惠昌公司巨大經(jīng)濟(jì)損失。今年4月，惠昌公司無奈把惠東縣交通局告上法庭。
    6月15日，惠州中院對(duì)此案作出一審判決，判決認(rèn)定惠東縣交通局作為行政管理機(jī)構(gòu)，只應(yīng)收取運(yùn)輸管理費(fèi)，而組貨勞務(wù)費(fèi)屬于有償服務(wù)費(fèi)，不屬于惠東縣交通局的行政收費(fèi)范疇內(nèi)，而且該費(fèi)用都是在貨配市場(chǎng)里經(jīng)營(yíng)的各經(jīng)營(yíng)戶繳納，那么該有償服務(wù)費(fèi)應(yīng)由貨運(yùn)市場(chǎng)的投資經(jīng)營(yíng)者收取。惠東縣交通局運(yùn)用其行政影響力在收取運(yùn)管費(fèi)時(shí)一并收取組貨勞務(wù)費(fèi)等有償服務(wù)費(fèi)，顯然侵害了惠昌公司的收益權(quán)，已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)。
    “十一五”期間是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的階段，我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展也需要現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型，作為政企不分的物流園區(qū)（基地），其管理者似乎也該反思。
    潘國(guó)和對(duì)記者說：“現(xiàn)代物流基地包含著四個(gè)基本要素：一是增值，為客戶創(chuàng)造增值服務(wù)；二是降本，就是降低社會(huì)物流成本；三是提效，提高現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率；四是營(yíng)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)利好環(huán)境。而貫穿在這四個(gè)元素的精髓是現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理理念。”
    “但在目前國(guó)內(nèi)的物流基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，第一，政府的手伸得太多，包裹、交通、鐵路、工商等各個(gè)領(lǐng)域都在管物流；第二，政府的手伸得太直，對(duì)于物流業(yè)的管理不是間接調(diào)控，而是直接管理，這就造成政企不分，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度建立。”
    療治，呼喚集約化
    物流基地如何走出管理“關(guān)節(jié)炎”的松散現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)高效管理？
    業(yè)內(nèi)人士指出，首先，物流規(guī)劃絕對(duì)不能少，過去物流基地建設(shè)一哄而上，沒有合適的定位，物流基地的建設(shè)和管理都是空中樓閣。要依托本地的產(chǎn)業(yè)狀況，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)特色設(shè)計(jì)物流發(fā)展規(guī)劃。在這個(gè)基礎(chǔ)上，組織物流基地的運(yùn)營(yíng)管理工作。
    其次，管理工作要把一體化和特色化緊密結(jié)合。我國(guó)相當(dāng)一部分的物流基地只是做配貨、倉(cāng)儲(chǔ)等某個(gè)物流的環(huán)節(jié)，物流園區(qū)的集成度不高，特色不明顯也容易導(dǎo)致管理方向不明。
    現(xiàn)代物流要求的是供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流各個(gè)環(huán)節(jié)的“無縫鏈接”。作為物流基地就要給客戶提供集成式的物流服務(wù)，就要在管理上把物流各個(gè)環(huán)節(jié)緊密鏈接，打通大流通渠道；同時(shí)，一體化的管理還要走出特色化，物流基地不可能什么都能做，如鋼鐵物流基地和醫(yī)藥物流基地、農(nóng)產(chǎn)品物流基地等之間都有一定的差異。物流管理上要注重個(gè)性化、專業(yè)化。
    再次，在物流基地管理上，政府要“有所為，有所不為”。由于我國(guó)的物流基地多半由政府投資興建，政府管理，這很容易走到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的舊路上，成為新型的政企合一的企業(yè)。這與當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革、政企分開的主流思想不相符。
    在物流業(yè)政策等軟環(huán)境建設(shè)上，政府要“有所為”，為物流基地的發(fā)展規(guī)劃出力，如以積極的稅收政策、上市政策等促進(jìn)物流基地引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度；而對(duì)應(yīng)由市場(chǎng)協(xié)調(diào)的及應(yīng)由市場(chǎng)主體企業(yè)做的，政府要“有所不為”，走出政企不分的管理模式。
    除了政府之外，那些物流基地的具體管理者還應(yīng)履行哪些責(zé)任？