一、振興東北老工業(yè)基地是中央的重大戰(zhàn)略決策
    為中華民族迎來新的騰飛的東北地區(qū)被譽為新中國的“工業(yè)搖籃”。在新中國成立之初，重點建設(shè)的150個重工業(yè)項目中，三分之一都在東北地區(qū)，這批項目包括：鋼鐵、能源、化工、重型機械、汽車、軍工等較為齊全的門類，奠定了中國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，使中國建立了比較完整的基礎(chǔ)工業(yè)體系和國防工業(yè)體系的骨架，為國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的重大貢獻。但在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進程中，計劃經(jīng)濟色彩濃厚的東北地區(qū)明顯難以適應(yīng)，體制僵化、改革滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于沿海地區(qū)。改革開放初期，遼寧省ＧＤＰ是廣東的2倍，而現(xiàn)在廣東是遼寧的2倍；1980年黑龍江省的ＧＤＰ與東部6省市的平均值相當(dāng)，現(xiàn)在為其46．2％，人均ＧＤＰ僅是上海的四分之一。隨著中國加入WTO，貿(mào)易權(quán)開放、工業(yè)品關(guān)稅減讓、非關(guān)稅措施取消等承諾都將在近幾年內(nèi)全部兌現(xiàn)，必將使得設(shè)備老化、技術(shù)落后、競爭力低下的東北老工業(yè)基地處于競爭劣勢，老東北將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    為了全面復(fù)興日漸衰退的東北傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)，去年底黨的十六大，首次提出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略。前不久，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會。他指出，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實行東西互動，帶動中部，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨中央作出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局。振興東北老工業(yè)基地這一戰(zhàn)略與西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是東西互動的兩個輪子，這兩個地區(qū)情況有所不同，但都是全國經(jīng)濟戰(zhàn)略的重大問題。東北地區(qū)等老工業(yè)基地具有重要的戰(zhàn)略地位，要把老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興擺到更加突出的位置，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出老工業(yè)基地振興的新路子。
    十六大提出國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭比2000年翻兩番，要求年均增長速度達到7．2％左右，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，優(yōu)化全國經(jīng)濟發(fā)展格局，都需要東北老工業(yè)基地做出更大貢獻。同時，基于全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，要盡快提升東北地區(qū)在全國經(jīng)濟的地位。因此，振興東北老工業(yè)基地，成為我國新世紀(jì)新階段的重大戰(zhàn)略。這不僅讓東北的父老鄉(xiāng)親們感到欣喜，而且也令所有國人意識到：“振興東北”戰(zhàn)略的成功，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)增長的關(guān)鍵之一。振興東北作為一項新的國策，已經(jīng)開始讓人憧憬東北將成為繼珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區(qū)之后的中國內(nèi)地經(jīng)濟第四增長極，并將開創(chuàng)一個“新東北時代”。
    二、東北工業(yè)基地和東北物流市場現(xiàn)狀
    1990年以來，由于體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾日趨顯現(xiàn)，東北老工業(yè)基地企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化，競爭力下降，就業(yè)矛盾突出，資源性城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，經(jīng)濟發(fā)展步伐相對緩慢。但東北的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模�首先，東北地區(qū)資源相對豐富。全國已探明的主要礦藏儲量中，東北地區(qū)的石油儲量占４５％，原煤儲量占１０％，金礦、鉬礦、鎳礦和鋁土礦都居全國前列；東北地區(qū)的森林面積８．６７億畝，約占全國森林面積總和的一半；原油產(chǎn)量占全國的2／5，木材提供量占全國的一半，商品糧占全國1／3，；其次，東北地區(qū)重工業(yè)體系相對完整，配套能力強，我國重型裝備制造業(yè)等相當(dāng)部分都在東北。石油開采、石油化工、鋼鐵和有色金屬冶煉、重型機械制造、發(fā)電設(shè)備制造、造船、機車、汽車和飛機制造、機床制造等資本與技術(shù)密集型工業(yè)在全國都占有重要地位。在沈陽、長春、哈爾濱分別形成了機床、成套設(shè)備、汽車、電機的產(chǎn)業(yè)積聚優(yōu)勢，汽車產(chǎn)量占全國的1／4，造船產(chǎn)值占全國的1／3，鋼產(chǎn)量占全國的1／8。再其次，東北地區(qū)具有發(fā)達的交通運輸條件，高速公路連網(wǎng)，鐵路提速，水運發(fā)展，國內(nèi)外航空網(wǎng)形成，交通十分發(fā)達和方便，為市場交易提供了便利的條件。鐵路營業(yè)里程占全國的１８．３％，鐵路的密度是全國平均密度的２．１７倍，到2002年底東北三省鐵路營運里程總計達12864.4公里，公路里程總計達152192公里，民用載貨汽車達76.36萬輛，社會貨運量達166080萬噸，大連港和營口港的貨物吞吐量占全國沿海主要港口吞吐能力的８．８％。
    盡管東北三省在中國國民經(jīng)濟整體中仍然占有比較重要的地位，但物流發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。首先，物流成本過高，2002年東北三省的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的11．25%，其中物流成本卻占G DP的20％以上，要高于珠江三角洲、長江三角洲和京津塘地區(qū)，這已成了東北經(jīng)濟發(fā)展與物流發(fā)展的重大問題。
    其次，物流效率低下，發(fā)展物流有很多制約因素。第一，政府部門對發(fā)展物流有很多觀念問題，鐵路、公路、港口、堆場、倉庫各自歸屬不同部門，政府沒有規(guī)劃東北三省統(tǒng)一的物流市場，沒有出臺相應(yīng)的扶持物流企業(yè)的政策，現(xiàn)有的物流市場管理存在問題，使物流企業(yè)發(fā)展有很多困難；第二，老工業(yè)基地的國有企業(yè)很難擺脫計劃經(jīng)濟的“大而全”、“小而全”，不愿意或很難將自己的物流業(yè)務(wù)委托第三方物流企業(yè)；第三，現(xiàn)有的物流企業(yè)除少數(shù)為大型國企外，多為原來的個體運輸企業(yè)，整體還處在多而散、小而亂的狀態(tài)，且運力結(jié)構(gòu)失調(diào)，實體和信息網(wǎng)絡(luò)也很不完善，物流企業(yè)運作方式不能適應(yīng)客戶的需要。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計與調(diào)查分析，貨運車輛空載率為37%左右，在工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品總成本中，物流費用占40%，生產(chǎn)企業(yè)原材料存期達30天左右，成品庫存達45天左右，而且有相當(dāng)一部分倉庫不適合現(xiàn)代物流的需要。
    最后，制約東北物流發(fā)展的是缺乏大批的物流人才。現(xiàn)物流企業(yè)從事物流工作的人員絕大部分是轉(zhuǎn)行的，物流的理念，物流的運作技術(shù)，分析物流客戶的需求，制作使客戶滿意的物流解決方案等，都需要大幅度的提高，才能適應(yīng)物流發(fā)展的需要。
    三、振興東北老工業(yè)基地對物流的需求
    振興東北老工業(yè)基地包括老工業(yè)基地的改造，工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)調(diào)整，新的工業(yè)技術(shù)裝備引進等一系列重大工業(yè)布局戰(zhàn)略決策，中央11號文件給出了振興東北工業(yè)基地的宏偉藍圖，這對東北物流帶來空前的發(fā)展機遇。分析振興東北老工業(yè)基地對物流服務(wù)的需求，可分為如下幾類：
    需要綜合一體化的物流服務(wù)。工業(yè)物流一體化物流服務(wù)包括供應(yīng)物流、銷售物流、部分生產(chǎn)物流、逆向物流等。這些物流服務(wù)相對工業(yè)制造企業(yè)是副業(yè)，振興老工業(yè)基地就必須實施主業(yè)和副業(yè)分離，使工業(yè)制造企業(yè)集中精力發(fā)展自己的核心競爭力，比如汽車、鋼鐵、石油、化工、機床等工業(yè)企業(yè)，他們需要提供高水平的綜合物流服務(wù)。
    需要國際物流服務(wù)。振興東北老工業(yè)和加入WTO，外資會大量進入，中外合資與外商獨資企業(yè)會大量進入東北市場，加上國有企業(yè)深化改革，加大開放的力度，提高產(chǎn)品的競爭力，必然會使進出口產(chǎn)品急劇增加，形成了巨大的國際物流服務(wù)需求，這給物流企業(yè)帶來發(fā)展機遇。另一方面，中國加入WTO后，物流運作方面也要同國際接軌，對傳統(tǒng)物流企業(yè)將帶來巨大的沖擊，加速向現(xiàn)代國際物流轉(zhuǎn)型。
    需要低成本、高效率的項目物流服務(wù)。按東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃，大型國企實行股份制改造，投資多元化，實施大規(guī)模技術(shù)改造和引進國外技術(shù)裝備提高產(chǎn)品競爭力，能夠運做大型成套進口設(shè)備的物流企業(yè)將會受到市場歡迎。
    需要有針對性的配套物流服務(wù)。振興東北老工業(yè)基地，包括裝備制造工業(yè)、汽車工業(yè)、化工工業(yè)、造船工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、糧食加工工業(yè)等等需要的是針對企業(yè)特點、與企業(yè)密切配合的物流服務(wù)，尤其是能進行簡單配套加工的物流服務(wù)將是企業(yè)所急需。
    需要專業(yè)物流服務(wù)。振興東北老工業(yè)基地除需要上述產(chǎn)品物流服務(wù)外，還需要大量的專業(yè)物流服務(wù)，例如礦石物流、石油物流、糧食物流、鋼材物流
    四、物流企業(yè)在振興東北老工業(yè)基地的作用
    老工業(yè)基地振興是一項長期而艱巨的任務(wù)，牽涉到整個東北地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展，關(guān)系到東北地區(qū)的整體布局、結(jié)構(gòu)改造、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境治理等諸多方面，面臨著更加艱巨的體制和機制轉(zhuǎn)化的雙重任務(wù)。體制、機制問題解決后還要提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)品銷路，加強服務(wù)和降低成本。
    物流企業(yè)在振興東北老工業(yè)基地的作用如下：
    1．促進生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化趨勢的加強，現(xiàn)代物流作為一種先進的組織方式和管理技術(shù)只有廣泛使用高新技術(shù)和先進的管理技術(shù)，才能成為企業(yè)在降低物資消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的重要利潤源泉。現(xiàn)代物流也必將推動企業(yè)管理水平的提高，生產(chǎn)力水平不斷發(fā)展，從而促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，在振興東北老工業(yè)基地中發(fā)揮重要作用。
    2．提升國民經(jīng)濟總體水平。大量數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)的物流產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中處于十分重要的地位。例如1996年英國物流產(chǎn)值占GDP的比重達10.63%，1996年美國的物流費用占GDP的比重也達10.5%，日本占11.37%。我國的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。從物流成本看，我國物流成本占國民經(jīng)濟總成本的20%，而發(fā)達國家僅為10%。也就是說我們還有10%這樣一個空間可以去努力，只要我們能夠?qū)�現(xiàn)有的運輸成本僅降低10%左右，我們的國民經(jīng)濟總體水平就能出現(xiàn)一次新的飛躍。因此，大力推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，把彼此分割的環(huán)節(jié)連接起來，優(yōu)化企業(yè)物資供應(yīng)鏈，是國民經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。
    3．現(xiàn)代物流可以調(diào)整東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快東北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是促進東北經(jīng)濟持續(xù)增長的戰(zhàn)略措施。我國經(jīng)濟經(jīng)過近20年的高速增長，國內(nèi)外市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，東北正面臨著低層次的商品過剩，大量產(chǎn)品滯銷，生產(chǎn)能力閑置，使就業(yè)壓力日漸突出，產(chǎn)業(yè)的分散化與盲目競爭并存，這源于多年來結(jié)構(gòu)性矛盾的積累。由于我國經(jīng)濟中缺少大規(guī)模、現(xiàn)代化的流通組織和流通網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)國有企業(yè)目前仍沿用歷史形成的落后的部門分割、小而全的儲運體系，不符合現(xiàn)代物流全國性的網(wǎng)絡(luò)運營要求，因而阻礙了產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟中的合理分工。因此可以說，現(xiàn)代物流促進大流通，大流通促進大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)的形成可以加快產(chǎn)業(yè)間的合理分布和調(diào)整，以滿足市場的需求，對于完成我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整至關(guān)重要。
    4．使客戶集中資源于主業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。客戶將有限的人力、財力集中于核心業(yè)務(wù)，進行重點研究，發(fā)展技術(shù)，開發(fā)出新產(chǎn)品提高核心競爭力。縱觀世界上現(xiàn)代大型企業(yè)，都把物流等副業(yè)從主業(yè)中分離出去，按照市場形成的國際分工原則，專心致力于自己的核心產(chǎn)品。
    5．節(jié)省費用，減少成本。專業(yè)的第三方物流利用規(guī)模生產(chǎn)的專業(yè)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，提高效率節(jié)省費用，企業(yè)能從分離費用結(jié)構(gòu)中獲益。根據(jù)對工業(yè)企業(yè)運輸?shù)恼{(diào)查結(jié)果，企業(yè)解散自有車隊，采用第三方物流倉庫并由其運作物流，不僅減少固定費用，還減少車間倉庫、發(fā)貨設(shè)施、包裝器械以及員工的有關(guān)開支。
    生產(chǎn)企業(yè)不能承擔(dān)多種原料和產(chǎn)品庫存的大量積壓，對高價值的部件應(yīng)及時送往裝配點，以保證庫存的最小量。第三方物流者借助精心策劃的物流計劃和適時運送手段，最大限度的減少庫存，減少了企業(yè)的資金成本，實現(xiàn)成本優(yōu)勢。
    6.提升服務(wù)質(zhì)量，樹立客戶品牌形象。第三方物流企業(yè)和客戶，不再是競爭對手而是戰(zhàn)略伙伴，他們?yōu)榭蛻糁�想，通過全球性的信息網(wǎng)絡(luò)使客戶的物流管理透明化。第三方物流提供者是物流專家，他們利用完備的設(shè)施和訓(xùn)練有素的員工對整個物流實現(xiàn)完全控制，提供高水平的物流服務(wù)，減少物流的重復(fù)性；他們通過遍布全球的運送網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)提供者（分承包方）大大縮短了交貨期，樹立客戶品牌形象。第三方物流提供者通過“量體裁衣”式的設(shè)計，制定出以客戶為導(dǎo)向，低成本高效率的物流方案，使客戶在同行者中脫穎而出，為企業(yè)在競爭中取勝創(chuàng)造了有利條件。
    五、東北工業(yè)物流規(guī)劃措施
    東北地區(qū)老工業(yè)基地的振興，或者說東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展離不開現(xiàn)代物流的支撐。企業(yè)的物流搞得再好也是局部的，還必須有良好的宏觀物流環(huán)境和現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施做后盾。
    1.應(yīng)盡快制定東北物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和總體目標(biāo)，明確物流產(chǎn)業(yè)在東北發(fā)展中的作用。針對物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和實際存在的問題，結(jié)合未來經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，遵循以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以物流服務(wù)需求為依托，最大限度的降低全社會物流總成本和提高物流效率的方針，促進東北經(jīng)濟的發(fā)展。
    2.加快制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境；打破條塊分割的管理格局，統(tǒng)籌現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作，承擔(dān)宏觀引導(dǎo)、扶持和協(xié)調(diào)職能；根據(jù)各地市經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等實際情況，統(tǒng)籌制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但要避免重復(fù)建設(shè)和資源的浪費；加快傳統(tǒng)運輸業(yè)、倉儲業(yè)以及物資流通企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，整合資源，實現(xiàn)向降低成本功能轉(zhuǎn)移。
    3.優(yōu)先鼓勵國內(nèi)外知名物流企業(yè)到本地區(qū)建立物流園區(qū)；有關(guān)部門要在規(guī)劃的港口、交通樞紐或者“鐵路與海洋”、“公路與海洋”結(jié)合處，預(yù)留足夠的物流園區(qū)用地供物流投資商選擇。政府同時要在地價、耕地置換等方面為企業(yè)提供支持和方便，研究制定一些有得于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施，如凡企業(yè)產(chǎn)品外包給第三方物流公司倉儲、運輸、分撥或配送的，在第三方物流公司倉儲的產(chǎn)品，應(yīng)視作廠內(nèi)倉庫物品，不提前征稅。
    4.政府部門應(yīng)加大對現(xiàn)代物流管理的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，剝離低的物流部門，大力發(fā)展“第三方物流”企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場主體，逐步實現(xiàn)企業(yè)物流活動的社會化、專業(yè)化，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而堅實的市場需求基礎(chǔ)；加快培養(yǎng)和引進高素質(zhì)物流專業(yè)人才，建立本地區(qū)物流人才培訓(xùn)體系；政府要建立現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金，用于現(xiàn)代物流建設(shè)中的公共支出。
    5.制訂東北物流信息系統(tǒng)平臺發(fā)展規(guī)劃。信息是物流的核心，要重視物流信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，政府要為物流產(chǎn)業(yè)提供必要的信息平臺。鼓勵和幫助企業(yè)實現(xiàn)信息資源的共享和連通，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。
    最后，發(fā)展現(xiàn)代物流要著眼于渤海經(jīng)濟圈、東北亞經(jīng)濟圈，把大生產(chǎn)、大貿(mào)易、大流通、大物流聯(lián)系起來，考慮物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，合理建設(shè)港口、公路、鐵路、物流園區(qū)、倉庫、配送中心，構(gòu)建以大型物流園區(qū)為核心、綜合性物流配送中心和專業(yè)性物流配送企業(yè)為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系，把東北經(jīng)濟發(fā)展，東北貿(mào)易擴大和東北物流現(xiàn)代化聯(lián)系起來。
   
   
    本文為大連海事大學(xué)物流研究中心主任徐天芳教授在“第七次中國物流專家論壇”上的發(fā)言