經濟日報采訪
   
    問：最近，國家發展和改革委、商務部、公安部、鐵道部、交通部、海關總署、國家稅務總局、中國民用航空總局和國家工商行政管理總局等九部門，聯合發布了《關于促進我國現代物流業發展的意見》。請您首先談談這個文件出臺的意義。
    答：這個文件的出臺，對于中國物流業發展具有十分重要的意義。首先，他順應了中國物流業發展的需要。自上個世紀70年代末引進物流概念以來，到世紀之交的這幾年，我國的物流業才有了實質性的推進。但在推進的過程中，又遇到許多困難和問題，特別是涉及到體制與政策性的約束。而這個文件正是從我國物流業發展的實際出發，提出了具體的政策措施。其次，他是在我國改革開放大背景下產生的。根據入世承諾，2005年我國將全面開放服務業，而物流業正是服務業中的重要行業。出臺相關政策，營造有利環境，對于物流業的對外開放，物流業服務于經濟一體化需要，非常及時，也很有必要。第三，他是政府部門轉變職能，加強協調的產物。最近幾年，國家進行了政府機構改革，出臺了《行政許可法》。物流業是復合性產業，幾乎涉及國民經濟管理的各個部門，必須通力合作，加強協調。這次九部門能夠形成一個統一的意見，共同為物流業發展創造寬松環境，確實是一個良好開端。第四，適應企業發展的迫切需要，也是各方面共同努力的結果。
    提到這個文件的出臺，我們不能不聯系到去年的政協調研。全國政協組成現代物流專題組先后對我國現代物流發展最快的長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區進行了調研。形成的調研報告，經過總理和兩位副總理批示，其中大多數意見在這個文件中得到體現，反映了企業、行業組織的意見和建議。因此，他的出臺必將受到行業、企業的歡迎。這是繼2001年原國家經貿委等六部門出臺有關推動物流業發展的意見以來，又一個十分重要的文件，對于中國物流業的發展必將是一個有力的推動，將是中國現代物流業加快發展的新機遇。
   
    問：請您談一談這個文件有哪些主要特點？
    答：第一是務實性。前面講過這個文件是大量調研的結果，充分考慮到物流產業和物流企業發展的實際需要。文中提到的“良好環境”“有效措施”“基礎性工作”和“組織協調”等四個方面，都是當前我國物流業發展的緊迫問題。第二是可操作性。文件不僅提出了問題，而且每一個問題后面都有相關的政策措施，都有解決的辦法，便于有關部門具體執行。第三是協調性。文件不僅通過九個相關部門的協調，而且提出要建立有13個部門及相關物流協會參加的全國現代物流工作協調機制。文件出臺以后，國家發改委正在牽頭組建“全國現代物流工作部際聯席會議”，召集人由國家發改委歐新黔副主任擔任，辦公室設在國家發改委。中國物流與采購聯合會作為行業協會也將參加到聯席會議里邊去，發揮應有作用。第四是針對性。文件的主送單位是各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團，文中的每一條款，都對政府部門的工作提出了明確的要求。我的理解，國家有關部門和各級地方政府是文件執行的主體。而且政府部門的工作重點在于營造環境，主要職能是提出現代物流業發展政策、協調全國現代物流發展規劃、研究解決發展中的重大問題，組織推動現代物流業發展。從以上特點來看，我們對這個文件的貫徹落實充滿信心。
   
    問：請您談一談，貫徹這個文件可能出現哪些問題？
    答：我們雖然講對于貫徹落實文件充滿信心，但要全面貫徹落實，還存在不少問題。比如，地區發展的不平衡。由于經濟發展水平的差異，我國現代物流發展具有很強的層次性。不同地區、不同行業物流發展的水平有很大差距，他們對政策的需求也是不同的。因此，各地在貫徹落實當中，還需要結合本地實際。再如，地方執行中的不配套。雖然這個文件經過國家九部門的協調，但由于我們現行體制的原因，利益的驅動，地區封鎖、行業分割的問題還比較嚴重，多年來形成的壁壘不可能一朝打破，還需要一個過程。還有，個別政府部門定位的不準確。各級政府職能雖然有了很大轉變，但也有個別地方、個別部門，還是對于應該由企業辦的事，應該由行業協會來辦的事抓住不放。存在“缺位”“錯位”和“越位”的問題。
   
    問：作為行業協會，你們對于貫徹落實九部委文件有什么打算？
    答：我們作為行業中介組織，作為“全國現代物流工作部際聯席會議”成員，貫徹落實九部委文件可以說義不容辭，責無旁貸。我們從2001年以來就在政府有關部門支持下開展了相關的工作，也參與了這個文件的調研和前期工作。所以，我們打算今后一個相當長的時期，要把落實九部委文件作為工作重點。一是在深入學習和深刻領會文件精神的基礎上，利用已有的宣傳媒體和網絡，做好傳達宣傳工作，讓我們的會員單位，我們的行業企業都能夠了解和運用這個文件。二是配合政府有關部門對文件的落實情況進行跟蹤調研，提出建議。三是探索開展物流行業自律。四是重點抓好文件中提出的幾項基礎性工作。比如，物流標準化工作、物流信息化推進工作、物流統計信息工作、物流科研工作、物流人才培訓工作等。這些工作我們在政府有關部門支持下，都有很大進展。下一步，我們要借貫徹落實九部委文件的契機，進一步做好涉及全行業發展的基礎性工作。當然，也希望政府有關部門向支持物流基礎設施建設那樣，繼續給予支持。
   
    問：九部委文件中提到，要積極拓寬融資渠道，對物流產業發展有什么意義？
    答：物流行業相對來講，是一個需要高投入的行業，特別是處于起步發展中的中國物流行業更需要加大投入。一方面是快速增長的物流需求，另一方面是相對滯后的物流投入，是我國物流業當前存在的突出問題。據中國物流信息中心的統計，今年上半年，物流用固定資產投資增長速度比同期全社會物流總額增幅低8.5個百分點；比同期城鎮固定資產投資增長速度低7.4個百分點；占全社會投資總額的比重，則由2003年的13.1%下降至12.4%。這也是當前運輸緊張、物流不暢的重要原因。九部委文件把“積極拓寬融資渠道”作為一項重要的政策措施，提出“支持物流企業利用境內外資本市場融資或募集資金，發展社會化、專業化的物流企業。對資產質量好、經營管理好、具有成長潛力的物流企業要支持鼓勵上市。各類金融機構應對效益好、有市場的物流企業給予重點支持。”上述政策的貫徹落實，將有利于擴大物流企業的資金來源，緩解物流用固定資產投入不足的問題，促進我國物流行業做大做強，提升服務功能和競爭能力。
   
    （該文原載《經濟日報》2004年9月1日11版《中國物流》專刊）