kk黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，作出了推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略部署。天津北方國際物流中心面臨新的發(fā)展機遇，要有新的思路。創(chuàng)建天津北方國際物流中心，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)天津濱海新區(qū)具備創(chuàng)建北方國際物流中心的條件。首先，是京津冀的依托。2005年，兩市一省GDP達2萬億元，外貿(mào)進出口總額1900億美元，北京90%以上的海運出口貨物經(jīng)天津港。其次，內(nèi)陸腹地廣闊。天津港腹地包括“三北”地區(qū)的11個省區(qū)市，占全國GDP和外貿(mào)進出口總額的41%和21.5%。再次，國際區(qū)位優(yōu)勢。天津與韓國、日本隔海相望，距中亞、西亞陸地距離最短。最重要的一點，是天津港的核心戰(zhàn)略資源。2005年，天津港貨物吞吐量達2.4億噸，集裝箱吞吐量480萬標(biāo)箱，航線通達世界180多個國家和地區(qū)的400多個港口。“十一五”期間，天津港要達到30萬噸級，進入世界一流大港的行列。良好的區(qū)位優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢、綜合經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵。天津保稅區(qū)棉花市場的運行模式，實際上是國際棉花交易模式的創(chuàng)新。正是通過建立國際棉花市場，吸引國際棉商，才使天津雖不是棉花產(chǎn)區(qū)，棉花消費量也不大，卻正在成為國際棉花的一個交易中心、物流中心。天津北方國際航運中心和國際物流中心，首先應(yīng)該成為國際和國內(nèi)貿(mào)易中心，成為有效利用兩種資源和兩個市場的重要載體。天津要加強與北京、河北和環(huán)渤海其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，溝通華北地區(qū)與西北、東北地區(qū)的經(jīng)濟交流，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展服好務(wù)。建設(shè)大型物流樞紐，增強物流綜合服務(wù)能力國務(wù)院把天津濱海新區(qū)定位于北方國際航運中心和國際物流中心。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于增強物流綜合服務(wù)功能。一是依托港區(qū)，構(gòu)建天津北方國際物流中心服務(wù)體系。天津港除了繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資以提高裝卸作業(yè)能力以外，要加快散貨物流中心、集裝箱物流中心和海鐵換裝集裝箱物流中心建設(shè)。要加快天津國際機場建設(shè)，發(fā)展海、陸、空、鐵多式聯(lián)運。要充分利用樞紐港優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)化、社會化的物流中心和配送中心，開展加工、包裝、分揀、配送、信息等物流服務(wù)。把“港到港、站到站”的樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“門對門、點對點”的物流優(yōu)勢。以成本低、效率高、服務(wù)好的綜合物流優(yōu)勢，增強吸引力，擴大服務(wù)面。二是整合資源，加快通道和線路建設(shè)。要注重港區(qū)和高速公路連接線、鐵路專用線建設(shè)，形成港城分離的立體交通體系，實現(xiàn)港區(qū)與周邊運輸網(wǎng)絡(luò)的快速銜接。在盡快改善港口周邊交通環(huán)境，完善濱海新區(qū)自身交通網(wǎng)絡(luò)的同時，加快與主要腹地直通公路和鐵路的建設(shè)。要積極推進京津塘高速公路二線、三線建設(shè)，打通天津港直通西部的鐵路大通道，擴大天津與西部能源基地的鐵路通過能力，完善以天津港為核心的物流網(wǎng)絡(luò)。三是完善口岸服務(wù)環(huán)境，擴大天津北方國際物流中心的國際影響力。2004年12月31日，國家批準(zhǔn)天津市區(qū)港聯(lián)動、建設(shè)保稅物流園區(qū)試點；今年，國務(wù)院又賦予天津設(shè)立東疆保稅港區(qū)的政策。要對濱海新區(qū)各類特殊監(jiān)管場所進行功能整合，進一步擴展和提升天津港和保稅區(qū)的功能優(yōu)勢。要認(rèn)真落實大通關(guān)制度，積極推進“電子口岸”建設(shè)，為企業(yè)提供“一卡通”、“一站式”服務(wù)。積極開展跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗放”改革試點工作，探索改進海關(guān)物流監(jiān)管模式，進一步提高口岸通關(guān)效率。要積極創(chuàng)造條件，借鑒國際通行做法，推動建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，以良好的口岸物流服務(wù)環(huán)境，擴大天津北方國際物流中心在東北亞以至于全球的影響力。目前，天津市物流及相關(guān)企業(yè)總數(shù)已達2萬多家，在天津保稅區(qū)落戶的物流企業(yè)超過500家，其中跨國物流企業(yè)50多家。物流樞紐城市，應(yīng)該是物流企業(yè)特別是具有國際競爭力的大型物流企業(yè)的聚集區(qū)。但總體來看，天津市物流企業(yè)規(guī)模較小、實力較弱、能夠提供一體化服務(wù)的第三方物流企業(yè)還不多。國際大型物流企業(yè)把天津作為總部基地的比較少，個別本土物流企業(yè)還把總部外遷。因此，要積極創(chuàng)造有利于物流企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵現(xiàn)有國有物流企業(yè)兼并重組，向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，鼓勵大型企業(yè)做大做強，扶持發(fā)展中小企業(yè)，積極支持民營企業(yè)，培育自主物流服務(wù)品牌。要進一步開放物流市場，吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)集團落戶，爭取讓他們設(shè)立總部或區(qū)域運營中心，不斷提升天津北方國際物流中心的服務(wù)水平和競爭能力。天津北方國際航運中心與國際物流中心要統(tǒng)籌考慮航運中心是物流中心的基礎(chǔ)條件，物流中心是航運中心的功能延伸。“兩個中心”可以集成整合，統(tǒng)籌考慮，一體化運作。一是建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。盡管國務(wù)院文件對濱海新區(qū)的定位是“兩個中心”，但這“兩個中心”關(guān)聯(lián)度高、功能重疊、目標(biāo)一致，應(yīng)該統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化建設(shè)。建議天津市由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立統(tǒng)一的“兩個中心”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)物流發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的制定，統(tǒng)籌考慮重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，組織物流實際運作中市內(nèi)各行業(yè)間和相鄰省份間的政策與關(guān)系協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“兩個中心”一體化運作，聯(lián)動發(fā)展。二是促進公共信息平臺體系建設(shè)。政府要從加強監(jiān)管和公共服務(wù)的角度出發(fā)，在現(xiàn)有物流信息化的基礎(chǔ)上，積極推動更多的、與大通關(guān)密切相關(guān)的管理部門、口岸物流單位在電子口岸平臺上實現(xiàn)信息共享，構(gòu)筑大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)統(tǒng)一信息平臺，促進社會物流資源的優(yōu)化配置。三是完善綜合服務(wù)體系。要有銀行、證券、保險、財務(wù)、資產(chǎn)管理、咨詢、信息服務(wù)等良好的商務(wù)環(huán)境；要有貿(mào)易服務(wù)、市場運營、展覽展銷、信息集散、社會監(jiān)督和人才交流等綜合功能。有了這些全方位和一體化的功能性服務(wù)，才能形成良好的商業(yè)環(huán)境，促進港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 動脈 jug