8月8日，交通部等7部委發(fā)布的交公路發(fā)[2006]373號(hào)文件———《關(guān)于進(jìn)一步完善“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際互通的通知》：“全國(guó)從未發(fā)放統(tǒng)一的‘綠色通道’通行證，各地目前制發(fā)的‘綠色通道’通行證要取消。”同時(shí)規(guī)定，“凡享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸‘綠色通道’政策的貨運(yùn)車輛……必須憑裝載貨物或貨單享受優(yōu)惠政策，并按指定車道通過收費(fèi)站，同時(shí)積極配合公路收費(fèi)站（點(diǎn)）做好運(yùn)輸產(chǎn)品的核驗(yàn)工作。”
    南海網(wǎng)8月15日消息 海口到沈陽公路貨運(yùn)費(fèi)一周前是1.8萬元/車，而這幾天已經(jīng)漲到2.2萬元/車。
    省農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡鳳雷說：“由于農(nóng)產(chǎn)品綠色通行證被取消，我省農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)費(fèi)普遍提高了20%—30%，汽車運(yùn)輸噸位也大大下降。以運(yùn)往北京為例，這將導(dǎo)致我省農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本提高0.6元/公斤。”
    業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)產(chǎn)品綠色通行證被取消，主管部門應(yīng)及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施。
    司機(jī)
    車憑什么繼續(xù)駛上綠色通道
    公路貨運(yùn)費(fèi)為什么提高？海口南北通貨運(yùn)市場(chǎng)副總經(jīng)理金鳳田說：“有通行證，路面執(zhí)法人員看到綠色通道通行證就直接揮手放行，不但過路、過橋費(fèi)用可以優(yōu)惠，而且即使‘超載’，也不會(huì)被扣車，一般只是象征性的罰一二百元。如果沒有‘通行證’，每個(gè)市縣的路面執(zhí)法人員都要攔車檢查，嚴(yán)格按照重量交費(fèi)，超載就要罰幾百到幾千元，成本將大大提高，所以公路貨運(yùn)費(fèi)上升。”
    顯然，沒有了“通行證”，司機(jī)們一下子不知道還有什么憑證可以讓他們繼續(xù)享受綠色通道的優(yōu)惠政策。
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通行證在現(xiàn)實(shí)中起到了對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品默認(rèn)的軟性關(guān)照的面子證作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出一紙書面證明的功效。所以，司機(jī)們懷疑，作為每輛貨運(yùn)汽車都有的“裝載貨物或貨單”能否使他們繼續(xù)充分享受綠色通道的優(yōu)惠政策。
    農(nóng)戶
    治超不應(yīng)單獨(dú)讓我們買單
    海口箭龍貨運(yùn)信息中心負(fù)責(zé)人王力分析，按照國(guó)家核定載重量，從海口運(yùn)送12噸/車的農(nóng)產(chǎn)品到北京需要運(yùn)費(fèi)1.6萬元。而以往，運(yùn)輸汽車大多超載，一般12噸的運(yùn)輸汽車實(shí)際運(yùn)量達(dá)20多噸。由于有通行證，路面執(zhí)法人員睜一只眼，閉一只眼，農(nóng)產(chǎn)品通過超載降低運(yùn)輸成本。
    然而，取消通行證后如果嚴(yán)格按照規(guī)定來，運(yùn)往北京的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本將比消通行證前增加0.6元/公斤，平均運(yùn)輸成本將達(dá)到1.4元/公斤，農(nóng)戶的利潤(rùn)就更少了。
    12噸的汽車如果沒有24噸的運(yùn)輸能力，司機(jī)就不會(huì)拉24噸貨物來損傷汽車，如果有24噸的運(yùn)力而只拉12噸貨物，那是資源浪費(fèi)。王力說：“由于養(yǎng)路費(fèi)是按照汽車噸位繳納，汽車廠家就把出廠噸位壓得遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際運(yùn)載能力。”
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“超載”是多個(gè)社會(huì)部門博弈的結(jié)果，需要治理“超載”問題，但是不應(yīng)該突然之間讓農(nóng)戶單獨(dú)為“超載”買單。
    業(yè)界
    島內(nèi)能否先不要取消通行證
    胡鳳雷認(rèn)為，可以從源頭上規(guī)范發(fā)證來打擊偽造和假冒“綠色通道”通行證的行為，未必非取消通行證不可。
    胡鳳雷分析，各地制發(fā)的“綠色通道”通行證各不相同，有的通行證有效期是幾個(gè)月，有的是一次性的，優(yōu)惠的內(nèi)容也各不相同，確實(shí)也有個(gè)別地方出現(xiàn)濫發(fā)通行證的現(xiàn)象，但是不能一棒子打死。海南采取一次性的通行證，有效期只有往返于海南與消費(fèi)市場(chǎng)的時(shí)間距離，而且是在海關(guān)驗(yàn)貨之后才配發(fā)的，不存在偽造和假冒“綠色通道”通行證的行為，以此為理由取消海南的通行證不合理。
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的流通體系尚未規(guī)范之際，通行證在建立順暢、便捷的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收上的作用巨大，此時(shí)取消通行證也許尚未到時(shí)機(jī)。如果確實(shí)已經(jīng)取消，那么主管部門應(yīng)該及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施。
    金鳳田建議，在海南島的范圍之內(nèi)可以先不要取消通行證，起碼先確保島內(nèi)市場(chǎng)暢通。
    多數(shù)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通行證被取消將對(duì)我省瓜果菜北上帶來巨大的麻煩，有關(guān)部門需要積極應(yīng)對(duì)，謀劃省與省之間的對(duì)接，敦促“綠色通道”沿途省市正視農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)際情況，繼續(xù)堅(jiān)持“先放行，后教育，再處罰”的原則，讓農(nóng)民確實(shí)享受到綠色通道的好處。（作者： 張鵬毅）