求同存異 因地制宜

    為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展探求物流規(guī)律

    ◎   汪 鳴

    為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，2005年，我國提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。這是近年我國區(qū)域間生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的新變化。

    區(qū)域之間的經(jīng)濟要素流動和轉(zhuǎn)移的速度加快、領(lǐng)域拓寬、規(guī)模擴大、層次提高，尤其是中西部地區(qū)加快發(fā)展具有本地優(yōu)勢和競爭力較強的特色經(jīng)濟，形成了新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點。由于這種變化造成了地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)互補性增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀況有所改變，在很大程度上改變了物流活動的環(huán)境條件，并在區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)之間產(chǎn)生了新的依托通過、樞紐的網(wǎng)絡化、規(guī)模化物流需求，從而導致區(qū)域物流發(fā)展格局中的變化。正是由于我國區(qū)域物流發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，2005年，我國區(qū)域物流在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的動向，需要從不同的區(qū)域進行總結(jié)，以便尋求適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的物流發(fā)展規(guī)律。

    西部地區(qū)：所有的基礎(chǔ)工作都要全面夯實

    西部區(qū)域物流發(fā)展的基本特征主要體現(xiàn)在四個方面：

    積極加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善物流服務與組織條件。如廣西在加快建設(shè)區(qū)域性物流中心和大型貨運站，山西省籌備建設(shè)內(nèi)陸物流港，重慶建設(shè)三峽庫區(qū)最大綜合物流碼頭，云南結(jié)合自身需要和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)需要，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成都規(guī)劃建成7大物流中心，蘭州加快四大物流園區(qū)建設(shè)，內(nèi)蒙古建設(shè)物流基地等；

    推進物流服務系統(tǒng)建設(shè)，提高物流整體發(fā)展能力。如山西煤運“兩路經(jīng)銷”共建物流體系，提高煤炭物流服務能力與效率。新疆規(guī)劃建設(shè)大物流體系，滿足新疆經(jīng)濟發(fā)展需要。廣西搭建免費物流配載交易平臺，建設(shè)滿足物流企業(yè)發(fā)展需要的信息環(huán)境與信息服務系統(tǒng)；

    加快傳統(tǒng)物流服務轉(zhuǎn)型，提高物流業(yè)效率與效益。如重慶交運集團打破運輸方式的界線，進軍航空物流，構(gòu)建多式聯(lián)運系統(tǒng)。甘肅整合傳統(tǒng)物流服務資源，組建西部物流有限責任公司，開展提升既有物流服務的企業(yè)轉(zhuǎn)型。成都市開展物流企業(yè)大整合，推進企業(yè)的整體發(fā)展。甘肅機楊集團空港國際物流中心投運，對航空服務資源進行了整合等；

    協(xié)調(diào)政府部門物流管理體制與出臺相關(guān)政策，加快物流發(fā)展。四川省18個部門合建物流聯(lián)席制，改善政府物流管理。寧夏成立物流商會，積極整合物流資源和推進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成都出臺物流發(fā)展規(guī)劃綱要，明確發(fā)展定位和發(fā)展重點，蘭州擬定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與方向。

    東北地區(qū)：借物流發(fā)展整體性來支持區(qū)域經(jīng)濟

    東北地區(qū)物流發(fā)展逐漸呈現(xiàn)一定的整體性和支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特征。

    長春、大連、哈爾濱、沈陽等4個城市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造東北物流大通道，為構(gòu)建東北物流系統(tǒng)創(chuàng)造了條件，也有利于以大連港為核心的東北亞國際航運中心和物流服務體系的建設(shè)；

    各省重視物流的發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江均制訂和出臺了相應的發(fā)展規(guī)劃，在物流網(wǎng)絡、運輸系統(tǒng)、物流園區(qū)和物流中心建設(shè)等方面，加大了政策支持力度；

    加快支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)物流的發(fā)展。如遼寧加快石化物流業(yè)快速發(fā)展，沈陽正在成為東北最大的鋼材物流集散地，東北醫(yī)藥物流系統(tǒng)的建設(shè)和運營，糧食物流系統(tǒng)的組織與服務等；

    營造良好的國際物流服務環(huán)境。如大連等重要港口口岸物流環(huán)境的建設(shè)，琿春等對俄陸上口岸的落地簽證加快通關(guān)的便利化等。

    中部地區(qū)：以經(jīng)濟中心城市為依托加強基礎(chǔ)建設(shè)

    中部物流由于其便于聯(lián)系東西、南北的地理區(qū)位，而具有區(qū)域組織的競爭力，以及這種競爭力所支持的產(chǎn)業(yè)布局與流通業(yè)組織能力。其物流的發(fā)展特點是以經(jīng)濟中心城市為依托，較為關(guān)注專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及與流通業(yè)配套的配送物流系統(tǒng)的建設(shè)。如武漢繼續(xù)推進物流基地建設(shè)，并期望與港口、機場產(chǎn)生聯(lián)動效應，提升武漢的區(qū)域物流組織地位，鄭州11個物流中心的規(guī)劃和建設(shè)，以及河南汽配物流貿(mào)易園的規(guī)劃和建設(shè)，將發(fā)揮鄭州的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合肥現(xiàn)代物流園的全面建設(shè)，聚集相應產(chǎn)業(yè)，南昌建設(shè)內(nèi)陸國際物流港，提升國際經(jīng)濟發(fā)展能力，長沙保稅物流中心的建設(shè)和湖南糧食物流園的建設(shè)，對湖南物流的發(fā)展也是一種積極的推動。

    東部地區(qū)：外向型經(jīng)濟靠物流提升質(zhì)量和效益

    東部地區(qū)外向型經(jīng)濟的增長不如以前迅猛，使提升質(zhì)量和效益的壓力增加，尋求解壓途徑使物流服務提升到較國內(nèi)其他地區(qū)更高的地位，區(qū)域物流的發(fā)展也是圍繞這一過程而推進的。

    首先是推進外貿(mào)物流效率提升與不斷降低成本的需要，使得對外物流組織與服務方式正在發(fā)生根本性變化，突出表現(xiàn)是建設(shè)區(qū)港聯(lián)動的保稅物流模式。如寧波保稅物流園區(qū)正式封關(guān)運作，張家港保稅區(qū)監(jiān)管物流項目總投資達30億元，天津開發(fā)區(qū)攜手普洛斯建設(shè)天津第一家B型保稅物流中心，深圳保稅物流運作速度實現(xiàn)與國際同步，廣州加快建設(shè)三大國際物流園區(qū)，青島保稅物流園區(qū)日前通過國務院驗收；