誰來革物流標準化滯后的命
物流標準化滯后一直是制約中國物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。全國物流標準化技術(shù)委員會的成立,是否會將此局面從此終結(jié)?
中國要盡快建立現(xiàn)代化物流標準體系,是眾多專家、政府官員以及業(yè)內(nèi)人士呼吁已久的事情,正如國家標準管理委員會主任李忠海指出的,物流標準化滯后、物流人才缺乏、部門地區(qū)條塊分割管理是制約中國現(xiàn)代物流發(fā)展的三大瓶頸。其中,物流標準化滯后又首當其沖。因此,全國物流標準化技術(shù)委員會的成立顯然將有助于改變物流業(yè)發(fā)展中的這種弊端。
標準不統(tǒng)一制約物流發(fā)展
盡管我國“物流熱”還在升溫,但是作為一個迅速發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),其弊端卻從來是如影隨形。物流標準不統(tǒng)一,顯然就是“物流熱”下的隱憂之一。一項數(shù)據(jù)顯示:目前中國共有
物流企業(yè)2000多家,然而企業(yè)物流非標準化裝備、非標準化設(shè)施和非標準化行為卻相當普遍。其中又僅有2.6%的物流企業(yè)與貿(mào)易伙伴之間保持了一致的信息標準。
北京交通大學(xué)物流科學(xué)研究所所長、全國物流標準化技術(shù)委員會委員王耀球用一個“散”字概括了我國物流業(yè)內(nèi)這種標準不統(tǒng)一的狀況。王耀球認為,這種“散”又主要表現(xiàn)在3個方面。一是物流企業(yè)的主管部門相互割裂,鐵路運輸由鐵道部管,公路運輸由交通部管,航空運輸由民航局管,這是行政管理分散;二是運輸、倉儲、包裝等物流作業(yè)環(huán)節(jié)不能構(gòu)成一個有序的連續(xù)動作,這是物流資源在操作環(huán)節(jié)上的分散;三是鐵路的車站、公路的貨場與各企業(yè)的倉庫還有一段距離,完成一次物流要經(jīng)過多次中轉(zhuǎn),這是地域上的分散。王耀球指出,散必然帶來亂和低效率。因此要解決這些問題的辦法就是要統(tǒng)一標準。
中國物流與采購聯(lián)合會會長陸江指出,中國物流作業(yè)環(huán)節(jié)使用的設(shè)備,以及包裝、運輸和裝卸等流通環(huán)節(jié),都缺少必要的行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范,導(dǎo)致物流效率普遍不高。中國目前托盤總數(shù)約為七千萬個,但規(guī)格、標準不統(tǒng)一,難以與國際規(guī)格接軌,增加了企業(yè)出口成本,降低了企業(yè)國際競爭力。另外,中國物流企業(yè)大多還沒有物流信息系統(tǒng),不同物流模式的信息系統(tǒng)設(shè)計落后,信息缺乏相互鏈接和共享。
與世界發(fā)達國家相比,我國物流標準化程度的差距很大,劣勢更為明顯。國務(wù)院政策研究室工交司副司長陳文玲指出,從公路運輸?shù)借F路運輸?shù)霓D(zhuǎn)換,從鐵路運輸?shù)胶娇者\輸?shù)霓D(zhuǎn)換,從航空運輸?shù)胶Q筮\輸?shù)霓D(zhuǎn)換,致使它們的標準化也要轉(zhuǎn)換。美國的運輸部的主要職責(zé)就是整合各種運輸資源,其中最重要的就是每個商品都要實現(xiàn)標準化,即運輸?shù)臉藴驶④噹臉藴驶④囂?牌)的標準化。只有實施標準化,才能達到物流的現(xiàn)代化。目前,發(fā)達國家的物流都實行“一單到底”。就是客戶購物只需要一個訂貨單,所有的運輸方式不管是跨國的還是跨省的、跨城市的,都可以靠相互之間的轉(zhuǎn)換來達到最終的目的。
而中國缺乏標準化的典型的例子卻包括:海運與鐵路集裝箱標準存在差異;產(chǎn)品包裝標準與物流設(shè)施標準之間缺乏有效銜接……這些已經(jīng)影響到物流系統(tǒng)的效率和水平。相關(guān)專家指出:作為一種跨地區(qū)、跨行業(yè)的運作系統(tǒng),物流系統(tǒng)標準化程度的高低很大程度上影響著全社會物流效率的提高。
聯(lián)合國發(fā)布的最新調(diào)查顯示:我國的物流過程所占的時間差不多是物流和生產(chǎn)全過程的90%左右。我們做過關(guān)于中國物流的調(diào)查,有專家分析:我國每年在物流過程中產(chǎn)生的損耗大約是3000億元人民幣,所以可以看出,由于物流過程時間過長、裝載次數(shù)過多,造成很多浪費,包括資本、場地、車輛的浪費,導(dǎo)致整個資源的浪費。
目前中國物流業(yè)活動的技術(shù)標準和工作標準體系還沒有建立起來,物流企業(yè)準入沒有標準,物流市場如何規(guī)范沒有標準,物流立法更是沒有提上議事日程,這些問題不解決,不僅會導(dǎo)致物流成本的上升和服務(wù)質(zhì)量的降低,影響到與國際標準和國際慣例的接軌,而且還會嚴重阻礙中國物流的現(xiàn)代化進程。此外,專家提醒,我國加入WTO,意味著整個的貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易方式、制度、辦事程序要與國際接軌,而且這也使我國的物流企業(yè)現(xiàn)在面對的是國際化的競爭。因此,在研究標準化時、在研究制定政策時必需要與國際化緊密相聯(lián),按國際化的標準化來設(shè)計。
因此,專家、政府與業(yè)內(nèi)人士一直認為,建立中國物流標準迫在眉睫。去年中國物流與采購聯(lián)合會推出了物流術(shù)語標準,其他標準如物流統(tǒng)計標準、物流成本計算標準、物流工具的標準等也應(yīng)盡快建立起來。他們呼吁,要盡快設(shè)立一個全國性的物流標準化委員會,充分發(fā)揮物流社團組織的作用,從而逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要的物流標準體系。
成立標準委員會歷經(jīng)波折
據(jù)稱,中國物流業(yè)規(guī)格、標準不統(tǒng)一的原因是,有關(guān)物流的標準涉及到很多部門,各部門大多從自身利益出發(fā),制定各自的物流標準,阻礙了全國統(tǒng)一的物流標準體系的形成。
正如李忠海曾經(jīng)多次在相關(guān)會議上談到的,要成立全國性的物流標準化委員會的計劃,事實上早在幾年前就已經(jīng)提上了日程,但是,由于物流歸屬的多頭化,這件事情做起來似乎沒有想像中那么容易。
據(jù)悉,我國目前的物流管理體制是分割的,物流的政府管理職能是分散的,交通、鐵道、民航等部門都可以管物流,也都在搞物流規(guī)劃和建設(shè),這些規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌和整體協(xié)調(diào)。這些不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的規(guī)劃,不僅不適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展要求,而且還導(dǎo)致重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè),造成巨大的浪費。同時,也阻礙了成立全國性的物流標準化委員會的計劃。
國家標準化委員會經(jīng)過幾年的斡旋、協(xié)調(diào),一直到近日,才得以“國標委計劃[2003]60號”文,向國務(wù)院各有關(guān)部門發(fā)出《關(guān)于批準成立“全國物流標準化技術(shù)委員會”的通知》的急件。通知中說,根據(jù)物流標準化工作的需要,經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商,國家標準化管理委員會決定成立“全國物流標準化技術(shù)委員會”,其國內(nèi)編號為SAC/TC 269。
為了將來能夠更好地協(xié)調(diào)、溝通,國家標準化委員會副主任王忠敏出任主任委員。據(jù)悉,國家標準化委員會下屬200多個委員會中,由主任、副主任出任主任委員的只有4個,而全國物流標準化技術(shù)委員會就是其中之一。
種種的波折,更讓人覺得全國物流標準化技術(shù)委員會成立的由來不易。正如李忠海在當日的成立大會上說到的,實行物流標準化運作,獲得最佳流通秩序和社會效益,是我國發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)需要解決的一個重要問題。“全國物流標準化技術(shù)委員會”的成立,是我國物流標準化工作一個新的開始,希望不同部門、行業(yè)發(fā)揮各自的技術(shù)專長,群策群力,共同推進我國物流標準化工作,促進我國物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高我國物流產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
技術(shù)委員會怎樣統(tǒng)一標準
據(jù)悉,針對物流標準化存在的問題,全國物流標準化技術(shù)委員會將在工作中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、歸口管理的作用,組織制定全國物流標準體系表和具體實施規(guī)劃,建立物流標準化工作交流機制,組織有關(guān)行業(yè)研究、解決物流標準化重大問題和急需項目。
全國物流標準化技術(shù)委員會由39名委員組成,由國家標準化管理委員會直接管理,秘書處掛靠在中國物流與采購聯(lián)合會,具體負責(zé)物流基礎(chǔ)、物流技術(shù)、物流管理、物流服務(wù)方面的標準化工作,委員單位包括有關(guān)的科研機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)標委會、行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè),涵蓋交通、鐵路、民航、機械、貿(mào)易、郵政、出版、糧食、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、軍事后勤等多個行業(yè)。針對物流標準化存在的問題,全國物流標準化技術(shù)委員會將在工作中,發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、歸口管理的作用,組織制定全國物流標準體系表和具體實施規(guī)劃,建立物流標準化工作交流機制,組織有關(guān)行業(yè)研究解決物流標準化重大問題和急需項目。為了實現(xiàn)工作目標,全國物流標委會將設(shè)立若干分技術(shù)委員會,充分發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)、物流企業(yè)的作用,同時積極爭取國家有關(guān)部門與其他行業(yè)技術(shù)機構(gòu)的支持與配合,共同開創(chuàng)物流標準化工作的新局面。