發(fā)展思路
1、商業(yè)物流需求
商業(yè)物流的服務(wù)對(duì)象包括各種制造商、經(jīng)銷(xiāo)商、物流企業(yè)及最終消費(fèi)者等，隨著現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，迫切需要提供現(xiàn)代物流服務(wù)。
（1）商業(yè)布局的變化對(duì)物流提出了新的需求
“九五”以前，營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上大型商場(chǎng)約有75％主要集中在三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)。隨著舊城改造，人口外遷，大型超市主要集中在三環(huán)路至四環(huán)路之間的城市新開(kāi)發(fā)地區(qū)，其數(shù)量占超市總數(shù)的47.4%；倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)在城市邊緣地區(qū)布局的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，三環(huán)路以外占全市總數(shù)的80％。商業(yè)布局的變化，需要在五環(huán)路至六環(huán)路附近盡快建設(shè)現(xiàn)代化物流設(shè)施。（電子版以下略）
（4）舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)和加入WTO將為現(xiàn)代化物流體系的構(gòu)建提供機(jī)會(huì)
目前整個(gè)物流體系尚處于初級(jí)水平，舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)將對(duì)其起到催化劑的作用，促進(jìn)其盡快提升水平；加入WTO后，隨著國(guó)外企業(yè)資本的進(jìn)入，不僅帶來(lái)產(chǎn)品、技術(shù)，同時(shí)也帶來(lái)高水平物流服務(wù)的需求。
2、發(fā)展目標(biāo)
（1）總目標(biāo)
2005年，初步建立以大型物流基地為核心、以綜合性及專業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點(diǎn)的商業(yè)物流體系框架；2010年，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商業(yè)物流體系，總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，使北京成為亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市。
（2）基本指標(biāo)（電子版以下略）
——2005年50%的物流企業(yè)和100%的第三方物流企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段處理用戶的物流信息，60%的企業(yè)的內(nèi)部物流信息經(jīng)由計(jì)算機(jī)處理；2010年90%的企業(yè)用以上手段處理物流信息，100%的企業(yè)內(nèi)部物流信息采用計(jì)算機(jī)處理。
3、規(guī)劃原則
（1）適度超前
首都商業(yè)物流體系的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)綜合考慮近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，按照現(xiàn)代流通發(fā)展需求和發(fā)達(dá)城市物流發(fā)展水平制定物流發(fā)展目標(biāo)，遠(yuǎn)期以滿足加入WTO后吸引外資以及2008年奧運(yùn)會(huì)需求為目標(biāo)，近期以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)劃的落實(shí)與調(diào)整以及制造業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展對(duì)物流的需求為目標(biāo)，分階段實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期總目標(biāo)。
（2）（電子版以下略）
（4）整體優(yōu)化
通過(guò)物流基地、物流配送區(qū)在布局、功能、業(yè)務(wù)方向等環(huán)節(jié)上的優(yōu)化，在城市總體范圍實(shí)現(xiàn)物流體系的高效運(yùn)營(yíng)。
規(guī)劃布局商業(yè)物流以大型現(xiàn)代化物流基地為核心，物流基地與綜合性及專業(yè)性物流配送區(qū)共同構(gòu)成高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年計(jì)劃建成3個(gè)大型物流基地、17個(gè)物流配送區(qū)。
1、物流基地
（1）定位
首都城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施，輻射全國(guó)乃至亞太地區(qū)的重要物流樞紐。為本市進(jìn)出貨物的集散和大型廠商在全國(guó)及亞太地區(qū)采購(gòu)和分銷(xiāo)提供物流平臺(tái)。
（2）選址
在房山閆村-豐臺(tái)王佐、通州馬駒橋和順義天竺3處各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型物流基地。
（3）規(guī)模
每個(gè)物流基地占地3平方公里左右。
[接上期]（4）功能
——內(nèi)陸口岸功能。可設(shè)置海關(guān)、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為以北京為生產(chǎn)、加工基地或者最終銷(xiāo)售市場(chǎng)的制造商、分銷(xiāo)商提供儲(chǔ)存、保管、運(yùn)輸、加工、貨代等服務(wù)。
——貨物集散功能。接收通過(guò)各種運(yùn)輸方式到達(dá)的貨物，并進(jìn)行分揀、儲(chǔ)存，將本市發(fā)出貨物進(jìn)行集中，通過(guò)直接換裝方式向外發(fā)運(yùn)。
——配送功能。通過(guò)物流基地內(nèi)的物流配送中心實(shí)施對(duì)客戶的商品配送服務(wù)。
——流通加工功能。包括商品的包裝整理、加固、換裝、改裝、條形碼印制等。
——商品檢驗(yàn)。商品檢驗(yàn)與養(yǎng)護(hù)等。
——物流信息服務(wù)。物流狀態(tài)查詢、物流過(guò)程跟蹤、物流要素信息記錄與分析、物流客戶關(guān)系管理、物流決策支持、物流公共信息平臺(tái)等。
（5）（電子版以下略）商品展示等輔助及配套設(shè)施。
2、物流配送區(qū)
（1）定位
城市基礎(chǔ)設(shè)施，覆蓋北京市及周邊地區(qū)的物流樞紐。為本市進(jìn)出貨物的集散和廠商在北京及周邊地區(qū)采購(gòu)和分銷(xiāo)提供物流平臺(tái)；為進(jìn)行末端配送服務(wù)提供專業(yè)化的物流設(shè)施。
（3）規(guī)模
每個(gè)綜合性物流配送區(qū)占地20-50萬(wàn)平方米；每個(gè)專業(yè)性物流配送區(qū)占地1-10萬(wàn)平方米。
（4）功能
貨物集散、配送、流通加工、商品檢驗(yàn)、物流信息服務(wù)。個(gè)別進(jìn)出口業(yè)務(wù)量較大的物流配送區(qū)具有口岸功能。
實(shí)施步驟
1、第一階段（2002-2005年）
按照國(guó)際先進(jìn)水平和現(xiàn)代化物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)進(jìn)行 “三地一港”即閆村-王佐、馬駒橋、天竺物流基地和十八里店物流配送區(qū)（北京物流港）的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；加快完善其他物流配送區(qū)的功能調(diào)整和存量資源的整合。組建物流開(kāi)發(fā)公司，發(fā)展一批專業(yè)化的第三方物流配送公司；完成馬駒橋、天竺物流基地和十八里店物流配送區(qū)的工程建設(shè)并投入使用，完成閆村-王佐物流基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成50%的物流配送區(qū)的工程建設(shè)并投入使用。初步形成商業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系框架。
2、第二階段（2006-2010年）
完成規(guī)劃確定的全部物流基地、物流配送區(qū)的工程建設(shè)并投入使用，形成高效、成熟的商業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系，總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
政策措施
1、發(fā)展措施
商業(yè)物流體系的建設(shè)，應(yīng)采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)物流資源按照規(guī)劃合理布局和調(diào)整。
（1）（電子版以下略）
（2）公開(kāi)發(fā)布物流建設(shè)指南
根據(jù)物流發(fā)展規(guī)劃及階段性目標(biāo), 向社會(huì)發(fā)布物流建設(shè)項(xiàng)目指南，提出有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、功能、現(xiàn)代化水平等方面的基本要求，以引導(dǎo)社會(huì)投資合理配置。
（3）建立物流設(shè)施開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的招標(biāo)制度
物流基地及部分重要物流配送區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)由物流管理部門(mén)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)不同所有制投資者和外商投資企業(yè)以多種方式積極參與，以確保物流設(shè)施的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)嚴(yán)格按照國(guó)際慣例和國(guó)際水準(zhǔn)操作。
（4）實(shí)施市場(chǎng)化的重組調(diào)整
在存量物流資源整合過(guò)程中，要打破部門(mén)所有，倡導(dǎo)原隸屬于不同部門(mén)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和辦法進(jìn)行資產(chǎn)重組，形成專業(yè)物流經(jīng)營(yíng)公司和專業(yè)冷鏈（食品）配送公司，促進(jìn)物流業(yè)內(nèi)部的整合。
（5）組建物流開(kāi)發(fā)（或運(yùn)營(yíng)）公司
組建物流開(kāi)發(fā)公司，主要負(fù)責(zé)物流基地的一級(jí)開(kāi)發(fā)和后續(xù)的招商引資，以專業(yè)化的運(yùn)作，按照國(guó)際通行辦法，建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)物流基地；整合現(xiàn)有物流資源，提升全市物流的組織化程度；在條件成熟的情況下，通過(guò)與國(guó)際知名物流企業(yè)的嫁接，引進(jìn)先進(jìn)的物流管理理念與技術(shù)，提升總體的經(jīng)營(yíng)管理水平。
2、配套政策
（1）制定物流園區(qū)政策
將物流基地與物流配送區(qū)明確為物流園區(qū)，參照科技園區(qū)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策建設(shè)物流園區(qū)，將其列為城市經(jīng)濟(jì)高效率運(yùn)行的重點(diǎn)設(shè)施和政策試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)先吸收國(guó)際知名的物流企業(yè)、流通企業(yè)入園。
（2）參照?qǐng)?zhí)行工業(yè)外遷政策，鼓勵(lì)物流業(yè)的區(qū)域調(diào)整
為避免物流設(shè)施分散布局而造成城市土地功能區(qū)劃混亂，原倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及批發(fā)商業(yè)企業(yè)按照物流發(fā)展規(guī)劃外遷時(shí)，應(yīng)參照《北京市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)若干配套政策實(shí)施辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，允許符合政府引導(dǎo)、積極遷入物流園區(qū)的企業(yè)（包括原物流企業(yè)、批發(fā)商業(yè)企業(yè)等）享受同工業(yè)企業(yè)一樣的外遷優(yōu)惠政策。
（3）鼓勵(lì)外資進(jìn)入
在國(guó)家開(kāi)放政策允許條件下，適時(shí)減少外商參與物流基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的限制，鼓勵(lì)世界著名物流企業(yè)以多種方式在物流技術(shù)、管理模式、服務(wù)體系、信息管理、人才培養(yǎng)等方面與北京市展開(kāi)合作，確保北京市現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系按照國(guó)際水準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。
（4）安排“物流發(fā)展資金”
物流基地、物流配送區(qū)作為城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施，具有一定公益性，所需的一次性投入較大。參照日本物流發(fā)展“助成金”制度，今后5年內(nèi)，由商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金中每年安排一定比例的資金作為“物流發(fā)展資金”，專項(xiàng)用于符合規(guī)劃的物流基地、物流配送區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的貼息或擔(dān)保。
（5）建立物流基地用地預(yù)留制度
規(guī)劃確定的物流基地用地，實(shí)行一定時(shí)期的預(yù)留制度。預(yù)留地保持啟動(dòng)期的優(yōu)惠價(jià)格。
