道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的依據(jù)
2006-9-7 1:42:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
經(jīng)濟(jì)管理中的監(jiān)督檢查,既然是為著實(shí)現(xiàn)國家既定的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),保障有關(guān)的政策和法規(guī)得以貫徹執(zhí)行,那么,實(shí)施監(jiān)督檢查就必須有明確的依據(jù)、政策依據(jù)和法規(guī)依據(jù)。
(一)目標(biāo)依據(jù)。道路運(yùn)輸行業(yè)管理是為了保護(hù)合法經(jīng)營,保障貨主和旅客的正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)運(yùn)輸秩序,促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貨暢其流,人便于行,提高社會效益。這就是道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)相適應(yīng)的,是道路運(yùn)輸管理, 履行監(jiān)督檢查的出發(fā)點(diǎn)。
(二)政策依據(jù)。道路運(yùn)輸在國家計(jì)劃指導(dǎo)下,實(shí)行各地區(qū)、各行業(yè)、各部門多家經(jīng)營方針。堅(jiān)持國營、集體、個(gè)體各種經(jīng)濟(jì)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)正當(dāng)競爭。這是為著實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)所確定的基本政策,它是與黨在社會主義初級階段的基本路線相吻合的,是道路運(yùn)輸管理工作中開展監(jiān)督檢查必須遵循的基本原則。
(三)法規(guī)依據(jù)。法規(guī)是國家及其主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)及其基本政策所頒布的各項(xiàng)法律法令、規(guī)章、條例等,是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具體的行為規(guī)范,也是可以發(fā)炎國家法規(guī)和地方法規(guī)兩個(gè)層次。國家法規(guī)由國家司法機(jī)關(guān)或國務(wù)院及其授權(quán)的有關(guān)主管部門頒發(fā)施行,在全國范圍內(nèi)必須遵循的;地方法規(guī)是指省級人民政府及春主管部門,根據(jù)國家法規(guī)所制定發(fā)的實(shí)施辦法或細(xì)則,以及根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的情況需要所頒布的一些規(guī)定。一般來說地方法規(guī)的約束力有較大的地域和時(shí)效限制。
現(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理法規(guī),主要有以下幾個(gè)方面:
1、全國性道路運(yùn)輸管理法規(guī)和政府部門規(guī)章。
國務(wù)院、國家經(jīng)委、交通部、財(cái)政部、國家工商行政管理局、國家物價(jià)局發(fā)布的有關(guān)道路運(yùn)輸管理文件,是規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的準(zhǔn)則,是全國性道路運(yùn)輸管理規(guī)章。
2、地方性道路運(yùn)輸管理法規(guī)。
這是指省級人民政府交通主管部門,根據(jù)全國性法規(guī)所制訂的各種實(shí)施細(xì)則,實(shí)施辦法等,這些寺方性法規(guī),是執(zhí)行全國性法規(guī)的具體措施,因而也是運(yùn)管部門執(zhí)行檢查的依據(jù)。地方性法規(guī)必須與全國性法規(guī)時(shí)一致,因此,這些地方性法規(guī),對于外地車輛同樣具有約束力。
3、與道路運(yùn)輸管理相關(guān)的法規(guī)。
道路運(yùn)輸管理是全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政管理,涉及面很廣,必須與有關(guān)管理部門(如工商行政、物價(jià)、稅務(wù)和公安等部門)的協(xié)作配合,方能進(jìn)一步完善管理機(jī)制。因此,運(yùn)管部門對于式商管理法規(guī)、稅務(wù)征收法規(guī)、物價(jià)管理法規(guī)和道路交通管理規(guī)章等應(yīng)有所了解,以便在監(jiān)督檢查中能夠與相關(guān)部門協(xié)同工作,相得益彰。