蜀道印象 
　　行駛在四川的山間，一路都是蕩漾不盡的綠色。今人在領(lǐng)略蜀地山水神秀的同時，耳邊已聽不到詩仙李白詠蜀道之難的嘆息聲了。昔日難于上青天的蜀道，如今變成了一條條高速公路、盤山大道，連部分村鎮(zhèn)里也修上了柏油路。日出而作、日落而息的農(nóng)民們依然習(xí)慣背著祖輩留下來的竹筐走山路，但路好走了，昔日閉塞的生活畢竟有了改觀。 
　　但就是在這片蕩漾不盡的綠色里，在人們看不清的暮靄深處，依然有不為人所知的貧窮，依然有赤足失學(xué)的兒童，依然有陋室孤燈的清貧。 
　　西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)就是在這樣艱難的起點上起步的，經(jīng)過商務(wù)部扶貧工作的多年努力，目前，一些區(qū)縣級的企業(yè)竟可以做起國際貿(mào)易了，記者在四川南充市儀隴縣和廣安市廣安區(qū)就看到了這樣的企業(yè)。 
　　儀隴縣和廣安區(qū)分別是偉人朱德和鄧小平的故鄉(xiāng)，也是商務(wù)部的對口幫扶地區(qū)。不久前，商務(wù)部直屬機關(guān)黨委青年工作部、部團委和部扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織商務(wù)部團員青年前往四川儀隴和廣安地區(qū)，開展"心系貧困地區(qū)，踐行’三個代表’"主題教育和扶貧學(xué)習(xí)調(diào)研活動，本報記者參與了全程的所有行動。 
　　商務(wù)部的兩個對口扶貧點都設(shè)在西部地區(qū)，與西部大開發(fā)結(jié)合起來、與發(fā)揮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟優(yōu)勢結(jié)合起來、與發(fā)展外向型經(jīng)濟結(jié)合起來已成為商務(wù)部扶貧的一個方向。十幾年來，兩區(qū)縣的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)取得了初步發(fā)展，成長的軌道上留下了一串引人關(guān)注的故事。 
　　西部農(nóng)業(yè)：訂單經(jīng)濟嶄露頭角 
　　商務(wù)部青年扶貧團一行深入到貧困地區(qū)村村戶戶的時候，沿途看見很多生動有趣的標(biāo)語，其中有一條是這樣寫的：“一家養(yǎng)上5頭牛，三年蓋上小洋樓”———這應(yīng)該是當(dāng)?shù)卣�府為鼓勵農(nóng)民致富而構(gòu)思的標(biāo)語。 
　　事實上，能養(yǎng)上5頭牛的家庭在貧困地區(qū)還是少數(shù)，能蓋上小洋樓的家庭更是少而又少。在儀隴和廣安地區(qū)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，走在四川的鄉(xiāng)間，隨處可見農(nóng)民散養(yǎng)的雞、鴨、鵝、豬等禽畜，但是上規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)難得一見。由于資金困難、技術(shù)缺乏、觀念落后等原因，絕大多數(shù)家庭的養(yǎng)殖業(yè)都停留在較為原始的水平，而這樣的水平距離農(nóng)民脫貧致富的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。 
　　在我國農(nóng)村目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植經(jīng)濟作物，本來就是一個重要的調(diào)整方向。廣安、儀隴雖然自然資源條件不同，但都具有豐富的勞動力資源和各自的經(jīng)濟優(yōu)勢，目前廣安已形成柚子、茶葉、蠶桑、畜禽、蔬菜、藥材等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；儀隴則以生豬、蠶桑、中草藥、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等為主。 
　　在這種背景下，如何把扶貧工作與發(fā)揮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟優(yōu)勢結(jié)合起來，成為商務(wù)部在幫扶地方經(jīng)濟發(fā)展時思考的內(nèi)容，而這也正符合商務(wù)部“三個結(jié)合、兩個轉(zhuǎn)向”的扶貧工作方針。十幾年來，商務(wù)部扶貧工作充分利用當(dāng)?shù)靥厣��?jīng)濟和優(yōu)勢資源，幫助他們進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品加工，從而擴大產(chǎn)品出口，增加農(nóng)民收入。通過安排中小企業(yè)開拓國際市場資金、西部發(fā)展資金、扶貧資金（解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村道路、村衛(wèi)生院、人畜飲水等項目）、在同等條件下優(yōu)先安排外貿(mào)出口配額、提供國際項目援助等形式，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)?shù)厝嗣竦呐�力下，儀隴、廣安兩地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)嶄露頭角，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主力，少數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品已走向國際市場。 
　　在商務(wù)部青年扶貧團學(xué)習(xí)調(diào)研期間，深入?yún)⒂^了若干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，比如儀隴縣復(fù)興生豬良繁合作社、廣安朗德鵝業(yè)公司（這兩個公司都與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶合作）、廣安巨泰油脂化工廠（該公司與當(dāng)?shù)赜筒俗艳r(nóng)戶進(jìn)行合作）等等。我們發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工過程中，“公司＋農(nóng)戶”模式開始被當(dāng)?shù)厝私邮埽�并顯示出其優(yōu)越性和生命力。 
　　以儀隴縣復(fù)興生豬良繁合作社為例，該合作社在建設(shè)之初利用2002年商務(wù)部援助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的10萬元資金作為啟動資金，走上了“協(xié)會＋公司、基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。其運作模式是由合作社引進(jìn)國外的無公害瘦肉型優(yōu)質(zhì)生態(tài)豬，繁殖種豬，交給農(nóng)戶飼養(yǎng)小豬，再由合作社負(fù)責(zé)回收、銷售，形成“自繁、他養(yǎng)、回收、銷售”一條龍生產(chǎn)。 
　　“公司＋農(nóng)戶”形式除了形成規(guī)模化經(jīng)營等優(yōu)勢外，還解決了很多實際問題。參觀期間，當(dāng)?shù)厝私o記者講述了儀隴人從前養(yǎng)豬時遇到的難處，當(dāng)?shù)卣�府為幫助農(nóng)民增收，從國外引進(jìn)優(yōu)良生豬品種，鼓勵農(nóng)民飼養(yǎng)，但農(nóng)民卻不怎么領(lǐng)情，不愿飼養(yǎng)，原因是不懂得新品種的飼養(yǎng)技術(shù)，怕有風(fēng)險。有的農(nóng)戶在動員下養(yǎng)起了種豬，但飼養(yǎng)過程中出現(xiàn)許多技術(shù)障礙無法解決，從此更打消了飼養(yǎng)積極性。“公司＋農(nóng)戶”的形式給農(nóng)民解決了技術(shù)關(guān)，技術(shù)問題由公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)，因技術(shù)帶來的風(fēng)險也由公司負(fù)責(zé)，這就為個體農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)解決了很多實際困難。 
　　“公司＋農(nóng)戶”模式是目前在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域興起的一種很流行的經(jīng)營模式。但在西部貧困地區(qū)，這種經(jīng)營模式目前還處于起步階段，還存在一些值得注意的問題。 
　　第一個問題是：風(fēng)險誰來承擔(dān)？也就是說如何切實保護農(nóng)戶的利益。 
　　一位曾多次赴海外考察的農(nóng)業(yè)專家對記者介紹，在美日等發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化組織發(fā)展得相當(dāng)成熟，使農(nóng)民對銷路不用操心，同時也對農(nóng)民的利益起到了很好的保護作用。 
　　而目前在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展程度還很低，很多合作社的組織管理方式有自己的隨意性。記者看到貼在儀隴復(fù)興生豬良繁合作社墻上的風(fēng)險承擔(dān)約定，其生豬銷售方式有三種：一是社員隨行就市，自主經(jīng)營；二是引進(jìn)成都大型企業(yè)登門收購；三是市場疲軟時，滯銷商品豬由合作社統(tǒng)一收購，組織外銷。因防疫技術(shù)不到位造成生豬疫情蔓延死亡的由合作社全額賠償。每月收取2元的生豬技術(shù)服務(wù)費，由技術(shù)員負(fù)責(zé)注射疫苗。以上條款在一定程度上降低了農(nóng)民的銷售風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險。剛剛完成一期工程的廣安朗德鵝業(yè)公司目前還停留在飼養(yǎng)種鵝的階段，還未與農(nóng)戶開展合作，但就飼養(yǎng)風(fēng)險誰來負(fù)擔(dān)的問題，公司與農(nóng)戶就展開了討論。農(nóng)戶最擔(dān)心的是，鵝雛喂死了怎么辦，誰賠錢？這一問題公司與農(nóng)戶尚未答成統(tǒng)一意見。 
　　農(nóng)戶的利益能否得到保障，農(nóng)民參與合作養(yǎng)殖的積極性是否得到激發(fā)，這是“公司＋農(nóng)戶”模式發(fā)展初期要解決的問題，也是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模化、組織化程度能否有效提高的重要因素。 
　　第二個問題是，怎樣形成生產(chǎn)加工一條龍體系？ 
　　在參觀上述地方企業(yè)的過程中，商務(wù)部青年扶貧團成員注意到，貧困地區(qū)禽畜產(chǎn)品加工業(yè)要想走向國際市場，還有很長的路要走。 
　　比如如何使產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)，怎樣形成與生產(chǎn)基地配套的加工體系，這都不是一蹴而就的事情。使自己的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過一系列的程序走出國門，在西部貧困地區(qū)能做到這一步的企業(yè)目前還是少而又少。在有“苕國”之稱的南沖市西沖地區(qū)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與紅薯種植戶合作，開發(fā)紅薯深加工，生產(chǎn)的粉絲已出口到北美等地。這樣的例子必竟還是少數(shù)。很多企業(yè)雖然萌生了打入國際市場的愿望，但具體操作起來卻發(fā)現(xiàn)，這中間還缺少很多環(huán)節(jié)。 
　　再拿儀隴復(fù)興生豬良繁合作社和廣安朗德鵝業(yè)公司為例，前者目前缺少與之配套的屠宰廠，后者很想開發(fā)生產(chǎn)在歐洲消費量很大的鵝肝醬，也知道這種高附加值的產(chǎn)品在國際市場比鵝肉、鵝毛產(chǎn)品的利潤大得多，但是建立一個符合國際標(biāo)準(zhǔn)的鵝肝加工廠又談何容易。 
　　即使走進(jìn)了國際市場，實力薄弱的西部農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的日子也是如履薄冰。比如，養(yǎng)豬業(yè)是儀隴農(nóng)民重要的生計來源，以這一產(chǎn)業(yè)為依托，儀隴建立了若干腸衣加工企業(yè)，有的公司已在歐盟注冊商標(biāo)，產(chǎn)品出口至歐美十多個國家。但自從去年歐盟對中國動物源性產(chǎn)品下了禁令以后，腸衣出口公司元氣大傷，至今仍難以恢復(fù)原有水平。 
　　把特色農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭銷往國際市場，這是一條非常漫長的道路。四川豐饒的自然條件是當(dāng)?shù)靥厣�種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢，但目前初步發(fā)展起來的“公司＋農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的經(jīng)營鏈條還主要集中在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及簡單加工領(lǐng)域，如何向國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，解決農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流配送、市場營銷等一系列深層次問題，應(yīng)該是下一步要做好的事。 
　　但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷組織的出現(xiàn)，訂單農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，已經(jīng)為西部貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)顯露了發(fā)展的契機。農(nóng)村經(jīng)濟的組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化水平正在一步步提高，相信“公司＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式也將在探索中成長。 
　　西部外貿(mào)：何日突破銷售渠道瓶頸 
　　剛剛試水的西部外貿(mào)企業(yè)正渴盼著揚帆遠(yuǎn)航、縱橫商海之日的到來，但這個目標(biāo)還遠(yuǎn)未實現(xiàn)，西部貧困地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展還有很長的路要走。這是商務(wù)部青年扶貧團成員與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)座談和對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行實地調(diào)研后得出的體會。 
　　商務(wù)部青年扶貧團一行在儀隴、廣安兩地參加了三次座談會，這幾次座談會的難得之處在于，來自商務(wù)部有關(guān)各職能司局及部分直屬單位的代表得以與當(dāng)?shù)卣�府官員、企業(yè)代表進(jìn)行長時間面對面的交流。會上來自商務(wù)部不同司局的同志詳細(xì)咨詢了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在發(fā)展中的實際問題，并積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。據(jù)廣泛了解，目前西部貧困地區(qū)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展特點及面臨的難題主要有： 
　　1．民營經(jīng)濟顯活力 
　　當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，在廣安區(qū)，目前除電力企業(yè)為公有制企業(yè)外，其它企業(yè)均為民營企業(yè)———沒想到民營經(jīng)濟在西部貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中如此充滿活力，這一情況引起了記者的濃厚興趣， 
　　一路上，隨處可見“三個轉(zhuǎn)變”的標(biāo)語，這是四川省在學(xué)習(xí)“三個代表”的過程中提出來的口號，即：加快民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變；加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變；加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。民營經(jīng)濟的掘起正是這個轉(zhuǎn)變步伐中的一部分。一些瀕臨破產(chǎn)的國有企業(yè)在經(jīng)過股份制重組后重現(xiàn)生機。民營經(jīng)濟以其自身活力成為目前儀隴、廣安兩地經(jīng)濟的主體。 
　　2．外貿(mào)企業(yè)實力薄弱 
　　區(qū)縣級企業(yè)在做外貿(mào)方面的起點是很低的，它們往往最初只是給省外貿(mào)公司供貨而已，真正獨立做外貿(mào)也就是這幾年的事。 
　　但由于儀隴廣安兩地是商務(wù)部的對口幫扶地區(qū)，在政策允許的范圍內(nèi)，各項外經(jīng)貿(mào)政策都對兩區(qū)縣予以了傾斜，此外商務(wù)部十幾年來從資金、物資、項目、信息、人力資源開發(fā)等方面對兩區(qū)縣的經(jīng)濟建設(shè)進(jìn)行大力扶植，因此兩區(qū)縣的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平高于同等條件的其它西部地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了一些大有作為的產(chǎn)業(yè)，一些產(chǎn)品也打入了國際市場。 
　　不過總體而言，兩區(qū)縣外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技含量較低、高科技企業(yè)數(shù)量幾乎為零，兩地的外貿(mào)進(jìn)出口額也不大。 
　　3．信息不暢，銷售渠道單一 
　　西部貧困地區(qū)企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，信息不暢，觀念落后，因此銷售渠道問題成為發(fā)展瓶頸。銷售渠道問題體現(xiàn)在兩個方面： 
　　一是生產(chǎn)型企業(yè)多，經(jīng)營型企業(yè)少。貧困地區(qū)的企業(yè)絕大多數(shù)為加工出口型，而流通領(lǐng)域外貿(mào)企業(yè)則很少。很多區(qū)縣級的企業(yè)從前只是給省外貿(mào)公司供貨，沒有積累多少國際市場的經(jīng)商經(jīng)驗。 
　　二是間接出口多，直接出口少。據(jù)儀隴縣所在的南充市副市長王靜莉介紹，南充市去年出口總額達(dá)8000萬美元，但其中約6000萬美元屬間接出口，很多外貿(mào)企業(yè)都是靠借船出海才把產(chǎn)品推向國際市場。比如儀隴金粟機械有限責(zé)任公司，該公司近年已經(jīng)獲得外貿(mào)自營權(quán)，由于沒有自己的銷售網(wǎng)，搞外貿(mào)業(yè)務(wù)還是全靠代理，今年1－7月該公司出口1160萬美元，幾乎全部為間接出口。 
　　據(jù)商務(wù)部扶貧辦主任潘牧旭介紹，內(nèi)陸省份最需要的是信息，最缺少的是機遇。加強宣傳意識，是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)拓展銷售渠道的一個途徑。據(jù)其介紹，商務(wù)部計劃在部局域網(wǎng)上設(shè)扶貧網(wǎng)頁，來幫助這些地區(qū)的企業(yè)交流信息，擴大影響。 
　　在這次學(xué)習(xí)調(diào)研活動中，來自商務(wù)部信息化司的同志給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)免費贈送了世界進(jìn)口商名錄和世界進(jìn)口商查詢卡。也許對很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來說，電子商務(wù)還是一個太時髦又太陌生的東西，然而小型外貿(mào)企業(yè)要想走出銷售渠道不暢的困境，電子商務(wù)無疑是一個既現(xiàn)實可取又立足長遠(yuǎn)的應(yīng)對之策。 
　　商務(wù)部信息化司陳源認(rèn)為，由于實力有限，小型外貿(mào)企業(yè)做電子商務(wù)，不必像大企業(yè)那樣先行安裝昂貴的電子商務(wù)系統(tǒng)，或搞局域網(wǎng)，可考慮登陸商務(wù)部的中國貿(mào)易指南網(wǎng)站或其它電子商務(wù)網(wǎng)站，尋找國際市場商機，一步一步的做出效果。她還認(rèn)為，電子商務(wù)省時、省力、省錢，企業(yè)不用則已，一用就會放不下。 
    對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小企業(yè)來說，克服固步自封的落后心理，增強主動營銷的積極性，走出去參加適合自己的各種展會，是打通銷售渠道不暢的又一有效辦法。 
　　4．人才缺乏，觀念落后制約經(jīng)濟發(fā)展 
　　人才缺乏，觀念落后成為制約西部地區(qū)發(fā)展的根本原因之一。據(jù)當(dāng)?shù)厝诵稳荩�很多貧困地區(qū)人民一輩子所追求的就是蓋房子－娶老婆－養(yǎng)兒子－再給兒子蓋房子這樣循環(huán)的生存模式，一輩子也走不出山村的那片天。這種閉目塞聽、與世隔絕的生活不是世外桃源，卻是滋生貧窮和愚昧的沃土。 
　　在廣安區(qū)化龍鄉(xiāng)外經(jīng)貿(mào)希望小學(xué)，商務(wù)部青年扶貧團一行看到高大的教學(xué)大樓映襯著孩子們天真的笑臉時都感到分外喜悅。商務(wù)部黨委青年工作部部長王茂春向記者介紹說，幾年前，他參與過為這所小學(xué)的建立而發(fā)起的捐款活動，化龍鄉(xiāng)外經(jīng)貿(mào)希望小學(xué)就是這樣在商務(wù)部的資金支持下建立的。事實上商務(wù)部在西部貧困地區(qū)新建、改建了幾十所希望小學(xué)，希望小學(xué)的教學(xué)樓往往成為本鄉(xiāng)或本村最好的建筑。 
　　缺乏國際市場知識是西部外貿(mào)企業(yè)普遍反應(yīng)的困難，因為做生意沒經(jīng)驗，有的企業(yè)受騙上當(dāng)，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)，令人痛惜。商務(wù)部扶貧工作在成人教育方面也做了大量工作，比如幫助兩區(qū)縣開展國際勞務(wù)合作，組織基層干部和專門人員到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)或國外參觀培訓(xùn)等等。扶貧先扶智，治貧先治愚。人才是西部發(fā)展的主力，教育是西部發(fā)展的希望。 
　　貧窮不會是西部貧困地區(qū)人民永遠(yuǎn)的生存狀況。我們在巴山蜀水感受到了貧窮，更看到了希望。