今年已來，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長仍然偏快，今年上半年，固定資產(chǎn)投資總體上呈現(xiàn)溫和反彈走勢。1~6月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25.9%，增速比上年同期回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)通貨膨脹壓力很大，5月CPI達(dá)到3.4%，6月達(dá)到4.4%，7月CPI增速創(chuàng)10年新高達(dá)到5.6%。初步判斷認(rèn)為，預(yù)計(jì)今年后期，固定資產(chǎn)投資增長反彈走勢將會(huì)延續(xù)，而由于翹尾(滯后)因素的影響，物價(jià)水平仍可能繼續(xù)高位運(yùn)行，上漲的壓力很大，全年3%的目標(biāo)已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)。把遏制經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
    具體到金屬類行業(yè)和金屬產(chǎn)品而言，去年國內(nèi)有色金屬價(jià)格持續(xù)大幅上升，今年前兩個(gè)月有所回落后，3、4月份以來，有色金屬價(jià)格又出現(xiàn)攀高趨勢。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，目前的國內(nèi)銅價(jià)比2月份上漲19.2%，鉛價(jià)上漲70.66%，錫上漲43.68%。
    無論是資源稅的調(diào)整還是出口退稅政策的改變，這些都是基于以上宏觀形勢為背景的。作為基礎(chǔ)原材料，金屬類產(chǎn)品價(jià)格變化對(duì)下游產(chǎn)品的影響很大，鋼材、有色金屬行業(yè)投資增長仍然偏快。因此，對(duì)金屬行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，是國家宏觀調(diào)控的重要組成部分。
    如何看待此次資源稅的調(diào)整
    以前由于鼓勵(lì)開采，增加社會(huì)資金進(jìn)入開采行業(yè)。長期以來，我國資源稅明顯偏低，最近，隨著國內(nèi)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要保護(hù)國內(nèi)資源，防止過度開發(fā)。國務(wù)院日前印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》也對(duì)此提出了明確的要求。
    應(yīng)該說資源稅的調(diào)整勢在必行，現(xiàn)在不調(diào)以后也會(huì)調(diào)，而且繼續(xù)提高資源稅是主流方向。2000年7月份和2005年8月份，國家就提高了油氣開采的資源稅。目前世界各國的資源稅主要包括對(duì)礦藏資源、水資源、土地資源和其他資源的征稅。在產(chǎn)油大國沙特阿拉伯、伊朗等國，10年間上調(diào)了無數(shù)次資源稅。(
    即使在德國、法國這樣的低稅率國家，原油資源稅也是我國目前水平的34倍。因此說，目前資源稅的提高應(yīng)是不容置疑。
    另外，調(diào)整資源稅也是國家進(jìn)行收入再分配的一個(gè)重要手段，也有利于緩解社會(huì)對(duì)高物價(jià)的不滿。在許多發(fā)達(dá)國家，例如美國，由于近年來資源性產(chǎn)品價(jià)格居高不下，為了回應(yīng)公眾對(duì)資源性產(chǎn)品持續(xù)高價(jià)的不滿，也為了國家財(cái)富的再次分配，對(duì)壟斷行業(yè)不僅征收較高的資源稅，還征收巨額的“暴利稅”。這也為中國礦產(chǎn)資源稅改革提供了思路和參考。
    為何有色金屬行業(yè)成為出口退稅政策的重點(diǎn)?
    今年4月到7月，國家連續(xù)出臺(tái)了針對(duì)不同行業(yè)的出口退稅政策，新政策主要對(duì)高能耗、高污染和低附加值產(chǎn)品及資源性產(chǎn)品全線調(diào)整。其中，針對(duì)有色金屬行業(yè)的退稅背景是，目前國內(nèi)鉛、鋅礦資源緊缺，價(jià)格大幅上漲;而今年上半年，我國有色金屬出口額104.57億美元，比去年同期增長33.7%;進(jìn)口額172.74億美元，比去年同期增長19.8%，增幅出口大于進(jìn)口。其中比如精煉銅，1至6月，我國進(jìn)口精煉銅41.48萬噸，比去年同期下降42.4%;進(jìn)口銅材53.61萬噸，比去年同期下降1.1%;同期出口精煉銅14.31萬噸，比去年同期增長326.3%。精煉銅出口的大幅增加主要由于銅冶煉產(chǎn)能的上升。
    而有色金屬成出口退稅調(diào)整重點(diǎn)。此次出口退稅政策的調(diào)整，有色金屬行業(yè)是一個(gè)重要方面，銅、鋁、鎂等大部分半成品的出口退稅率全面下降。這將對(duì)有色金屬行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定影響，尤其是出口數(shù)量較大的大型企業(yè)受影響最大，而且對(duì)國內(nèi)市場的產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生影響。
    出口退稅率可以調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)調(diào)整可以轉(zhuǎn)變金屬工業(yè)增長方式，由注重?cái)?shù)量增長轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、增加高附加值產(chǎn)品、降低消耗上來。應(yīng)該說，擴(kuò)大出口退稅政策執(zhí)行面和繼續(xù)降低部分產(chǎn)品的出口退稅率，是發(fā)展方向。最近，中央再次明確表示，要繼續(xù)清理和糾正稅費(fèi)方面對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制高耗能、高排放、低水平行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。落實(shí)限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。今后可能出臺(tái)新的出口退稅政策，其退稅率下調(diào)的重點(diǎn)仍是有色金屬產(chǎn)品。因此說，對(duì)投資增長過快行業(yè)、價(jià)格水平上升過猛產(chǎn)品的一系列“組合拳”仍有可能繼續(xù)。
    國家宏觀政策對(duì)金屬行業(yè)和價(jià)格的影響將是漸進(jìn)的
    應(yīng)該說，資源稅上調(diào)，只會(huì)小幅抬高企業(yè)生產(chǎn)成本，但總體影響非常有限，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)金屬價(jià)格產(chǎn)生趨勢性影響。根據(jù)一些研究人員的測算，目前國內(nèi)一噸精銅綜合成本約1.5萬元，以品位1.2%計(jì)算，生產(chǎn)一噸銅需要83.3噸礦石;按照調(diào)整后的單位稅額每噸6.5元，調(diào)整前的每噸1.5元計(jì)算，每噸礦石增加成本5元，每噸精銅增加綜合成本416.5元，提高成本2.78%。目前，國內(nèi)一噸鉛鋅金屬綜合生產(chǎn)成本約7500元，以綜合品位15%(鉛∶鋅=1∶2)計(jì)算，生產(chǎn)一噸金屬需要6.67噸礦石;按照調(diào)整后的單位稅額每噸18元，調(diào)整前的每噸3.5元計(jì)算，每噸礦石增加成本14.5元，每噸金屬增加綜合成本96.7元，提高成本1.29%。也就是說，本次調(diào)整將使得相關(guān)金屬綜合成本有1%~3%的抬高。因此成本的小幅提高總體影響有限，不會(huì)對(duì)金屬價(jià)格產(chǎn)生趨勢性影響。從前兩次國家對(duì)油氣開采資源稅的提高結(jié)果來看，國內(nèi)企業(yè)也沒有將其轉(zhuǎn)嫁到國內(nèi)消費(fèi)者頭上(如果轉(zhuǎn)嫁了，或者說此次調(diào)控沒有達(dá)到預(yù)期效果，國家還有可能實(shí)施稅收政策)。國家調(diào)整有色金屬出口退稅率后，減少了有色金屬出口，增加了國內(nèi)供應(yīng)，將有利于促使價(jià)格高位回落，從效果上看，調(diào)控效果將比前者更快，但短期內(nèi)仍不會(huì)立即顯現(xiàn)。
    但是，從中長期看，國家政策的調(diào)整意在控制對(duì)金屬行業(yè)投資過快增長，因此金屬價(jià)格的影響會(huì)逐步顯現(xiàn)。從較長時(shí)間看，國家只要保持一定幅度的經(jīng)濟(jì)增長，國內(nèi)金屬需求就會(huì)有相應(yīng)幅度的增加，金屬價(jià)格上漲的態(tài)勢不會(huì)改變，也無意改變，只是上漲的幅度必須得到控制，否則從中長期看，面臨的將是更大幅度的下降。