青島海關做好關務公開的“自選動作”
2007-10-11 10:11:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
設立公告欄、顯示屏、觸摸屏、咨詢臺,開發短信平臺,制作散發辦事指南、宣傳冊、“明白紙”等等是海關關務公開的“規定動作”,除了做好規定動作,青島海關還想法設法開辟新途徑,找到新辦法,做好一系列漂亮的“自選動作”。他們按照“真實全面、公開透明、及時便利”的原則,突出實用性和服務性,建立網上互動、專家咨詢和主動服務三項機制,推動關務公開由靜態的信息公開向動態的過程公開延伸轉變,不斷豐富完關務公開的內容和形式。 以咨詢協調中心為平臺,建立快速反應的專家咨詢機制
青島海關把小小的“咨詢臺”拓展成為了“關區業務咨詢協調中心”,開辟了統一受理、解答企業咨詢的窗口,搭建起統一、規范、高效的咨詢協調和處置機制,被企業和社會各界稱為青島海關的“通關110”。
咨詢協調中心匯集了關區海關各項業務的專家,實行“一口對外、網上流轉、統一答復”的咨詢工作機制。咨詢協調中心對外公布咨詢熱線,在青島海關互聯網站開設專門網上咨詢欄目;實行首問負責制,接受處置企業關于海關各類業務、法律法規及通關疑難問題的咨詢。對一般性咨詢問題,即時給予企業直接答復;對涉及多部門的復雜問題,聯系各部門給予政策支持;對涉及具體查詢事項的,分撥到相關現場海關及時提供反饋信息,最后由中心統一對外答復。網上辦公系統專門開發了“咨詢協調中心咨詢協調單”,辦理協調事項都通過網上流轉,密切了聯系配合,提高了辦事效率,同時對辦理情況全程跟蹤,加強監督檢查。
“帶著感情為企業服務”是咨詢協調中心的工作理念。為了規范解答,他們定期按業務類別匯總整理問題及答復意見,形成問答集以備參考,提高業務關員的問題處置能力。對具有普遍性、反映較集中的業務問題,匯總形成規范處理辦法,以通關指引的形式對外發布,指導企業正確操作。目前,咨詢協調中心年均接聽熱線電話2萬余起,答復業務咨詢上萬次,解決疑難問題6千余件,服務對象涵蓋了政府外經貿部門、外國駐我領事館服務機構、企業等社會各界。“咨詢協調中心”成為外界了解海關政策法規、咨詢業務事項、反映相關情況的重要窗口。
以門戶網站為載體,建立公開透明的網上互動機制
海關的服務對象比較固定、網絡利用率高,青島海關利用信息化手段,推進門戶網站建設,建立起方便快捷的網上互動機制,搭建起公開透明、時效性強、信息量大、便于互動的網上公共服務平臺。
“應公開盡公開”,欄目設置全面。青島海關設置了組織機構、辦事指南、法律法規等基本欄目,將與管理相對人權利義務有關的辦事依據、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限等對外公布,便于查詢;結合山東外經貿發展及進出口企業需求,對階段性重大工作開設專欄,如“區域通關”、“多點報關”及“報關員記分管理”等,方便企業及時獲取信息;兼顧監督渠道,設置關長信箱、廉政及走私違規網上舉報等欄目,并公布舉報電話,確保管理相對人的監督權。
網上辦事,突出網站實用性。依托山東電子口岸,在門戶網站內提供統一服務平臺和分類服務,電子口岸用戶使用更加方便。開設在線業務咨詢功能,指派專人負責,統一受理、解答企業咨詢。目前日均受理咨詢12個,90% 的問題答復時間在1小時以內。
截至目前,青島海關門戶網站日均訪問量達2000余人次;已發布通關指南、行政許可等文檔10多萬字;提供下載表格50多種;發布各類信息近千條;受理業務咨詢2000余條、廉政舉報25條、走私違規舉報38條,信訪247條、關長來信328條。門戶網站已切實成為海關“對外宣傳的窗口,關務公開的渠道,服務社會的平臺,內外交流的橋梁”。
以服務促公開,建立動態長效的主動服務機制
青島海關轉變執法理念,自覺融入山東省外經貿發展的大局中,將關務公開與主動服務緊密結合,豐富關務公開的內涵和形式。
開展現場辦公,真心誠意為企業排憂解難。近兩年來,青島海關領導帶領總關主要職能部門“一把手”,先后到山東省內14個地市開展了15次現場辦公,與當地政府、協會組織、企業面對面交流,指導用足用好進出口政策,解決問題250余個。
推出服務措施,拓展關務公開廣度深度。針對通過現場辦公、咨詢投訴等關務公開渠道收集到的信息,圍繞政府和企業關心的熱點問題和急需解決的困難,不斷深化業務改革,優化作業模式,營造寬松便捷的通關環境,形成動態的、長效的、主動的服務機制,拓展關務公開廣度、深度。積極推行遍布全省17個地市、23個隸屬海關之間的“多點報關、口岸驗放”,目前內陸地區90%以上的進出口企業采用該模式通關,通關時間由3天縮短到1天。主動聯合西安、蘭州、鄭州、太原合肥、石家莊等海關推出區域通關模式,開展跨關區的“屬地報關、口岸驗放”業務。推行誠信企業貿易守法管理模式,全力支持省內龍頭企業做大做強,目前,全省已有150家企業被授予海關誠信企業,其進出口通關平均5.3小時,比關區平均通關時間縮短1.1小時,平均通關成本降低10%。主動支持山東省重點項目的引進工作,設立大項目客戶服務辦公室,協調解決免稅設備進口過程中的各類難題。加大無紙通關、網上付稅、加工貿易聯網監管等改革的推廣力度,深入企業宣傳指導,確保企業享受到電子通關的便利。在青島地區海運、空運、郵運通關現場全面實行“5+2”工作制,為企業提供無假日通關服務。
青島海關強化監督檢查,督促各項“自選動作”的落實。基于海關業務基本實現網上流轉、業務處置過程和辦理情況可以隨時查看的特點,總關搭建統一的職能管理平臺,對11個重點業務領域、72項重點工作建立網上質疑、反饋、核查、評估環環相扣的工作機制,實時監控關區業務運行過程。成立關區法紀督察小分隊,配備專用車輛和設備,深入各隸屬海關、緝私分局和職能部門,采取現場提問、走訪企業、問卷調查、查閱業務單證等方式,對落實關務公開工作情況開展明察暗訪和突擊檢查。自小分隊成立以來,共對34個基層單位進行了監督檢查,查發問題48個,提出整改建議22條次。認真受理企業投訴,嚴格按照程序調查核實,嚴肅查處違反關務公開有關規定的行為,去年共來信、來電投訴舉報69件,受理互聯網投訴舉報220件。