洋浦保稅港區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準日前在海南洋浦正式設(shè)立，這也是我國目前設(shè)立的第四個保稅港區(qū)。海口海關(guān)關(guān)長李藍雪今天接受了中央人民廣播電臺專訪，就保稅港區(qū)建設(shè)的相關(guān)問題通過中央人民廣播電臺“中國之聲”對全國聽眾進行了介紹。 
    記者：洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)享受到了保稅區(qū)的政策，為什么還要設(shè)立保稅港區(qū)呢？ 

    李藍雪： 保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)疊加了目前保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至港口碼頭通關(guān)的所有政策和功能，實現(xiàn)“功能整合，政策疊加”，是目前我國政策最優(yōu)、功能最強、層次最高、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。為什么要設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，我想從以下幾個方面談?wù)剛�人認識： 

    第一，設(shè)立洋浦保稅港區(qū)是中央從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會全局考慮作出的重大決策和部署。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1992年3月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，是全國唯一全區(qū)實施圍網(wǎng)、唯一享受保稅區(qū)政策的開發(fā)區(qū)和首例由外商成片開發(fā)的國家級開發(fā)區(qū)，黨和國家?guī)状�領(lǐng)導(dǎo)人都對洋浦的發(fā)展極為重視，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對海南及洋浦經(jīng)濟社會發(fā)展都作出了重要指示。洋浦設(shè)立保稅港區(qū)，是繼續(xù)辦好海南經(jīng)濟特區(qū)、保持洋浦“特中之特”優(yōu)勢地位的必然選擇，有利于拓展洋浦開發(fā)區(qū)的功能，全面提升洋浦核心競爭力，將洋浦建設(shè)成為具有一定國際競爭優(yōu)勢的石油化工基地、石油商業(yè)儲備基地、石油戰(zhàn)略儲備基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)小平同志“開發(fā)洋浦，帶動海南發(fā)展”的戰(zhàn)略設(shè)想。 

    第二，設(shè)立洋浦保稅港區(qū)是貫徹落實國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。此前國務(wù)院批準設(shè)立洋山、天津東疆、大連大窯灣保稅港區(qū)，都在我國長三角和環(huán)渤海地區(qū)。洋浦擁有中國南部最好的深水良港，位于東南亞與東北亞國際航運主航線的中心位置，地處中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)最前沿，地理位置十分優(yōu)越。設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，有利于發(fā)揮洋浦獨特的港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，搶占東南亞國際航運和國際物流新的制高點，推動洋浦建成中國南部面向東南亞、連接北部灣、背靠華南腹地的航運中心和物流中心，促使洋浦率先成為中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)口岸，成為中國對東南亞最有吸引力的經(jīng)濟跳板。 

    第三，設(shè)立洋浦保稅港區(qū)是國家能源戰(zhàn)略的需要。遼闊的南海蘊藏著豐富的石油天然氣資源，洋浦是距南海油氣資源開發(fā)區(qū)域最近的天然深水良港，已經(jīng)建成中國南部唯一的30萬噸級原油碼頭。設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，既可以作為我國南海油氣資源開發(fā)的后勤保障基地，也有利于將洋浦建成我國南方重要的石油和天然氣儲備基地，從而支持和服務(wù)于國家的能源戰(zhàn)略。 

    第四，設(shè)立洋浦保稅港區(qū)是推動洋浦開發(fā)區(qū)功能提升的迫切需要。近幾年，隨著800萬噸煉油、100萬噸漿紙等龍頭項目建成投產(chǎn)，洋浦已經(jīng)從曲折緩慢發(fā)展進入全面快速發(fā)展階段。盡管洋浦開發(fā)區(qū)享受保稅區(qū)政策，但因為保稅區(qū)不具備港口作業(yè)功能，也不享受入?yún)^(qū)退稅政策，目前洋浦開發(fā)區(qū)存在發(fā)展功能不全、區(qū)港分離、產(chǎn)業(yè)鏈與物流鏈發(fā)展脫節(jié)等突出問題，也在一定程度上影響洋浦開發(fā)區(qū)的功能發(fā)揮和快速發(fā)展。設(shè)立洋浦保稅港區(qū)政策，可以依托保稅港區(qū)疊加港區(qū)作業(yè)、保稅加工、保稅物流的政策和功能，充分發(fā)揮洋浦港口、區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的功能，全面提升洋浦開發(fā)區(qū)的競爭力，推動洋浦開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。