提要：要打造真正與發(fā)展相適應(yīng)的西南地區(qū)出海大通道和鏈接?xùn)|盟乃至世界的物流大平臺，港鐵聯(lián)動與和諧發(fā)展必不可少。努力實現(xiàn)港口與企業(yè)之間鐵路運輸?shù)恼�列直達(dá)，發(fā)展以鐵路直通運輸為中心的港鐵聯(lián)動，符合西部發(fā)展根本利益；對以更高的綜合保障能力和服務(wù)水平助推中國與東盟各國間的國際化物流，對增強(qiáng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）的經(jīng)濟(jì)輻射能力和實現(xiàn)泛北部灣合作，具有重大意義。  　　北部灣是中國南海西北部最大的海灣，廣西防城、欽州、北海等主要港口，位于這個灣頂?shù)狞S金海岸。近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，中國與東盟各國的合作日益密切，北部灣港口作為鏈接中國與東盟的物流大平臺，其戰(zhàn)略地位日益突顯。
　　因而，加快北部灣港口和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)港鐵聯(lián)動，進(jìn)一步優(yōu)化和提升現(xiàn)有物流資源配置，加快完善廣西北部灣現(xiàn)代物流體系，既是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，也是實現(xiàn)泛北部灣合作戰(zhàn)略構(gòu)想的迫切需要。
　　一、 泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的迅猛加速，需要加快建設(shè)港口現(xiàn)代物流體系
　　中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）作為新興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的聯(lián)合體，歷經(jīng)三屆中國—東盟博覽會后，關(guān)于泛北部灣合作的戰(zhàn)略構(gòu)想，在得到中國國家領(lǐng)導(dǎo)人充分肯定和支持的同時，也得到東盟有關(guān)國家的積極回應(yīng)和廣泛認(rèn)同。這一戰(zhàn)略構(gòu)想因而能從共識走向?qū)嵺`，取得了階段性重要成果。
　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，國家將進(jìn)一步“實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作”和“遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶”。這一指導(dǎo)思想對于建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）和加快推進(jìn)泛北部灣合作具有重大意義。
　　實踐證明，現(xiàn)代物流業(yè)是一個國家（區(qū)域、城市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，是衡量一個國家（區(qū)域、城市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和綜合實力的重要指標(biāo)。東盟10國中有9國為海洋國，海洋是這些國家聯(lián)系外界的重要通道。北部灣地處我國內(nèi)陸和南海的中心位置，分布著眾多的天然良港，港口資源十分豐富，憑此打造與東盟對接的增長極，具有得天獨厚的條件。為盡快把廣西建設(shè)成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，必須全力以赴打造一個能夠?qū)崿F(xiàn)一體化聯(lián)動的港口現(xiàn)代物流體系，為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的快速、持續(xù)、健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。
　　廣西沿海發(fā)展從何入手？中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出：廣西要做好沿海地區(qū)這篇文章，要從推動交通基礎(chǔ)設(shè)施開始。國家相關(guān)部委也鮮明表示，國家大力支持泛北部灣國際性交通樞紐建設(shè)。由交通部主持召開的首屆中國—東盟港口發(fā)展與合作論壇，將更加深入地探討泛北部灣區(qū)域性港口合作和國際化物流業(yè)的發(fā)展方向、內(nèi)容和重點，為北部灣港口現(xiàn)代物流體系建設(shè)奠定戰(zhàn)略性理論基礎(chǔ)。
　　二、 北部灣港口區(qū)位獨特，發(fā)展態(tài)勢良好，有成為鏈接中國—東盟戰(zhàn)略性國際樞紐港的天然條件
　　廣西的真正優(yōu)勢是什么？廣西憑什么與外界合作？廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆一語中的：廣西最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢，最大的資源是區(qū)位資源；發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢，運用好區(qū)位資源，必須進(jìn)行更加充分的開放合作。自治區(qū)主席陸兵在2007泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上表示：廣西愿與區(qū)域內(nèi)各方開展更加全面、更加深入、更加務(wù)實的開放合作，加快建設(shè)廣西沿海現(xiàn)代大型樞紐港，著力打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，共建國際大通道。
　　目前，廣西北部灣港口擁有公共生產(chǎn)性泊位50多個，其中萬噸級以上泊位34個，5萬噸級以上泊位18個，年通過能力6000萬噸，已初步形成了以集裝箱、干散貨、雜貨、液體化工等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局。
　　但是，在港口貨物吞吐量快速增長的情況下，北部灣港口的綜合保障能力和服務(wù)水平已亟待提高，特別是大型化、專業(yè)化碼頭不足的矛盾日益突出。此外，鐵路集疏運能力也是制約北部灣港口大宗貨物通過能力的重要因素。
　　因此，與區(qū)域內(nèi)各方加強(qiáng)合作，緊密資本鏈、作業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，加快港口現(xiàn)代化建設(shè)，提高核心競爭力，是重要而緊迫的課題，也是廣西北部灣港口義不容辭的責(zé)任和使命。
　　為了更好地服務(wù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，突破沿海港口發(fā)展“瓶頸”，徹底改變北部灣港口各自為政、重復(fù)建設(shè)、功能混雜、難以形成合力的局面，今年初，廣西區(qū)黨委、政府決定由自治區(qū)國資委履行出資人職責(zé)，組建成立了廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，全面整合欽州、防城港、北海三個港口的資源，這將有效增強(qiáng)北部灣港口的核心競爭力，快速拉動廣西北部灣臨港工業(yè)、商貿(mào)和物流業(yè)的更好發(fā)展，同時也有力促進(jìn)港口貨物吞吐量的快速增長。整合后的廣西沿海港口，今年前三季度貨物吞吐量同比增幅超過26%，其中集裝箱貨物吞吐量的同比增幅超過了50%，全年吞吐量將達(dá)到7000萬噸。按此速度，廣西北部灣港口貨物吞吐量可確保在2010年突破1億噸。
　　港務(wù)集團(tuán)成立后，在新的管理體制下建立了新的運行機(jī)制，廣西北部灣港口依據(jù)市場的需求，確定港口的功能、規(guī)劃和一體化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略。今年5月，港務(wù)集團(tuán)啟動了第一批深水公用碼頭建設(shè)，總投資逾50億元。這批碼頭建成后，專業(yè)化程度將大大提高，新增港口貨物通過能力超過3100萬噸，廣西北部灣港口年通過能力將達(dá)到1億噸，并有望在2015年達(dá)到3億噸。那時，一個功能完善的、現(xiàn)代化的北部灣港口群，將展現(xiàn)在世人面前。
　　三、 北部灣港口現(xiàn)代物流體系亟須加快鐵路建設(shè)步伐，改革和創(chuàng)新運輸組織方式，提供可靠的運力支持
　　北部灣港口現(xiàn)代物流體系的服務(wù)區(qū)域，對國內(nèi)主要包括廣西、云南、貴州、四川、重慶及其他內(nèi)陸省份。北部灣港口貨物的集疏運必須依靠鐵路和公路完成，由于公路運輸成本高，陸路運輸除廣西區(qū)內(nèi)采用公路運輸方式還具有經(jīng)濟(jì)性外，其他省份因為運距較遠(yuǎn)，進(jìn)出貨物尤其是大宗散貨通過公路集疏運只能作為補(bǔ)充，主要還是依靠鐵路來完成。問題是多年以來，腹地與港口之間鐵路運力不足的矛盾突出，加上原有的運輸組織方式在國鐵、地鐵、港口之間存在交接作業(yè)程序復(fù)雜、過程重復(fù)、流程不暢、港內(nèi)裝車工藝不配套等，大大制約了車輛周轉(zhuǎn)效率，使本來已經(jīng)緊張的運能更顯吃緊。因此，北部灣港口現(xiàn)代物流體系亟須加快鐵路建設(shè)步伐，改革和創(chuàng)新港口與鐵路之間運輸組織，提供可靠的運力支持和提升現(xiàn)有的資源配置效能。
　　鐵道部一直以來十分關(guān)注廣西鐵路建設(shè)進(jìn)程，早在2003年6月，鐵道部領(lǐng)導(dǎo)就詳細(xì)闡述了中國鐵路跨越式發(fā)展的思路、內(nèi)涵和目標(biāo)，明確提出“建設(shè)大能力貨運通道”和“加強(qiáng)西部鐵路建設(shè)”是實現(xiàn)我國鐵路跨越式發(fā)展的重點任務(wù)。2004年9月，劉志軍部長到廣西現(xiàn)場調(diào)研，與廣西商談并定下了廣西鐵路建設(shè)“一攬子”計劃。在“一攬子”計劃項目中，廣西新建和改造鐵路里程2500公里左右，總投資預(yù)算超過1000億元。今年10月，鐵道部又派出“路企直通運輸專題調(diào)研工作組”，會同柳州鐵路局、昆明鐵路局、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司到南寧、防城港、昆明、曲靖等地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，多次座談，就如何促進(jìn)北部灣港口發(fā)展的鐵路運輸需求，特別是如何為企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場需求來實施鐵路運輸組織的挖潛和提效進(jìn)行了認(rèn)真探討，同時把防城港確定為鐵道部路企直通運輸?shù)脑圏c單位，充分體現(xiàn)了鐵道部對促進(jìn)泛北部灣合作戰(zhàn)略的大力支持。
　　與此同時，西南地區(qū)的柳州鐵路局、昆明鐵路局、成都鐵路局積極投身鐵路跨越式發(fā)展建設(shè)，西部鐵路路網(wǎng)規(guī)模快速增大，路網(wǎng)布局得到極大改善；同時，在鐵路干線運輸能力十分緊張的情況下，西南地區(qū)各路局不斷創(chuàng)新運輸組織方式，提高裝卸車作業(yè)效率，加快車輛周轉(zhuǎn)，千方百計挖掘潛力，努力為管內(nèi)企業(yè)的原材料、產(chǎn)成品供應(yīng)鏈的安全、均衡提供強(qiáng)有力的運輸保障，也使西南出海大通道的鐵路運輸瓶頸制約狀況得到明顯改善，北部灣港口吞吐量得以持續(xù)攀升。
　　問題是，在泛北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作明顯提速、貨物周轉(zhuǎn)越來越大的情況下，我國西部鐵路運能滯后于貨物運輸要求的矛盾就越來越突出，這表現(xiàn)在：目前南昆鐵路通過能力為2300萬噸，南防鐵路通過能力為1900萬噸，而北部灣港口2007年貨源將達(dá)到7000萬噸，到2010年將突破1億噸。可見，積極加大西部鐵路路網(wǎng)建設(shè)力度，打造與社會發(fā)展適應(yīng)的大西南鐵路貨運通道，已成為推動和服務(wù)中國—東盟合作建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。（下轉(zhuǎn)第六版）（上接第五版）
　　四、 港鐵聯(lián)動，謀大謀強(qiáng)，是北部灣港口現(xiàn)代物流體系和諧發(fā)展的必然要求
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)、社會需求的不斷增加，港口、鐵路和企業(yè)的物流理念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)市場變化，客戶對港口物流的需求日顯不同，在陸路運距遠(yuǎn)并多以初級產(chǎn)品運輸為主的西部地區(qū)，發(fā)展以鐵路直通運輸為中心的港鐵聯(lián)動符合西部企業(yè)的根本利益。
　　因此，我們要以客戶的需求為出發(fā)點，樹立安全、均衡、規(guī)范、高效的第三方物流（3PL）服務(wù)理念，準(zhǔn)確劃分客戶群，提供柔性化、精細(xì)化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理策劃整體物流方案，精心設(shè)計物流作業(yè)流程，推出泛北部灣“港口—鐵路—企業(yè)生產(chǎn)車間”之間點到點的無縫隙、直通式物流服務(wù)。
　　具體可以通過以下幾個方面的積極聯(lián)動，不斷提升北部灣港口大宗貨物的集聚和中轉(zhuǎn)能力，“充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用”，實現(xiàn)各方的合作共贏與和諧發(fā)展。
　　1．港口發(fā)展科學(xué)化。以現(xiàn)代物流理念建設(shè)港口物流軟硬件，配套技術(shù)含量高的現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，完善港口物流服務(wù)功能。當(dāng)今世界，國際港口建設(shè)已經(jīng)向第三代港口方向發(fā)展，即突破港口作為單一交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施理念，由裝卸服務(wù)型向物流服務(wù)型轉(zhuǎn)移，提升其物流綜合服務(wù)能力，具備貨物集散、存儲、配送、信息管理和延伸增值服務(wù)等功能。據(jù)此，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)正按照大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向，重點抓好大能力專用泊位、集裝箱泊位以及深水航道建設(shè)，完善港口與鐵路、公路多式聯(lián)運系統(tǒng)，尤其是要將鐵路運輸通道配套納入港口建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和重點工程項目，使港口吞吐能力和鐵路運力相匹配，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)和同步投入使用，優(yōu)化港鐵運輸作業(yè)鏈，以形成港口物流集疏能力的最大和最優(yōu)。
　　2．技術(shù)裝備現(xiàn)代化。在鐵道部的周密部署和精心組織下，西南地區(qū)鐵路點線能力逐步配套，技術(shù)裝備現(xiàn)代化進(jìn)程加快，鐵路主干線大幅提速。為了配合港口吞吐能力和鐵路運能的提高，要依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)港口和鐵路主要編組站技術(shù)裝備現(xiàn)代化，尤其是要加大港口裝卸車、裝卸船和鐵路貨物到達(dá)站點裝卸、配送基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，以一流的技術(shù)裝備保障西南貨物的大能力運輸通道。
　　3．物流服務(wù)專業(yè)化。針對我國一些企業(yè)自辦物流造成人、財、物閑置浪費嚴(yán)重的弊端，國家九部門2004年8月出臺了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，鼓勵按照市場經(jīng)濟(jì)的模式，進(jìn)行社會化分工和專業(yè)化協(xié)作，大力發(fā)展物流服務(wù)業(yè)。因此，港鐵聯(lián)動應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入專業(yè)化現(xiàn)代物流理念，港口應(yīng)著力完善港口綜合服務(wù)能力，鐵路則應(yīng)致力提高鐵路運能，同時應(yīng)橫向聯(lián)合第三方物流服務(wù)供應(yīng)商，優(yōu)化物流資源配置，建立和諧發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)平臺，積極推進(jìn)專業(yè)物流策劃和港鐵一體化運輸組織，全面提高物流綜合保障能力和服務(wù)水平。
　　五、 對建設(shè)北部灣港鐵一體化物流體系的一些建議
　　首先，順應(yīng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的要求，針對西南地區(qū)長期存在的鐵路運輸“瓶頸”問題，應(yīng)盡快開工建設(shè)南昆鐵路復(fù)線和南防鐵路復(fù)線，加快湘桂線和廣西沿海的擴(kuò)能改造，推動貴州黃桶至百色鐵路、合浦至河唇鐵路、田陽至德保鐵路、河南洛陽至廣東湛江新線廣西段的建設(shè)進(jìn)程；充分利用大湄公河次區(qū)域中國—東盟交通合作機(jī)制，推進(jìn)泛亞鐵路東線支線憑祥—河內(nèi)鐵路改造，推進(jìn)防城港—東興—海防鐵路建設(shè)。經(jīng)過多方努力，爭取在較短時期內(nèi)形成廣西境內(nèi)“三縱三橫”的鐵路路網(wǎng)格局，全面提高西南地區(qū)鐵路運輸能力和運輸質(zhì)量，同步實現(xiàn)北部灣港口與鐵路的跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建現(xiàn)代化的國際貿(mào)易物流平臺。
　　其次，在現(xiàn)有條件下，大力促進(jìn)港鐵聯(lián)動，積極配合鐵道部路企直通運輸，樹立港鐵合作典范，為企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場需求提供安全、均衡、規(guī)范、高效的物流服務(wù)。加快推進(jìn)以鐵路運輸資源十分緊張的防城港—昆明南（重點是南昆線）作為路企直通運輸試點線路，運行新的運輸組織模式，加強(qiáng)港口與鐵路之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善統(tǒng)一的信息平臺和統(tǒng)一的調(diào)度指揮系統(tǒng)，制定并執(zhí)行統(tǒng)一的港鐵聯(lián)動方案和考核辦法，實施裝卸車計劃、營銷組織、貨源組織的一體化運作，減少港鐵作業(yè)環(huán)節(jié)，保障企業(yè)供應(yīng)鏈的安全、均衡，降低企業(yè)物流成本，形成長效協(xié)作機(jī)制，努力實現(xiàn)港口與企業(yè)之間鐵路運輸?shù)恼�列直達(dá)。可以聯(lián)合組建專業(yè)的第三方物流公司，采取鐵路線路整體包租的模式，按照鐵道部路企直通運輸要求挖潛擴(kuò)能，優(yōu)化運輸組織、優(yōu)化作業(yè)鏈、優(yōu)化技術(shù)裝備，最大限度地提高防城港港口作業(yè)能力和南昆鐵路運輸效率，實現(xiàn)港鐵貨物集疏的班列化、直達(dá)化和對流化和相關(guān)編組站之間鐵路運輸貨物的直達(dá)直返、快進(jìn)快出、整進(jìn)整出。
　　第三，以企業(yè)為中心，加快完善北部灣港鐵物流信息、策劃、管理和服務(wù)，注重節(jié)約社會資源，系統(tǒng)設(shè)計和全程承攬大宗貨物“北部灣港口—鐵路—云南、貴州、四川、重慶以及其他內(nèi)陸地區(qū)”的跨區(qū)域、規(guī)模化、集約化的第三方物流，從安全均衡、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范高效和成本控制等多方面促進(jìn)北部灣港口—鐵路—企業(yè)的直通運輸服務(wù)，有效提高西部鐵路運輸效率；同時，立足北部灣港口，建設(shè)區(qū)域性的港口—鐵路一體化聯(lián)動物流基地，并與海關(guān)、商檢等部門共同研究現(xiàn)代物流基地提速通關(guān)的必要條件和監(jiān)管新模式，與國際航運集團(tuán)和國際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源、箱流，優(yōu)化作業(yè)流程和環(huán)節(jié)，開放全球化的國際物流信息系統(tǒng)，全面提升北部灣港口綜合保障能力和服務(wù)水平，并逐步發(fā)展成為國際性的第四方物流（4PL）基地，為國內(nèi)外企業(yè)整個供應(yīng)鏈提供包括信息流、資金流、采購庫存、運輸配送等管理、技術(shù)和資金資源高度整合下的“一站式”物流服務(wù)。
　　綜上所述，泛北部灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相應(yīng)的現(xiàn)代物流體系作為支撐；而要打造真正與發(fā)展相適應(yīng)的西南地區(qū)出海大通道和鏈接?xùn)|盟乃至世界的物流大平臺，港鐵聯(lián)動與和諧發(fā)展必不可少。
　　目前，廣西北部灣港口在實現(xiàn)資源整合和統(tǒng)一規(guī)劃后，已形成公共服務(wù)一體化的格局。因此，在廣西北部灣港口、鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備配套和運輸組織中，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面導(dǎo)入現(xiàn)代物流理念，進(jìn)一步優(yōu)化物流資源的配置，重點構(gòu)筑港鐵聯(lián)動的現(xiàn)代物流體系，建設(shè)中國西南地區(qū)的大能力貨運通道，把廣西北部灣港口建設(shè)成為鏈接中國—東盟的富于核心競爭力的戰(zhàn)略性國際樞紐港，這對以更高的綜合保障能力和服務(wù)水平助推中國與東盟各國間的國際化物流，對增強(qiáng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）的經(jīng)濟(jì)輻射能力和實現(xiàn)泛北部灣合作，都具有重大戰(zhàn)略意義。