15年，張家港保稅區(qū)引資超過(guò)70億美元，吸引各類企業(yè)3800多家，更值得稱道的是，保稅區(qū)物流園區(qū)的進(jìn)出口貨物總量以及關(guān)稅等指標(biāo)，居全國(guó)8家物流園區(qū)首位——
編者按
改革開(kāi)放，給蘇州帶來(lái)了巨大的變化，特別是十六大以來(lái)，蘇州堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中不斷探索和實(shí)踐，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，同時(shí)，也涌現(xiàn)出了許多成功的實(shí)踐，總結(jié)形成了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前，各地都在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十七大精神，結(jié)合蘇州建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，本報(bào)今日起推出的“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神-中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在蘇州”系列報(bào)道，就是從加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升社區(qū)建設(shè)、建設(shè)文化蘇州、平安蘇州等方面，選取了一部分成功實(shí)踐的典型，以進(jìn)一步振奮人心，增強(qiáng)全市干部群眾向“第二個(gè)率先”加快邁進(jìn)的信心。
□本報(bào)駐張家港首席記者 陸曉華
全國(guó)唯一的內(nèi)河型保稅區(qū)，江蘇省唯一的保稅區(qū)，張家港保稅區(qū)依托其通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上開(kāi)放優(yōu)惠的政策優(yōu)勢(shì)以及由此形成的設(shè)施完備的通關(guān)體系，在全國(guó)保稅區(qū)中樹(shù)起了一面旗幟，更為蘇州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展增添了一抹別樣的色彩。
從1992年10月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立張家港保稅區(qū)至今，已過(guò)去整整15個(gè)年頭了，張家港保稅區(qū)交出了一份令人滿意的答卷：截至目前，張家港保稅區(qū)吸引了來(lái)自世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資商落戶，已進(jìn)駐各類企業(yè)3800多家，其中外資生產(chǎn)型企業(yè)近400家，總的引資額度超過(guò)了70億美元，實(shí)際到賬20多億美元。如今，產(chǎn)業(yè)集聚不斷增強(qiáng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快培育、現(xiàn)代物流大進(jìn)大出……張家港保稅區(qū)正以新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)理念和開(kāi)拓精神，向世界一流挺進(jìn)。
構(gòu)筑“一區(qū)三園”格局
保稅區(qū)插上騰飛新翅膀
【實(shí)例】
走進(jìn)張家港保稅區(qū)，猶如走進(jìn)一座美麗的花園。到處是一片綠色，草坪如茵，綠樹(shù)成蔭，滿眼盡是勃發(fā)著的盎然生機(jī)。
走進(jìn)張家港保稅區(qū)，猶如踏進(jìn)一個(gè)現(xiàn)代化的經(jīng)貿(mào)王國(guó)。拔地而起、氣勢(shì)雄偉的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠區(qū)以及吊臂林立的集裝箱碼頭，還有連綿成片、體積龐大的物流儲(chǔ)罐，無(wú)不彰顯出保稅區(qū)勇往直前的雄厚實(shí)力和氣魄。
更讓記者吃驚的是保稅區(qū)工作人員透露的兩組數(shù)據(jù)：
——截至目前，區(qū)內(nèi)已累計(jì)批辦企業(yè)3826家，形成了化工、物流、糧油、紡織、機(jī)電等五大特色產(chǎn)業(yè)，有20家世界500強(qiáng)企業(yè)和11家全球化工50強(qiáng)企業(yè)在此安營(yíng)扎寨。
——今年1-9月份，全區(qū)共完成業(yè)務(wù)總收入1129億元，與去年同期相比增長(zhǎng)22%，其中工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入315億元，增長(zhǎng)21%;實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值104億元，增長(zhǎng)21%;進(jìn)出口貿(mào)易額50億美元，增長(zhǎng)71%;財(cái)政收入15.8億元，增長(zhǎng)33%。
這些數(shù)據(jù)，在全國(guó)13家保稅區(qū)中位居前列。更為值得稱道的是，張家港保稅區(qū)物流園區(qū)的進(jìn)出口貨物總量以及關(guān)稅等指標(biāo)，居全國(guó)8家物流園區(qū)首位。
【背景】
1992年10月16日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)張家港市成立保稅區(qū)，規(guī)劃面積4.1平方公里，主要功能為出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易和商品展示。
在歷經(jīng)了前7、8年的摸索發(fā)展，進(jìn)入新世紀(jì)的保稅區(qū)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展期。2001年5月，江蘇揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，作為保稅區(qū)的工業(yè)配套區(qū)，規(guī)劃面積24平方公里，主要發(fā)展精細(xì)化工、醫(yī)藥生物、工程塑料等。保稅區(qū)進(jìn)入第一次飛躍期，保稅區(qū)人也提出了“一年一變樣、三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)。2003年，保稅區(qū)工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入升至115億元，年均增長(zhǎng)19%。
2004年初，面對(duì)新的歷史發(fā)展機(jī)遇，保稅區(qū)人又提出“三年超越12年、總量實(shí)現(xiàn)翻一番”的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)年8月，張家港保稅區(qū)物流園區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積1.53平方公里，依托國(guó)際商港張家港港的優(yōu)勢(shì)，
充分發(fā)揮其國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能。保稅區(qū)的第二次飛躍由此開(kāi)始。現(xiàn)已建成萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位6座，去年進(jìn)出口總額達(dá)12.24億美元。
現(xiàn)在，保稅區(qū)人又把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺上重要日程，規(guī)劃了揚(yáng)子江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要發(fā)展電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、汽車(chē)配件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
如今的張家港保稅區(qū)，早已突破4.1平方公里的地理范疇和概念，構(gòu)建起了“一區(qū)三園”的發(fā)展新格局。這種格局，不但為張家港保稅區(qū)騰飛插上了翅膀，同時(shí)，這種模式的構(gòu)筑與建立，也成為現(xiàn)代化保稅區(qū)運(yùn)行的經(jīng)典之作。
【點(diǎn)評(píng)】
對(duì)于處于中國(guó)改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿的開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，探索、開(kāi)辟現(xiàn)代發(fā)展之路，其本身既是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一次“試驗(yàn)”，更是時(shí)代賦予的歷史使命。開(kāi)發(fā)區(qū)的每一步發(fā)展，都極具借鑒意義和深遠(yuǎn)影響。
大循環(huán)中有小循環(huán)
產(chǎn)業(yè)鏈越“補(bǔ)”越強(qiáng)勁
【實(shí)例】
走進(jìn)保稅區(qū)內(nèi)的揚(yáng)子江化工園，處處可見(jiàn)各種粗粗細(xì)細(xì)、高高低低的管道。靠著這些管道，園區(qū)內(nèi)一家企業(yè)的產(chǎn)品，常常直接輸往另一家企業(yè)當(dāng)生產(chǎn)原料用，不僅省下了運(yùn)輸費(fèi)用，還將污染減少到最小值。美國(guó)道康寧與德國(guó)瓦克聯(lián)合這兩家世界化工巨頭聯(lián)合在揚(yáng)子江化工園內(nèi)建立生產(chǎn)基地，正是看中這里的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，總投資達(dá)百億元的蘇州精細(xì)化工有限公司的產(chǎn)品有氯氣、氫氣、氯化氫等，這些正好能滿足包括道康寧公司在內(nèi)的諸多化工企業(yè)需要。
除了園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間形成的產(chǎn)業(yè)鏈“大循環(huán)”外，“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念也正在各個(gè)企業(yè)內(nèi)化為“小循環(huán)”。
東海糧油工業(yè)(張家港)有限公司有一張產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)圖特別引人注目：原材料大豆進(jìn)入企業(yè)后，經(jīng)榨油廠加工形成兩道產(chǎn)品，一道是毛油經(jīng)過(guò)磷脂廠、精煉廠、特種油廠加工形成磷脂、精煉油、特種油;一道是豆粕、豆皮經(jīng)過(guò)飼料廠加工成為飼料。企業(yè)工作人員自豪地說(shuō)，“在東海糧油，基本沒(méi)有‘廢料’的概念”。
【背景】
工業(yè)化，必然帶來(lái)土地、環(huán)境等成本增加，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為一種必然的選擇。揚(yáng)子江化工園的建設(shè)，從起步之初，保稅區(qū)就定位在“世界知名、國(guó)內(nèi)一流”的生態(tài)化工園這個(gè)基點(diǎn)上。目前，這里已成為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)和江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。以揚(yáng)子江化工園為依托，目前已形成了精細(xì)化工、棕櫚油、苯酚、有機(jī)硅等多條初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，較好地實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化、環(huán)境影響最小化的有效統(tǒng)一。
循環(huán)發(fā)展堅(jiān)持基礎(chǔ)保障先行，2000年園區(qū)建設(shè)了日處理能力1萬(wàn)噸的污水處理廠，2005年又與新加坡勝科水務(wù)合作，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的更為專業(yè)的污水處理廠，采用世界一流的環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)致力于為揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園入園企業(yè)提供一站式的污水處理服務(wù)。
同時(shí)，針對(duì)揚(yáng)子江化工園精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)，保稅區(qū)大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)招商，并取得明顯成效。去年新批的40家生產(chǎn)型企業(yè)中，有10個(gè)項(xiàng)目與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈有密切關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)的鏈條正在被越拉越長(zhǎng)。
如今在保稅區(qū)，“綠色招商”、“補(bǔ)鏈引資”等已成為最熱的詞匯。
【點(diǎn)評(píng)】
黨的十七大提出，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展，要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在這一點(diǎn)上，相比其它地區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)遇到的問(wèn)題更早，發(fā)展的思路更需要不斷創(chuàng)新。同樣，保稅區(qū)的實(shí)踐走得更快更好。
發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯示更高能級(jí)
【實(shí)例】
來(lái)到保稅區(qū)物流園區(qū)西區(qū)，駐足碼頭眺望，眼前是一片繁忙的景象：橋吊、龍門(mén)吊揮舞著巨臂在緊張地作業(yè)，紅綠藍(lán)黑的集裝箱被玩轉(zhuǎn)成各個(gè)經(jīng)濟(jì)魔方，滿載貨物的大型船舶進(jìn)進(jìn)出出……張家港保稅區(qū)物流園區(qū)如同一塊巨型磁鐵，吸引著國(guó)際物流巨頭競(jìng)相落戶。
張家港市副市長(zhǎng)、張家港保稅區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任徐仲高介紹說(shuō)：這個(gè)物流園區(qū)沿江而建，分東西兩區(qū)，具有“U”形布局特點(diǎn)，是我國(guó)唯一的內(nèi)河型區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)。2005年3月21日正式運(yùn)作以來(lái)，全面發(fā)揮“區(qū)港一體”的優(yōu)勢(shì)，成為張家港保稅區(qū)新一輪大發(fā)展的強(qiáng)勁“動(dòng)力源”。
荷蘭孚寶公司是全球最大的石化物流供應(yīng)商，該公司早就看好張家港保稅區(qū)物流園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，總投資1.8億美元的張家港孚寶倉(cāng)儲(chǔ)有限公司今年9月13日正式在張家港保稅區(qū)物流園區(qū)投入運(yùn)行，這是全球著名的石化物流企業(yè)荷蘭孚寶集團(tuán)在華第一家全額獨(dú)資企業(yè)。除了孚寶外，荷蘭世天威、博斯勒、意大利曾亞、香港嘉里大通等知名物流企業(yè)也紛紛在此落戶，同時(shí)帶來(lái)了先進(jìn)的物流管理理念和技術(shù)。
【背景】
經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的今天，保稅區(qū)面臨著與以往完全不同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域向全球延伸，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到速度上。發(fā)展物流這樣的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是保稅區(qū)應(yīng)時(shí)而動(dòng)的必然選擇。目前，張家港保稅區(qū)物流園區(qū)共吸引了74家物流企業(yè)入駐，其中第三方物流企業(yè)48家，累計(jì)引進(jìn)注冊(cè)外資1.4億美元。化工和紡織品物流是張家港保稅區(qū)物流園區(qū)的兩大特色品牌。
2006年，張家港保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)完成交易額達(dá)211億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.3億元，不僅已成為全國(guó)最大的液體化工品集散地，而且它的報(bào)價(jià)已成為南京關(guān)區(qū)的審價(jià)依據(jù)和我國(guó)華東地區(qū)化工市場(chǎng)的“價(jià)格晴雨表”，預(yù)計(jì)今年化工現(xiàn)貨和電子交易成交額可突破400億元。
而在紡織物流上，2006年，通過(guò)該園區(qū)進(jìn)境的PTA為11萬(wàn)噸、棉花17.3萬(wàn)噸、腈綸2萬(wàn)噸，約占全國(guó)的30%;出口羊毛條1.1萬(wàn)噸，約占全國(guó)的36%，占全球的20%。可以說(shuō)，這里已成為我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的羊毛、腈綸、棉花的集散、配送、分撥中心。
現(xiàn)如今，張家港保稅區(qū)物流園區(qū)已呈現(xiàn)出“三位一體”的顯著特征：即以跨國(guó)公司設(shè)立的生產(chǎn)型企業(yè)為基礎(chǔ)，以大吞吐量碼頭、儲(chǔ)罐為依托，以化工品交易市場(chǎng)為紐帶，構(gòu)成了特有的國(guó)際化現(xiàn)代物流格局。生產(chǎn)型企業(yè)與物流企業(yè)齊頭并進(jìn)，催生出張家港保稅區(qū)物流園區(qū)喜人的“井噴”發(fā)展態(tài)勢(shì)。
業(yè)內(nèi)人士表示，迅速發(fā)展的蘇南制造業(yè)迫切呼喚著現(xiàn)代物流企業(yè)的跟進(jìn)，同時(shí)張家港保稅區(qū)物流園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)的疊加效應(yīng)，也為國(guó)際物流企業(yè)提供了新的發(fā)展空間。兩者的良性循環(huán)，必將輻射整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)腹地。而張家港保稅區(qū)人則看得更遠(yuǎn)，目前，他們正在著力整合現(xiàn)有保稅區(qū)及保稅區(qū)物流園區(qū)等資源，精心打造我國(guó)唯一的內(nèi)河型“保稅港區(qū)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向中國(guó)法律框架下自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的奮斗目標(biāo)。
【點(diǎn)評(píng)】
黨的十七大指出，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的“橋頭堡”，是蘇州實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的推進(jìn)器，在新一輪的提升發(fā)展中，這一“橋頭堡”將釋放出更巨大的能量。