滿洲里海關(guān)把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神落到實(shí)處，日前出臺(tái)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八項(xiàng)措施，提升沿邊開放水平，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)繁榮。  　　八項(xiàng)措施包括促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高對(duì)外開放水平、用好用足稅收優(yōu)惠政策、建立與企業(yè)新型伙伴關(guān)系、創(chuàng)新通關(guān)作業(yè)模式、當(dāng)好地方政府發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的參謀助手、嚴(yán)格履行打擊走私職能、構(gòu)建支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧環(huán)境等。 
　　滿洲里海關(guān)關(guān)長(zhǎng)龐中聯(lián)說，黨的十七大報(bào)告要求拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放。滿洲里是我國(guó)重要的鐵路口岸，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，滿洲里海關(guān)責(zé)無旁貸。 
　　他說，在制定8項(xiàng)措施過程中，充分考慮了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際需求，重點(diǎn)結(jié)合三方面因素：一是內(nèi)蒙古自治區(qū)“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和支持東部盟市加快發(fā)展”的工作原則；二是呼倫貝爾市提出的“把呼倫北爾建成北疆開放龍頭、東部盟市發(fā)展的排頭兵”的發(fā)展戰(zhàn)略；三是滿洲里市確定的“建設(shè)國(guó)際貿(mào)易、外向型加工制造、跨境旅游三大基地”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 
　　滿洲里火車站站長(zhǎng)于廣吉告訴記者，八項(xiàng)措施是滿洲里海關(guān)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的務(wù)實(shí)之舉。從2004年4月到滿洲里車站任站長(zhǎng)后，海關(guān)主動(dòng)與鐵路部門合作，提升疏運(yùn)能力、提高通關(guān)效率，在此期間，他本人切切實(shí)實(shí)感受到海關(guān)在口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大作為。 
　　如今，海關(guān)和鐵路部門共同構(gòu)建了鐵路信息聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鐵路口岸物流數(shù)據(jù)信息共享，大大加快了貨物的通關(guān)速度，一列重車的通關(guān)時(shí)間縮短了十幾個(gè)小時(shí)。由于海關(guān)對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行多項(xiàng)便捷通關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)通關(guān)提速，等待放行的車輛大大減少。滿洲里火車站可及時(shí)辦理國(guó)內(nèi)承運(yùn)，使車輛周轉(zhuǎn)頻率加快，并保證了沿線各站貨物流的暢通，運(yùn)輸“瓶頸”問題得到徹底解決。海關(guān)還與車站簽署了旨在提高鐵路口岸疏運(yùn)能力的《合作備忘錄》，使?jié)M洲里鐵路口岸首次實(shí)現(xiàn)辦理海關(guān)手續(xù)與鐵路換裝同步運(yùn)行，解決了長(zhǎng)期以來鐵路部門需海關(guān)放行后再換裝的問題。 
　　滿洲里口岸辦主任張敬華則認(rèn)為，八項(xiàng)措施是海關(guān)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和升華，十分具體，有很強(qiáng)的可操作性。 
　　數(shù)據(jù)一：在旅游旺季，海關(guān)在口岸設(shè)立旅客快速通關(guān)通道，加快驗(yàn)放速度；滿洲里公路口岸24小時(shí)正式啟動(dòng)，這個(gè)時(shí)期，國(guó)際列車和航班的監(jiān)管任務(wù)也十分繁重，在人員少、任務(wù)重、崗位點(diǎn)多面廣的情況下，海關(guān)積極開展人力整合和崗位重組，確保人力資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保證日常通關(guān)、監(jiān)管工作順利進(jìn)行。海關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)了邊境旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，2006年全市旅游總?cè)藬?shù)350萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入19億元，入境旅游人數(shù)52.6萬人次，位居內(nèi)蒙古自治區(qū)首位。 
　　數(shù)據(jù)二：滿洲里海關(guān)實(shí)行誠(chéng)信管理機(jī)制，企業(yè)守法了，口岸凈化了，貨運(yùn)量成倍增長(zhǎng)。2004年鐵路運(yùn)量1219萬噸，2005年1653萬噸，2006年達(dá)到2105萬噸，到今年年底預(yù)計(jì)突破2400萬噸。值得一提的是出口量大增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到年底出口達(dá)到170萬噸，比去年增加70萬噸。 
　　數(shù)據(jù)三：中國(guó)聯(lián)合石油公司是第一家與滿洲里海關(guān)簽訂合作備忘錄(MOU)的企業(yè)，海關(guān)對(duì)該公司進(jìn)口的原油實(shí)行“集中征�！焙汀癋”通道管理，使每票報(bào)關(guān)單通關(guān)時(shí)間平均減少半分鐘。截止目前，該公司經(jīng)滿洲里口岸進(jìn)口的原油量已累計(jì)達(dá)2500多萬噸，每年經(jīng)滿洲里口岸進(jìn)口的原油量已經(jīng)占公司全年進(jìn)口原油總量的1/3。 
　　數(shù)據(jù)四：滿洲里海關(guān)積極支持邊境地區(qū)與俄、蒙在礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的合作，讓大慶石油公司收益。僅僅一年半的時(shí)間，該公司在蒙古國(guó)的塔木察格項(xiàng)目完成了原英國(guó)SOCO公司運(yùn)作該項(xiàng)目10年的工作量，公司經(jīng)額布都格口岸通關(guān)的車輛達(dá)６０００余輛，通關(guān)人員達(dá)１５０００人次，進(jìn)出貨物總值近１.５億美元。　　 
　　滿洲里海關(guān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八項(xiàng)措施 
　　一、切實(shí)發(fā)揮滿洲里海關(guān)優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 
　　一是堅(jiān)持在滿洲里鐵路口岸和滿洲里公路口岸旅檢通道實(shí)行“24小時(shí)”工作制的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。二是在對(duì)原油、化肥等大宗商品實(shí)行集中申報(bào)，對(duì)果菜出口實(shí)行“綠色通道”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)機(jī)檢查驗(yàn)機(jī)制，降低人工查驗(yàn)比率，進(jìn)一步加快通關(guān)速度，確保通關(guān)順暢。三是繼續(xù)支持鐵路部門提高運(yùn)輸量的需求，積極進(jìn)行工作流程再造，提高鐵路口岸疏運(yùn)能力。四是按照海關(guān)總署和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、滿洲里市政府簽署的合作建設(shè)“內(nèi)蒙古電子口岸”備忘錄要求，加快電子口岸建設(shè)進(jìn)程，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為振興口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。 
　　二、推動(dòng)?xùn)|部口岸開放進(jìn)程，提高對(duì)外開放水平 
　　一是全力支持滿洲里國(guó)際航空港的建設(shè)，在暫不增加編制情況下，通過人員內(nèi)部調(diào)配，保證國(guó)際空港開通后的正常監(jiān)管。二是積極支持阿爾山口岸建設(shè)，做好各項(xiàng)監(jiān)管準(zhǔn)備工作，保證口岸如期開通。三是通過加強(qiáng)與俄、蒙海關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保口岸通關(guān)順暢。四是支持阿日哈沙特、額布都格口岸提升為常年開放口岸。五是積極支持邊境地區(qū)與俄、蒙在礦產(chǎn)開發(fā)、電力建設(shè)、科研及勞務(wù)等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，提高對(duì)外經(jīng)貿(mào)的層次和水平。 
　　三、用好用足稅收優(yōu)惠政策，積極支持加工貿(mào)易發(fā)展 
　　一是主動(dòng)聯(lián)系地方政府主管部門，宣傳稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)用好海關(guān)稅收優(yōu)惠政策。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短減免稅審批時(shí)限，提高審批工作效率。三是積極支持保稅物流中心、新國(guó)際貨場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大口岸物流功能。四是進(jìn)一步提高加工貿(mào)易項(xiàng)目的審批效率和政策服務(wù)水平，積極支持加工貿(mào)易發(fā)展。 
　　四、建立與企業(yè)新型伙伴關(guān)系，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展 
　　一是建立海關(guān)與企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，暢通關(guān)企交流與溝通的渠道，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決通關(guān)疑難問題，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。二是積極給予信譽(yù)好、管理規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)便捷通關(guān)措施。三是加大對(duì)報(bào)關(guān)員的培訓(xùn)力度，提高報(bào)關(guān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和報(bào)關(guān)企業(yè)的管理水平，促進(jìn)報(bào)關(guān)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作。 
　　五、深化通關(guān)作業(yè)改革，創(chuàng)新通關(guān)作業(yè)模式 
　　一是發(fā)揮東北經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域通關(guān)改革陸路口岸牽頭海關(guān)的作用，大力推廣“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)作業(yè)模式，實(shí)行轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)作業(yè)模式。二是圍繞滿洲里市“北拓南聯(lián)、梯度推進(jìn)、拓展陸海聯(lián)運(yùn)、構(gòu)筑陸橋經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略，加大與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域通關(guān)合作力度，促進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)的順暢運(yùn)作，建立快捷高效的物流通關(guān)模式，支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是支持高科技產(chǎn)品出口，打造出口汽車綠色通道。 
　　六、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好地方政府發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的參謀助手 
　　充分利用海關(guān)信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過統(tǒng)計(jì)分析形成有份量、有深度的報(bào)告，準(zhǔn)確反映對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行的基本狀況、主要特點(diǎn)、存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，當(dāng)好地方政府發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的參謀助手。 
　　七、嚴(yán)格履行打擊走私職能，維護(hù)良好的貿(mào)易秩序 
　　一是堅(jiān)持保護(hù)合法，打擊違法的原則，堅(jiān)決打擊各類走私違法行為，維護(hù)健康、有序、穩(wěn)定、繁榮的貿(mào)易秩序。二是加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的密切合作，切實(shí)提高打擊走私的整體效能。注重及時(shí)化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建良好的口岸通關(guān)環(huán)境。三是加大對(duì)地方名牌商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 
　　八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧環(huán)境 
　　一是引導(dǎo)全體關(guān)員轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)，真正做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。二是按照嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作相結(jié)合、廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相統(tǒng)一及精細(xì)化管理三項(xiàng)原則，進(jìn)一步規(guī)范海關(guān)內(nèi)部工作秩序，切實(shí)提高依法行政水平。三是大力推進(jìn)關(guān)（警）務(wù)公開工作，實(shí)施陽光操作，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，保護(hù)進(jìn)出口企業(yè)的合法權(quán)益。