滿洲里海關(guān)把學習貫徹十七大精神落到實處，日前出臺支持地方經(jīng)濟發(fā)展的八項措施，提升沿邊開放水平，促進邊疆經(jīng)濟繁榮。  　　八項措施包括促進口岸經(jīng)濟的發(fā)展、提高對外開放水平、用好用足稅收優(yōu)惠政策、建立與企業(yè)新型伙伴關(guān)系、創(chuàng)新通關(guān)作業(yè)模式、當好地方政府發(fā)展外向型經(jīng)濟的參謀助手、嚴格履行打擊走私職能、構(gòu)建支持經(jīng)濟發(fā)展的和諧環(huán)境等。 
　　滿洲里海關(guān)關(guān)長龐中聯(lián)說，黨的十七大報告要求拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放。滿洲里是我國重要的鐵路口岸，拓展對外開放的廣度和深度，滿洲里海關(guān)責無旁貸。 
　　他說，在制定8項措施過程中，充分考慮了地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況和實際需求，重點結(jié)合三方面因素：一是內(nèi)蒙古自治區(qū)“努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標和“大力發(fā)展外向型經(jīng)濟、鼓勵和支持東部盟市加快發(fā)展”的工作原則；二是呼倫貝爾市提出的“把呼倫北爾建成北疆開放龍頭、東部盟市發(fā)展的排頭兵”的發(fā)展戰(zhàn)略；三是滿洲里市確定的“建設(shè)國際貿(mào)易、外向型加工制造、跨境旅游三大基地”的戰(zhàn)略重點。 
　　滿洲里火車站站長于廣吉告訴記者，八項措施是滿洲里海關(guān)學習貫徹十七大精神的務實之舉。從2004年4月到滿洲里車站任站長后，海關(guān)主動與鐵路部門合作，提升疏運能力、提高通關(guān)效率，在此期間，他本人切切實實感受到海關(guān)在口岸經(jīng)濟發(fā)展中的大作為。 
　　如今，海關(guān)和鐵路部門共同構(gòu)建了鐵路信息聯(lián)網(wǎng)共享平臺，實現(xiàn)鐵路口岸物流數(shù)據(jù)信息共享，大大加快了貨物的通關(guān)速度，一列重車的通關(guān)時間縮短了十幾個小時。由于海關(guān)對誠信企業(yè)實行多項便捷通關(guān)措施，實現(xiàn)通關(guān)提速，等待放行的車輛大大減少。滿洲里火車站可及時辦理國內(nèi)承運，使車輛周轉(zhuǎn)頻率加快，并保證了沿線各站貨物流的暢通，運輸“瓶頸”問題得到徹底解決。海關(guān)還與車站簽署了旨在提高鐵路口岸疏運能力的《合作備忘錄》，使?jié)M洲里鐵路口岸首次實現(xiàn)辦理海關(guān)手續(xù)與鐵路換裝同步運行，解決了長期以來鐵路部門需海關(guān)放行后再換裝的問題。 
　　滿洲里口岸辦主任張敬華則認為，八項措施是海關(guān)多年實踐經(jīng)驗的總結(jié)、提煉和升華，十分具體，有很強的可操作性。 
　　數(shù)據(jù)一：在旅游旺季，海關(guān)在口岸設(shè)立旅客快速通關(guān)通道，加快驗放速度；滿洲里公路口岸24小時正式啟動，這個時期，國際列車和航班的監(jiān)管任務也十分繁重，在人員少、任務重、崗位點多面廣的情況下，海關(guān)積極開展人力整合和崗位重組，確保人力資源優(yōu)勢互補，保證日常通關(guān)、監(jiān)管工作順利進行。海關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務促進了邊境旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，2006年全市旅游總?cè)藬?shù)350萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入19億元，入境旅游人數(shù)52.6萬人次，位居內(nèi)蒙古自治區(qū)首位。 
　　數(shù)據(jù)二：滿洲里海關(guān)實行誠信管理機制，企業(yè)守法了，口岸凈化了，貨運量成倍增長。2004年鐵路運量1219萬噸，2005年1653萬噸，2006年達到2105萬噸，到今年年底預計突破2400萬噸。值得一提的是出口量大增長，預計到年底出口達到170萬噸，比去年增加70萬噸。 
　　數(shù)據(jù)三：中國聯(lián)合石油公司是第一家與滿洲里海關(guān)簽訂合作備忘錄(MOU)的企業(yè)，海關(guān)對該公司進口的原油實行“集中征保”和“F”通道管理，使每票報關(guān)單通關(guān)時間平均減少半分鐘。截止目前，該公司經(jīng)滿洲里口岸進口的原油量已累計達2500多萬噸，每年經(jīng)滿洲里口岸進口的原油量已經(jīng)占公司全年進口原油總量的1/3。 
　　數(shù)據(jù)四：滿洲里海關(guān)積極支持邊境地區(qū)與俄、蒙在礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的合作，讓大慶石油公司收益。僅僅一年半的時間，該公司在蒙古國的塔木察格項目完成了原英國SOCO公司運作該項目10年的工作量，公司經(jīng)額布都格口岸通關(guān)的車輛達６０００余輛，通關(guān)人員達１５０００人次，進出貨物總值近１.５億美元。　　 
　　滿洲里海關(guān)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的八項措施 
　　一、切實發(fā)揮滿洲里海關(guān)優(yōu)勢作用，促進口岸經(jīng)濟的發(fā)展 
　　一是堅持在滿洲里鐵路口岸和滿洲里公路口岸旅檢通道實行“24小時”工作制的基礎(chǔ)上，實行重點企業(yè)、重點項目跟蹤服務。二是在對原油、化肥等大宗商品實行集中申報，對果菜出口實行“綠色通道”的基礎(chǔ)上，全面啟動機檢查驗機制，降低人工查驗比率，進一步加快通關(guān)速度，確保通關(guān)順暢。三是繼續(xù)支持鐵路部門提高運輸量的需求，積極進行工作流程再造，提高鐵路口岸疏運能力。四是按照海關(guān)總署和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、滿洲里市政府簽署的合作建設(shè)“內(nèi)蒙古電子口岸”備忘錄要求，加快電子口岸建設(shè)進程，改善投資環(huán)境，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢，為振興口岸經(jīng)濟發(fā)揮積極的推動作用。 
　　二、推動東部口岸開放進程，提高對外開放水平 
　　一是全力支持滿洲里國際航空港的建設(shè)，在暫不增加編制情況下，通過人員內(nèi)部調(diào)配，保證國際空港開通后的正常監(jiān)管。二是積極支持阿爾山口岸建設(shè)，做好各項監(jiān)管準備工作，保證口岸如期開通。三是通過加強與俄、蒙海關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保口岸通關(guān)順暢。四是支持阿日哈沙特、額布都格口岸提升為常年開放口岸。五是積極支持邊境地區(qū)與俄、蒙在礦產(chǎn)開發(fā)、電力建設(shè)、科研及勞務等領(lǐng)域的合作，加強重點項目的跟蹤服務，提高對外經(jīng)貿(mào)的層次和水平。 
　　三、用好用足稅收優(yōu)惠政策，積極支持加工貿(mào)易發(fā)展 
　　一是主動聯(lián)系地方政府主管部門，宣傳稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)用好海關(guān)稅收優(yōu)惠政策。二是進一步簡化審批程序，縮短減免稅審批時限，提高審批工作效率。三是積極支持保稅物流中心、新國際貨場建設(shè)，進一步擴大口岸物流功能。四是進一步提高加工貿(mào)易項目的審批效率和政策服務水平，積極支持加工貿(mào)易發(fā)展。 
　　四、建立與企業(yè)新型伙伴關(guān)系，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展 
　　一是建立海關(guān)與企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，暢通關(guān)企交流與溝通的渠道，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決通關(guān)疑難問題，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)做大做強。二是積極給予信譽好、管理規(guī)范、守法經(jīng)營的企業(yè)便捷通關(guān)措施。三是加大對報關(guān)員的培訓力度，提高報關(guān)員的業(yè)務素質(zhì)和報關(guān)企業(yè)的管理水平，促進報關(guān)市場的規(guī)范運作。 
　　五、深化通關(guān)作業(yè)改革，創(chuàng)新通關(guān)作業(yè)模式 
　　一是發(fā)揮東北經(jīng)濟圈區(qū)域通關(guān)改革陸路口岸牽頭海關(guān)的作用，大力推廣“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)作業(yè)模式，實行轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)作業(yè)模式。二是圍繞滿洲里市“北拓南聯(lián)、梯度推進、拓展陸海聯(lián)運、構(gòu)筑陸橋經(jīng)濟”的經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略，加大與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的區(qū)域通關(guān)合作力度，促進陸海聯(lián)運的順暢運作，建立快捷高效的物流通關(guān)模式，支持外向型經(jīng)濟發(fā)展。三是支持高科技產(chǎn)品出口，打造出口汽車綠色通道。 
　　六、發(fā)揮統(tǒng)計分析的優(yōu)勢，當好地方政府發(fā)展外向型經(jīng)濟的參謀助手 
　　充分利用海關(guān)信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過統(tǒng)計分析形成有份量、有深度的報告，準確反映對外經(jīng)貿(mào)運行的基本狀況、主要特點、存在的問題、發(fā)展趨勢和規(guī)律，當好地方政府發(fā)展外向型經(jīng)濟的參謀助手。 
　　七、嚴格履行打擊走私職能，維護良好的貿(mào)易秩序 
　　一是堅持保護合法，打擊違法的原則，堅決打擊各類走私違法行為，維護健康、有序、穩(wěn)定、繁榮的貿(mào)易秩序。二是加強與相關(guān)執(zhí)法部門的密切合作，切實提高打擊走私的整體效能。注重及時化解社會矛盾，構(gòu)建良好的口岸通關(guān)環(huán)境。三是加大對地方名牌商品的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度，維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。 
　　八、加強隊伍建設(shè)，構(gòu)建支持經(jīng)濟發(fā)展的和諧環(huán)境 
　　一是引導全體關(guān)員轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風，進一步增強公仆意識、服務意識和依法行政意識，真正做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，切實提高服務質(zhì)量和辦事效率。二是按照嚴密監(jiān)管與高效運作相結(jié)合、廉政建設(shè)與業(yè)務建設(shè)相統(tǒng)一及精細化管理三項原則，進一步規(guī)范海關(guān)內(nèi)部工作秩序，切實提高依法行政水平。三是大力推進關(guān)（警）務公開工作，實施陽光操作，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，增強執(zhí)法透明度，保護進出口企業(yè)的合法權(quán)益。