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十七大后財政關稅政策如何走

2007-11-13 10:28:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
在深刻領會十七大精神的前提下,作為黨和政府調節經濟運行重要手段的財政關稅政策,將會選擇怎樣的走向?
  “報告在部署今后一個時期經濟工作時明確指出,實現未來經濟發展目標,關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整,更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識,從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,形成有利于科學發展的宏觀調控體系。這一要求的精髓就是要深入貫徹落實科學發展觀,提高政府宏觀調控的能力,改善國民經濟運行質量,促進經濟又好又快發展。今后一個時期,我們要重點做好幾個方面的工作。” 財政部關稅司黨支部在學習十七大報告的會議紀要中這樣寫到。
  據關稅司有關負責人介紹,紀要中提到的幾方面工作是:
  根據國家宏觀調控的總體要求,進一步完善進出口稅收調控手段和政策體系。按照十七大報告關于經濟發展要“優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境”的總體要求,加強對能源、鋼鐵、化工、汽車等重點行業的調查研究,支持企業自主創新、開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染等先進適用技術,制定有利于企業節能降耗的可持續發展進出口稅收政策,推動建設資源節約型、環境友好型社會;進一步控制“兩高一資”產品出口,加快轉變外貿增長方式,立足以質取勝,調整進出口結構,促進加工貿易轉型升級,引導和推動加工貿易向中西部梯度轉移。
  按照公共財政的要求,加快進口稅收制度的規范、改革與創新,繼續推進和完善進口稅收稅式支出制度,逐步將進口稅收優惠的支持重點從競爭性行業轉向支持教科文衛體和社會保障等公共領域,統一內外資企業的進口稅收優惠政策,并做好增值稅轉型的進口稅收配套改革工作,為改善民生、創造公平競爭環境、構建和諧社會做出積極貢獻。
  堅持對外開放的基本國策,按照十七大提出的“擴大開放領域,優化開放結構,提高開放質量,完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢”的要求,跟進WTO多哈回合談判進展,及時落實國內相關政策調整;穩步推進自由貿易區建設,加強對多邊和雙邊關稅談判的戰略研究,總結經驗并鉆研新的談判內容和策略;積極做好反傾銷、反補貼和保障措施的裁決和復審工作,促進我國在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟貿易合作與競爭;繼續利用關稅政策為促進“一國兩制”、促進兩岸經貿往來發揮積極作用。
  進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,把科學發展觀貫徹落實到關稅工作的各個環節。一方面是要充分發揮關稅政策的宏觀調控作用,推動經濟和外貿增長方式轉變,為經濟社會的科學發展做出更大貢獻;另一方面,要在制定關稅政策過程中牢牢把握科學發展觀,綜合運籌,科學決策。關稅政策是國家重要的宏觀調控手段,在做出一項關稅政策調整決策前,不僅要開展細致的調研工作,廣泛征求各部委、行業協會意見,更要進行深入透徹的定量分析與評估,為政策調整提供科學依據,使關稅政策的設計更加精細化和科學化。政策實施后,要加強對調控效果的跟蹤分析和評估,確保政策落實到位、發揮成效。充分發揮事前調研、事后分析反饋兩個環節的作用,提高政策制定的針對性、科學性,使關稅政策在貫徹落實科學發展觀過程中發揮更大作用。
  據了解,十六大以來,通過關稅政策的調整,推動了經濟和外貿增長方式轉變,促進了經濟社會的科學發展。主要做法是:
  控制高能耗、高污染和資源性產品出口,擴大能源資源性商品進口,促進經濟增長方式轉變;根據工農業的發展需要,通過調整關稅稅率,促進部分農業生產資料和工業關鍵設備、零部件及重要原材料的進口;通過靈活的關稅調控方式,調節了部分重點產品的進出口,保證國內生產和市場的穩定。與此同時,發揮關稅政策宏觀調控作用,利用關稅政策引導和支持創新要素向企業集聚,促進了科技成果向現實生產力轉化。如科學引導產業投資方向,促進產業結構優化升級;促進科技發展,支持企業技術進步。特別是支持振興國內裝備制造業,將僅對進口整機設備給予稅收優惠的政策,轉為對國內生產企業為開發、制造重大技術裝備而進口的部分關鍵配套部件和原材料給予稅收優惠,并規定將返還的稅款轉為國家資本金,以增加企業的研發投入,增強企業的發展后勁。
  近幾年來,盡管關稅總水平逐年降低,但優化的稅制結構和合理的關稅調整促進了我國外貿快速健康發展,確保了重點稅源商品進口的穩定增長,我國進出口稅收仍保持著年均近20%的增勢,對中央財政收入的貢獻始終在三成左右,是最穩定的中央稅源之一。 
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