“根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合的精神，我們進(jìn)行了多方論證，初步確定了以資源整合模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，具體方案正在抓緊制訂中。”寧波保稅區(qū)管委會(huì)主任馬兆祥在昨天的一個(gè)座談會(huì)上透露。 
　　召開這次座談會(huì)是為了紀(jì)念寧波保稅區(qū)建區(qū)15周年——— 1992年11月19日，寧波保稅區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，享有 “免證、免稅、保稅”的特殊政策。這也是浙江省唯一的保稅區(qū)。
　　創(chuàng)立保稅區(qū)是中國(guó)對(duì)外開放不斷深化的結(jié)果。根據(jù)鄧小平同志在內(nèi)地再建設(shè)幾個(gè)香港的設(shè)想，中央政府于1990年至1996年間，在全國(guó)先后設(shè)立了15個(gè)保稅區(qū)，保稅區(qū)參照的是國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)作模式。
　　而現(xiàn)在，包括寧波保稅區(qū)在內(nèi)的這15個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，面臨著一個(gè)共同的問題——— 轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　四種建議模式
　　關(guān)于保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的討論和探索始于2002年。
　　“本世紀(jì)初，保稅區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口。但是當(dāng)時(shí)各地保稅區(qū)也經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)、取消入?yún)^(qū)退稅政策等重大外部因素沖擊，呈現(xiàn)出發(fā)展目標(biāo)多元化的態(tài)勢(shì)。”馬兆祥解釋說(shuō)。
　　而2001年底中國(guó)加入WTO后，進(jìn)出口關(guān)稅逐年下調(diào)，保稅區(qū)進(jìn)出口貨物不受許可證、配額管理限制的優(yōu)勢(shì)被削弱。這使得保稅區(qū)轉(zhuǎn)型成為必然。
　　一方面是自身政策優(yōu)勢(shì)在弱化，同時(shí)又面臨著出口加工區(qū)等其他特殊監(jiān)管區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，理論界開始探求如何通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　2002年，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危對(duì)中國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出其轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式：境內(nèi)關(guān)外，適當(dāng)放開；物流主導(dǎo)，綜合配套；區(qū)域結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。
　　次年，國(guó)務(wù)院辦公廳批復(fù)同意上海外高橋保稅區(qū)進(jìn)行區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，在外高橋設(shè)立了中國(guó)第一個(gè)保稅物流園區(qū)，邁出了探索保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一步。而寧波則是于2004年與天津、深圳、大連、廈門、張家港、青島一起，被列為區(qū)港聯(lián)動(dòng)第二批試點(diǎn)。
　　2005年的全國(guó)出口加工區(qū)工作會(huì)議為保稅區(qū)轉(zhuǎn)型確定了方向。吳儀副總理在會(huì)上提出，要繼續(xù)深化保稅加工和保稅物流監(jiān)管制度改革，對(duì)各類特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)行功能整合。要配合特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合，實(shí)現(xiàn)各類特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠政策疊加和整合。
　　“區(qū)域整合是國(guó)家為了特殊監(jiān)管區(qū)域的和諧建設(shè)、科學(xué)發(fā)展而提出的一項(xiàng)歷史性命題。”馬兆祥說(shuō)，此后保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展被海關(guān)總署列為年度重點(diǎn)研究課題。在最近一份關(guān)于對(duì)保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)研報(bào)告中，海關(guān)總署給出了轉(zhuǎn)型的四種建議模式。
　　一是升級(jí)發(fā)展模式。對(duì)現(xiàn)有 “非保稅業(yè)務(wù)”比重較低的保稅區(qū)，規(guī)范和完善海關(guān)監(jiān)管設(shè)施，實(shí)施全封閉管理，轉(zhuǎn)移“非保稅業(yè)務(wù)”，恢復(fù) “入?yún)^(qū)退稅、出區(qū)按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅”政策。
　　二是資源整合模式。綜合考慮保稅區(qū)所在區(qū)域還有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心等多種區(qū)域并存的現(xiàn)狀，通過資源整合，解決保稅區(qū)發(fā)展問題。整合過的區(qū)域中不含兩頭在內(nèi)的企業(yè)，保留現(xiàn)有區(qū)域的相關(guān)政策。
　　三是一區(qū)多園模式。在現(xiàn)有面積較大的保稅區(qū)內(nèi)劃分多功能區(qū)，通過封閉圍網(wǎng)與信息圍網(wǎng)結(jié)合，縮小實(shí)際圍網(wǎng)面積，解決 “非保稅業(yè)務(wù)”難題。
　　四是轉(zhuǎn)向發(fā)展模式。對(duì)多年來(lái)一直發(fā)展不理想、未發(fā)揮保稅區(qū)應(yīng)有作用的保稅區(qū)，取消圍網(wǎng)、撤出保稅區(qū)序列，轉(zhuǎn)為類似經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的其他功能區(qū)。
　　“保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是寧波搶占對(duì)外開放政策制高點(diǎn)、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)的又一次歷史性機(jī)遇。”馬兆祥說(shuō)，寧波保稅區(qū)的現(xiàn)狀比較適合 “資源整合模式”，通過功能疊加、政策優(yōu)化、資源整合，使寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)和寧波保稅物流園區(qū)都兼具保稅加工、保稅物流和口岸通關(guān)作業(yè)等功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　三個(gè)特殊區(qū)域
　　保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合和政策疊加。對(duì)于寧波保稅區(qū)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型主要涉及到三個(gè)區(qū)域，即寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)和寧波保稅物流園區(qū)。
　　在2002年以前的十年，寧波保稅區(qū)一直是寧波唯一一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，直到2002年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了寧波出口加工區(qū)。2004年，寧波保稅區(qū)被列為區(qū)港聯(lián)動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)，設(shè)立了寧波保稅物流園區(qū)。2006年，寧波出口加工區(qū)又被列為全國(guó)試點(diǎn)，在原來(lái)單一出口加工功能基礎(chǔ)上，疊加了保稅物流等功能。
　　這三個(gè)特殊區(qū)域，雖然政策和功能上存在一定差異，面積加起來(lái)只有6.25平方公里，但行政管理上由寧波保稅區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等職能管理也都由同一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　“這種 ‘三區(qū)合一’的運(yùn)作模式，在全國(guó)是唯一的。”寧波保稅區(qū)管委會(huì)主任馬兆祥認(rèn)為，這種管理體制確保了三區(qū)功能的正常發(fā)揮，以及一定程度的功能互補(bǔ)，也為三區(qū)今后的整合發(fā)展提供了體制保障。
　　保稅區(qū)的主要功能是國(guó)際貿(mào)易、出口加工和保稅物流。在過去15年里，寧波保稅區(qū)在全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的示范、輻射、帶動(dòng)作用，其外貿(mào)進(jìn)出口占全市比重從1993年的2.6％上升到了目前的15.6％。
　　保稅區(qū)和出口加工區(qū)是浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)。兩區(qū)至今已引進(jìn)以信息光電產(chǎn)業(yè)為主體的高科技項(xiàng)目200多個(gè)，總投資34億美元，其中千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目80多個(gè)。以奇美電子為龍頭的液晶光電產(chǎn)業(yè)，今年產(chǎn)值將突破300億元，成為帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要力量。
　　保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)還是寧波重要的保稅物流集散地。今年1至9月，保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)完成進(jìn)出倉(cāng)總值29.9億美元，進(jìn)出倉(cāng)量132萬(wàn)噸；保稅物流園區(qū)則實(shí)現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨值9億美元，進(jìn)出區(qū)貨量22萬(wàn)噸。
　　新設(shè)立的進(jìn)口化工品、鋼材等兩大進(jìn)口分撥市場(chǎng)，預(yù)計(jì)今年交易額都將突破100億元。而三區(qū)集裝箱生成量達(dá)150萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，占寧波港集裝箱吞吐量的五分之一強(qiáng)。
　　“作為功能區(qū)，三區(qū)對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了倍增效應(yīng)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，三區(qū)自身發(fā)展也受到了一定制約。”馬兆祥認(rèn)為，這也是全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域面臨的一個(gè)共同難題。
　　與其他保稅區(qū)一樣，寧波保稅區(qū)的性質(zhì)與功能定位不明，政策、法規(guī)、管理制度改革滯后，各執(zhí)法部門對(duì) “一線放開、二線管住”的理解不同，執(zhí)法尺度不一，已經(jīng)成為區(qū)域持續(xù)快速發(fā)展的重要瓶頸。
　　“作為一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，除了海關(guān)、國(guó)家外匯管理部門較早出臺(tái)了比較規(guī)范的監(jiān)管辦法，保稅區(qū)目前未形成比較完備、系統(tǒng)的法律法規(guī)。”馬兆祥說(shuō)。
　　鑒于中國(guó)設(shè)立保稅區(qū)本身就帶有很強(qiáng)的試驗(yàn)性質(zhì)，本世紀(jì)初以來(lái)，中央政府針對(duì)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索其實(shí)也從未間斷過。從區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，到出口加工區(qū)拓展物流功能試點(diǎn)，寧波保稅區(qū)在海關(guān)總署等國(guó)家部委的支持下，抓住了每一次機(jī)遇，進(jìn)行了先行試驗(yàn)，為下一步三區(qū)整合轉(zhuǎn)型發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。
　　區(qū)港聯(lián)動(dòng)試水轉(zhuǎn)型
　　2005年8月30日，寧波區(qū)港聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)區(qū)塊——— 寧波保稅物流園區(qū)通過國(guó)家七部委驗(yàn)收，正式封關(guān)運(yùn)行。這是繼上海、大連、張家港、天津之后，中國(guó)第五個(gè)保稅物流園區(qū)。
　　區(qū)港聯(lián)動(dòng)是在毗鄰港區(qū)的保稅區(qū)內(nèi)劃出專門區(qū)域，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，形成 “前港后區(qū)”的緊密聯(lián)系格局。區(qū)港聯(lián)動(dòng)以保稅物流園區(qū)的形式出現(xiàn)，是保稅區(qū)在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，政策功能完善和轉(zhuǎn)型的重大一步。
　　由于體制上的原因，中國(guó)的保稅區(qū)通常都與港口分離，區(qū)和港的功能一直沒有得到很好的聯(lián)動(dòng)發(fā)揮。而保稅區(qū)雖然是借鑒國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)作模式設(shè)立的，但并沒有實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的全部功能。
　　中國(guó)大部分保稅區(qū)的運(yùn)作呈現(xiàn)封閉的 “O”型區(qū)，而不是 “U”型區(qū)，也就是缺少一個(gè)出海口，在海關(guān)手續(xù)上相對(duì)更為復(fù)雜，這在很大程度上制約了保稅區(qū)功能的發(fā)揮。寧波保稅物流園區(qū)可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)擁有碼頭泊位的 “U”型保稅物流園區(qū)。
　　寧波保稅物流園區(qū)位于寧波港四期集裝箱港區(qū)，由于疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)際深水中轉(zhuǎn)樞紐港的功能優(yōu)勢(shì)，這個(gè)面積僅0.95平方公里的區(qū)域一度成了國(guó)內(nèi)開放度、自由度最高的 “經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。
　　“寧波是國(guó)內(nèi)最早探索區(qū)港聯(lián)動(dòng)的城市之一。早在1995年，市政府就成立了 ‘港區(qū)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組’，在海關(guān)總署的指導(dǎo)下，對(duì)區(qū)港聯(lián)動(dòng)進(jìn)行了研究和規(guī)劃。”馬兆祥介紹說(shuō)。
　　經(jīng)過幾年努力，EDI電子通關(guān)系統(tǒng)和港區(qū)直通道都已建立，寧波保稅區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了 “一線放開、二線規(guī)范、區(qū)內(nèi)便捷”的管理模式。市政府還將具有綜合性國(guó)際物流服務(wù)職能的口岸通關(guān)中心設(shè)在保稅區(qū)，以改善區(qū)域的物流運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
　　而保稅物流園區(qū)的設(shè)立，為寧波保稅區(qū)和北侖港區(qū)的功能聯(lián)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。保稅物流園區(qū)被賦予了目前國(guó)內(nèi)最優(yōu)越的物流功能，不但完全享受保稅區(qū)相關(guān)政策，在進(jìn)出口稅收方面參照了出口加工區(qū)的政策，使跨國(guó)公司零庫(kù)存、無(wú)縫對(duì)接等現(xiàn)代生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷方式成為可能。
　　截至今年10月底，保稅物流園區(qū)共注冊(cè)企業(yè)18家，注冊(cè)資金22680萬(wàn)元人民幣。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出區(qū)貨運(yùn)量28.8萬(wàn)噸，進(jìn)出區(qū)貨物總值11.36億美元。
　　保稅物流園區(qū)的國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送等功能都已經(jīng)啟動(dòng)。區(qū)內(nèi)落戶了美國(guó)沃茨亞太區(qū)物流中心等3個(gè)國(guó)際采購(gòu)中心項(xiàng)目，其中沃茨物流中心主要集中采購(gòu)浙江的水暖設(shè)備，在園區(qū)包裝、集拼后運(yùn)送至美國(guó)，今年采購(gòu)總值將達(dá)1億美元。
　　保稅物流園區(qū)還帶動(dòng)了國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物的增長(zhǎng)，促進(jìn)了寧波港國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐功能的提升。由于保稅物流園區(qū)特殊功能的支撐，寧波港的國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)提升明顯，箱量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2006年國(guó)際中轉(zhuǎn)箱量達(dá)到36萬(wàn)標(biāo)箱，增幅達(dá)33%，在國(guó)內(nèi)港口處于前列。
　　“保稅物流園區(qū)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)之間的貨物流轉(zhuǎn)的快速增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為下一步三區(qū)整合發(fā)展作出了積極的探索。”馬兆祥說(shuō)。
　　出口加工區(qū)破“瓶頸”
　　繼區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)之后，2006年底，國(guó)務(wù)院確定了包括寧波出口加工區(qū)在內(nèi)的7個(gè)出口加工區(qū)進(jìn)行保稅物流功能試點(diǎn)，寧波出口加工區(qū)迎來(lái)了一次重大的政策性突破。
　　根據(jù)海關(guān)監(jiān)管政策，出口加工區(qū)功能相對(duì)單一，僅限于產(chǎn)品的加工業(yè)務(wù)，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)、區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)項(xiàng)目、貨物加工程度、區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的配送等也有不少限制性規(guī)定，如入?yún)^(qū)企業(yè)必須是加工企業(yè)及為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)，入?yún)^(qū)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，不得將未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工的進(jìn)口原材料、零部件銷往區(qū)外，不得將倉(cāng)儲(chǔ)的原材料、零部件提供給區(qū)外等。
　　這些政策 “瓶頸”很大程度上削弱了出口加工區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力。隨著國(guó)家宏觀政策和企業(yè)發(fā)展需求的變化，單一的出口加工功能已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需要。
　　這次試點(diǎn)則對(duì)寧波出口加工區(qū)帶來(lái)了兩項(xiàng)重大的政策突破。其一，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或售后服務(wù)需要，可以將未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工的貨物運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外相關(guān)聯(lián)企業(yè)。其二，區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)可以將區(qū)內(nèi)貨物配送至境外或境內(nèi)區(qū)外相關(guān)聯(lián)企業(yè)。
　　試點(diǎn)獲批后，寧波出口加工區(qū)迅速開始建設(shè)物流中心平臺(tái)項(xiàng)目，形成了以奇美物流為主體，以中海貿(mào)、飛力、軟通物流、中外運(yùn)、日本阿爾卑斯、韓國(guó)凡韓等6家物流企業(yè)為輔，以服務(wù)于奇美電子上下游配套企業(yè)為核心的物流配送體系。
　　而寧波出口加工區(qū)的定位，轉(zhuǎn)向?yàn)?nbsp;“長(zhǎng)三角地區(qū)以液晶光電產(chǎn)業(yè)物流配送為主體、大宗貿(mào)易物流為輔助的專業(yè)性物流配送中心”。
　　試點(diǎn)政策將保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)的大部分功能整合到了出口加工區(qū)內(nèi)，突破了之前企業(yè)遇到的難點(diǎn)問題，大大降低了貨物在區(qū)域間結(jié)轉(zhuǎn)的成本，極大提高了運(yùn)作效率。到今年10月底，寧波出口加工區(qū)已實(shí)現(xiàn)進(jìn)倉(cāng)貨值26.95億美元，其中境外采購(gòu)12.6億美元，出倉(cāng)貨值23.85億美元。
　　“寧波出口加工區(qū)正在從單純的 ‘世界加工車間’向擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的 ‘研發(fā)制造基地’轉(zhuǎn)型。”馬兆祥說(shuō)，更重要的是，試點(diǎn)加速了出口加工區(qū)與保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域間功能、政策、機(jī)制的有機(jī)融合。
　　走向“綜合保稅區(qū)”
　　兩次成功的試點(diǎn)，為寧波保稅區(qū)轉(zhuǎn)型路徑的選擇提供了依據(jù)。整合后最終將走向何方，保稅區(qū)管委會(huì)主任馬兆祥表示，可能是類似于蘇州綜合保稅區(qū)的模式。
　　也就是說(shuō)，通過寧波保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，及其與寧波保稅物流園區(qū)、寧波出口加工區(qū)的整合，實(shí)現(xiàn)三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的升級(jí)發(fā)展，形成 “統(tǒng)一政策、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”的綜合保稅區(qū)，成為華東地區(qū)對(duì)外開放的新高地。
　　這種綜合保稅區(qū)，在區(qū)域功能上，兼具保稅物流、保稅加工和口岸通關(guān)功能；在區(qū)域政策上，保稅區(qū)疊加 “入?yún)^(qū)退稅”政策，實(shí)現(xiàn)與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)在政策上的統(tǒng)一；在監(jiān)管模式上，實(shí)行 “一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”監(jiān)管模式，真正實(shí)現(xiàn)便利、高效的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
　　綜合保稅區(qū)將完善保稅加工、保稅物流、保稅展示等功能，更好地發(fā)揮連接國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域物流服務(wù)功能，為腹地企業(yè)提供低成本、高效率的物流服務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易聚集，吸引腹地企業(yè)通過保稅區(qū)平臺(tái)參與國(guó)際分工，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　綜合保稅區(qū)還有利于擴(kuò)大寧波區(qū)港聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際轉(zhuǎn)口等功能，提高寧波口岸物流集疏運(yùn)能力；有利于寧波拓展港航服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，從純粹的運(yùn)輸中心向區(qū)域性綜合物流中心轉(zhuǎn)變，加快寧波港建設(shè)成為華東地區(qū)重要的貿(mào)易、物流口岸。
　　“轉(zhuǎn)型方案一經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，寧波綜合保稅區(qū)將形成與區(qū)外更大的政策落差，成為更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，更好地為全市、全省乃至長(zhǎng)三角南翼開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。”馬兆祥說(shuō)。