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EGP(采購信息化)怎樣才能出神入化

2007-11-15 14:42:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
  要完善管理體制,營造良好的法制環(huán)境,大力推行標準化建設,優(yōu)化供應商資源數(shù)據(jù)庫,防范和化解網(wǎng)絡安全問題,才能使政府采購信息化(EGP)到達出神入化的效果
  網(wǎng)上采購是政府采購理念的創(chuàng)新、流程的再造、程序的重組、手段的革新,它可以使采購鏈和供應鏈更加順暢,采購流程明顯精簡,采購效率大幅提高,增強整個采購的透明度,并以較低的交易成本實現(xiàn)采購目標,它是提高資金使用效益、強化財政監(jiān)管的有力手段。成熟的政府采購網(wǎng)絡平臺,其建設應遵循一系列原則,包括系統(tǒng)性、實用性、可擴展性以及技術(shù)的先進性、成熟性、經(jīng)濟性、安全性。政府采購信息化應避免孤軍作戰(zhàn),防止形成信息孤島和資源無法共享。為此,建設網(wǎng)上采購平臺應注意把握以下幾點: 
  一是完善采購信息化標準。信息化的本質(zhì)是標準化,依照標準規(guī)范由專業(yè)部門實施管理是現(xiàn)代管理的基本特征,標準化和規(guī)范化是網(wǎng)上采購平臺建設的兩個基本要求。即,嚴格的規(guī)范和健全的標準是政府采購信息化順利發(fā)展的基礎。如果沒有一定的強制性規(guī)則來規(guī)范和約束,各地、各部門的系統(tǒng)就不能實現(xiàn)互聯(lián)互通,資源始終處于分散狀態(tài),難以整合,信息化建設就難以達到應有的效果。政府采購信息化建設包含信息系統(tǒng)開發(fā)、標準制訂和推行以及標準化體系研究和評估等不同層面的內(nèi)容。對于信息系統(tǒng)起決定作用的是包括標準、管理和研究體系在內(nèi)的標準化體系。政府采購網(wǎng)絡建設要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運作,尤其門戶網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設在全國應該有統(tǒng)一的規(guī)則和標準,應該有統(tǒng)一權(quán)威的第三方進行客觀的認證、鑒定,并進行定期檢查。要結(jié)合實際,建立健全與采購有關的國家標準體系,明確采購信息化發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)財政監(jiān)管與采購信息化系統(tǒng)互相兼容。 
  二是完善網(wǎng)上采購管理制度。政府采購信息化建設要靠制度去落實、去推進,也要靠制度去保障實施。在政府采購信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡運行平臺中的政府采購門戶網(wǎng)站,應能與財政系統(tǒng)內(nèi)部如集中支付平臺等進行對接,實現(xiàn)資源共享。另外,在政府采購領域里所涉及到的與此相關的部門、機構(gòu)也應能進行有效地集成。數(shù)據(jù)層面的集成基于流程層面的集成之上,而流程集成受管理體制和管理流程等因素的制約。就技術(shù)層面而言,業(yè)務流程方面的集成沒有太大難度,但目前需要在管理體制和管理流程優(yōu)化方面下功夫。建立和完善信息化的制度支撐體系,形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運行機制是網(wǎng)上采購建設的長久之計。如果僅僅把信息化建設當作是技術(shù)層面的問題,或是單純的工程行為,只解決一時一事的問題,而不從機制入手作系統(tǒng)化的整體考慮,終歸是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,難以發(fā)揮應有的作用。要形成好的制度,鼓勵政府采購參與方主動使用信息化設備、推動信息化建設,又要及時配套政府采購信息化培訓制度、使用制度、保密制度等一系列輔助規(guī)章辦法。 
  三是營造網(wǎng)上采購法制環(huán)境。政府采購信息化建設最大挑戰(zhàn)不是專業(yè)和技術(shù)方面的問題,而是觀念的轉(zhuǎn)變和統(tǒng)一的法律環(huán)境的形成。隨著信息化建設在政府采購實踐中的普及和應用,專業(yè)性、技術(shù)性的問題會逐漸得到解決。但是,信用缺失、惡性毀約等現(xiàn)象時有發(fā)生,才是網(wǎng)上交易面臨的突出問題。這些問題不盡快解決,將影響網(wǎng)上采購創(chuàng)新的順利發(fā)展。因此,應強化信用制度建設,切實加強經(jīng)濟法制建設,嚴格約束采購方和供應商的交易行為,為采購創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境和信用環(huán)境。 
  四是完善供應商數(shù)據(jù)庫。供應商數(shù)據(jù)庫是政府采購的核心資源之一,擁有一定數(shù)量且符合質(zhì)量要求的供應商數(shù)據(jù)庫,無疑可以有更大選擇余地,從而有更大的空間獲得物美價廉且符合要求的產(chǎn)品或服務。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展大大降低了擴展供應商資源的成本,可在較短的時間、以較低的成本建立供應商數(shù)據(jù)庫。為優(yōu)化供應商資源,應實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)管理,公開對供應商售后質(zhì)量和服務的評價結(jié)果,并作為其他采購人初選供應商的重要依據(jù)。如果供應商的綜合評價結(jié)果差,將會失去整個政府采購市場,這會對供應商起到無形的約束作用。 
  五是重視信息化安全。政府采購信息化工程要始終把信息安全放在至關重要的位置,貫徹“積極防御、綜合防范”的指導方針,堅持快速發(fā)展與安全可控相結(jié)合,進一步加強安全監(jiān)控體系、密鑰管理體系、網(wǎng)絡信任體系、應急反應體系等信息安全基礎設施建設,建立完善信息安全等級保護、風險評估制度。完善信息安全保障體系,加強信息安全制度建設,努力做到未雨綢繆、防患未然,健全信息安全保障體系,全面提高信息安全防護能力,以安全保發(fā)展,在發(fā)展中求安全。 
  總之,要完善管理體制,營造良好的法制環(huán)境,大力推行標準化建設,優(yōu)化供應商資源數(shù)據(jù)庫,防范和化解網(wǎng)絡安全問題,才能使政府采購信息化到達出神入化的效果。
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