隨著經濟社會的發(fā)展，開拓大市場、搞活大流通、推進大商務的愿望和需求都非常迫切，順應這一趨勢，四川省宜賓市第三次黨代會提出實施“活商”戰(zhàn)略，并賦予了商務工作新的內涵，商務工作的職能和作用更加凸現。為此，商務發(fā)展必須要有一個比較準確的判斷和定位，緊緊圍繞“活商”和“開放”兩大中心任務，采取切實有效措施，著力提升流通業(yè)發(fā)展水平和對外開放水平，為宜賓經濟又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。
　　一、準確把握形勢，堅定做好商務工作的信心和決心
　　近年來，宜賓現代流通業(yè)、對外貿易、利用外資、外經合作以及口岸建設各項工作都取得了一定成效，商務事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。但從目前來看，宜賓商務工作的基礎還比較薄弱，問題和困難也比較多：一方面，流通業(yè)發(fā)展滯后于宜賓經濟發(fā)展總體水平，商品市場建設滯后，網點布局不合理，新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，物流體系不健全，流通業(yè)促進生產、引導消費的作用發(fā)揮不夠；另一方面，對外開放水平還不高，外貿出口發(fā)展不平衡，出口結構不合理，利用外資規(guī)模小，外經合作尚處于起步階段，經濟外向度偏低。２００６年宜賓市對外貿易依存度為７．９９％，對全市ＧＤＰ的貢獻率為１１．２２％，拉動全市國民經濟增長僅１．５３個百分點。
　　從當前形勢來看，影響商務事業(yè)發(fā)展的不利因素還在不斷增加：一是國家出口退稅政策繼續(xù)調整，將直接影響宜賓外貿出口的增長。近期國家取消了５５３項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅，進一步降低了容易引起貿易摩擦的２２６８項的商品的出口退稅率。此次出口退稅政策調整，對宜賓市出口的增長有著直接的影響，從上半年宜賓出口情況看，共涉及１１類、１０８種產品，占全市同期出口產品品種的５９．３４％，占同期出口總額的４１．２０％。二是人民幣匯率持續(xù)攀升，已突破７．６大關，加之央行兩次加息，企業(yè)融資成本上升，出口壓力繼續(xù)增大。三是國際貿易環(huán)境日趨復雜，美日、歐盟等發(fā)達國家的技術性貿易措施層出不窮，從各個方面對我國產品進行擠壓，而宜賓出口產品的技術含量、附加值都相對較低，極易受到各種限制。四是商貿流通企業(yè)基礎十分薄弱，企業(yè)主體隊伍建設、網點設施優(yōu)化布局、新興流通業(yè)態(tài)培育等都還與周邊地區(qū)存在較大差距，消費對經濟的拉動作用未能充分發(fā)揮。
　　面對困難和壓力，也應樂觀地看到有利因素也在增加。“東資西移”、“東商西進”的步伐正在加快，國外和沿海新一輪產業(yè)轉移正在加速向西部地區(qū)挺進；成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)正式獲得批準，成為繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后又一國家綜合配套改革試驗區(qū)，宜賓處于成渝經濟圈次區(qū)域中心的有利位置，承接新一輪產業(yè)轉移的綜合優(yōu)勢正在逐步顯現；“工業(yè)強市”戰(zhàn)略強勢推進，能源、食品飲料、現代機械制造、氯堿化工、純棉維卡纖維、林竹產品等產業(yè)鏈不斷延伸，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)化進程的不斷加快，擴大對外開放、加速發(fā)展現代服務業(yè)、現代流通業(yè)的需求必將更加迫切；市委市政府對商務事業(yè)發(fā)展更加關心和重視，商務事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和輿論環(huán)境在不斷優(yōu)化。
　　總體來看，宜賓商務工作機遇大于挑戰(zhàn)，商務戰(zhàn)線要牢牢把握好當前形勢，堅定做好商務工作的信心和決心，堅定不移推進“活商”戰(zhàn)略，著力推進“外資、外貿、外經”三外聯(lián)動，采取切實有效措施，不斷加快建立現代流通體系，努力轉變外貿增長方式，提升利用外資規(guī)模和質量，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，努力提升現代流通和對外開放水平，推進全市商務事業(yè)發(fā)展實現新突破。
　　二、深入實施“活商”戰(zhàn)略，加快發(fā)展商貿流通業(yè)
　　（一）加快現代商品市場體系建設。著力抓好商品市場的建設和培育，積極引進國內外知名大型流通企業(yè)，培育發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次、具有較強區(qū)域輻射能力的大型商業(yè)設施，努力打造城市核心商業(yè)圈。立足于服務生產，切實抓好生產性服務業(yè)的發(fā)展，緊緊圍繞建設綜合能源基地、現代機械加工基地和新型建材基地的目標，抓住向家壩水電站、筠連礦區(qū)綜合開發(fā)等重大項目相繼開工的有利時機，推進區(qū)域性大型專業(yè)化生產資料、生產要素市場建設。
　　（二）加大流通業(yè)現代化建設步伐。進一步加大對傳統(tǒng)流通企業(yè)的改組、改造力度，培育和扶持一批現代流通企業(yè)集團，引導企業(yè)優(yōu)勢互補和資源的合理配置，形成促進流通業(yè)崛起的主導力量。大力發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式，以信息化推進傳統(tǒng)商業(yè)的改造，促進商流、物流、信息流和資金流的有機結合，不斷提高連鎖經營的組織化、規(guī)模化。 
　　（三）大力發(fā)展現代物流業(yè)。整合現有物流資源，規(guī)劃建設物流功能區(qū)，積極培育第三方物流組織，大力發(fā)展口岸物流、產業(yè)基地物流、交易市場物流、連鎖配送物流，提高物流效率，依托我市不斷完善的立體交通體系，構建綜合物流體系。
　　（四）開拓城鄉(xiāng)市場，擴大消費需求。緊緊圍繞社會主義新農村建設，全力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百”市場工程和“東桑西移”工程，搞活農村市場流通，促進農業(yè)產業(yè)化結構調整，幫助農民增收致富，拉動農村消費需求。堅持“便民、利民”的宗旨，整合社區(qū)商業(yè)資源，大力發(fā)展社區(qū)連鎖超市、便利店和折扣店，推動貼近和方便居民生活的餐飲、住宿、美容美發(fā)、再生資源回收等傳統(tǒng)服務業(yè)升級，加快運動、健身、教育、文化、娛樂等休閑健康型的新型服務業(yè)發(fā)展，不斷完善社區(qū)商業(yè)網點建設和社區(qū)商業(yè)服務功能，滿足城鎮(zhèn)居民消費需求。積極組織開展“迎春購物月”、“美食文化節(jié)”以及“消夏啤酒節(jié)”等各類促進消費、繁榮市場的活動，搭建消費平臺，挖掘和培育市場消費熱點，把潛在的消費需求轉化為現實的、即期的消費行為。
　　三、著力實施“三外”聯(lián)動，提升對外開放水平
　　（一）轉變外貿出口增長方式，努力實現進出口協(xié)調發(fā)展。以飲料食品、能源、化工、紡織、建材等產業(yè)為重點，鼓勵五糧液、絲麗雅、天原等企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，將產業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)槌隹趦?yōu)勢；鼓勵和支持出口企業(yè)加大產品研發(fā)和創(chuàng)新力度，提升產品科技含量和附加值，努力提高高新技術產品、機電產品的出口比重；進一步強化農副產品生產加工源頭管理，嚴格檢驗檢疫，突破國外技術壁壘和綠色壁壘，實現我市豬肉、茶葉、絲綢等農副產品出口增長；充分發(fā)揮宜賓的資源和勞動力優(yōu)勢，利用已獲加工貿易業(yè)務審批權的便捷條件，大力發(fā)展加工貿易，提升加工貿易比重；切實抓住金沙江水電滾動開發(fā)帶來的機遇，鼓勵相關企業(yè)開展大型設備和原材料進口，緩解國內資源瓶頸，擴大進口規(guī)模，實現外貿進出口的良性健康協(xié)調發(fā)展。
　　（二）堅持以項目為載體，提升利用外資規(guī)模和質量。圍繞飲料食品、化工、純棉維卡纖維、能源、現代機械制造、林竹紙、建材等優(yōu)勢產業(yè)，突出抓好產業(yè)集群招商，重點引導外資投向高新技術、裝備制造、農產品加工等產業(yè)和商業(yè)、金融、保險、旅游等服務領域；積極推進國有大中型企業(yè)與外資的嫁接改造，培植利用外資新的增長點，把宜賓打造成為東部地區(qū)產業(yè)轉移的主要承接地；積極引進出口創(chuàng)匯型的外商投資企業(yè)，充分發(fā)揮出口創(chuàng)匯型的外商投資企業(yè)在管理、技術和市場網絡上的優(yōu)勢，優(yōu)化出口產品結構，擴大出口規(guī)模。
　　（三）大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極推進外經合作。廣泛宣傳外派勞務政策，切實加強外派勞務專業(yè)培訓基地、外派勞務示范基地建設，不斷完善外派勞務服務網絡，提高外派勞務的組織化程度。積極引導和促進宜賓在技術、設備和人才等方面具有比較優(yōu)勢的食品、紡織、造紙、機械、建材等行業(yè)的企業(yè)到境外投資辦廠，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展境外加工貿易，建立銷售網絡，實現原產地多元化，規(guī)避貿易壁壘，帶動設備、技術、產品的出口和勞務輸出，拓展更為廣闊的發(fā)展空間。
　　（四）切實加快口岸建設，提升宜賓對外開放形象。積極推進宜賓港國家二類口岸的開放和建設工作，進一步加強口岸服務體系建設，搭建企業(yè)與口岸查驗部門的交流溝通平臺，促進海關、檢驗檢疫工作與宜賓經濟建設深度融合，提高通關效率，改善通關環(huán)境，發(fā)揮好口岸對擴大對外開放的促進作用，提升宜賓對外開放整體形象。