中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心日前公布了2007年—2008年中央國家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議采購公開招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果，30家汽車制造企業(yè)、47個品牌榜上有名。據(jù)悉，這是國內(nèi)企業(yè)參與規(guī)模最大的一次汽車協(xié)議供貨項(xiàng)目，入圍的自主品牌汽車供應(yīng)商超過六成。
    自主品牌汽車供應(yīng)商超過六成
    中標(biāo)結(jié)果充分體現(xiàn)了政府采購的政策引導(dǎo)作用。
    據(jù)悉，本次采購共分五包：第一包是排氣量在2.0升到3.0升之間、價格在25萬元到45萬元之間的轎車，第二包是排氣量在2.0升以內(nèi)、價格低于25萬元的轎車，第三包越野車，第四包面包車(含MPV)，第五包大客車。入圍的汽車供應(yīng)商包括一汽大眾、上海通用、江鈴汽車等30家企業(yè)，其中上汽制造、眾泰控股等19家自主品牌汽車供應(yīng)商成功入圍，占入圍企業(yè)總數(shù)的63.3%，比去年提高了12個百分點(diǎn)。
    據(jù)該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與往年協(xié)議供貨相比，此次采購?fù)ㄟ^項(xiàng)目加分、給予自主品牌汽車優(yōu)惠等政策，提高了自主品牌汽車供應(yīng)商的比例。記者還了解到，評委對通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、綠色采購認(rèn)證和研發(fā)、核心技術(shù)為自主品牌的企業(yè)，都有一定幅度的加分。
    值得一提的是，《政府采購法》明文規(guī)定政府采購貨物應(yīng)采購本國貨物，但是長期以來，一直缺少“國貨”的官方標(biāo)準(zhǔn)。在本次采購中，該中心對汽車采購的“國貨”標(biāo)準(zhǔn)做了有益的探索，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定“本國貨物、工程或服務(wù)指貨物全部在境內(nèi)生產(chǎn)或組裝的物品。其中，生產(chǎn)或組裝所需的原材料來源于國外的，該物品在本國的附加值應(yīng)當(dāng)達(dá)到50%以上；工程或服務(wù)的成本和構(gòu)成價格的其他部分全部或大部分來源于國內(nèi)”。招標(biāo)文件對國貨的嚴(yán)格要求，不僅體現(xiàn)了政府采購的政策功能，也為國內(nèi)汽車供應(yīng)商提供了商機(jī)。
    滿足采購人差異化需求
    中央國家機(jī)關(guān)采購人數(shù)多、分布范圍廣，造成了采購需求差異很大。如何提供更快捷便利的服務(wù)，成為擺在中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心面前的重要課題。
    該中心通過總結(jié)幾年來汽車采購的工作經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)國內(nèi)汽車市場的具體情況和中央國家機(jī)關(guān)各部門的實(shí)際需求，去年開始嘗試采用協(xié)議供貨方式實(shí)施汽車采購。在組織實(shí)施過程中，通過競爭性談判的方式確定汽車廠家的價格折扣率和服務(wù)條款，并在此基礎(chǔ)上與汽車廠家簽訂供貨合同。
    不過，在競爭性談判中，該中心發(fā)現(xiàn)了一些問題，因此本次采購用公開招標(biāo)的方式替代競爭性談判，并將協(xié)議供貨時間從一年延長到兩年。對于采購人非協(xié)議供貨范圍的汽車采購需求，該中心將按詢價、競爭性談判等方式進(jìn)行采購。
    此外，由于汽車價格的波動性大，該中心采取了一套對價格的動態(tài)管理機(jī)制，汽車供應(yīng)商必須隨行就市，及時調(diào)整汽車價格。而且，為了進(jìn)一步增強(qiáng)競爭、解決部分協(xié)議供貨產(chǎn)品價格虛高問題，該中心還提高了對車型的淘汰率，“不合標(biāo)準(zhǔn)的，立即出局”。
    供應(yīng)商忽視細(xì)節(jié)失商機(jī)
    在本次公開招標(biāo)協(xié)議供貨汽車供應(yīng)商過程中，該負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，不少供應(yīng)商都犯了很多小毛病。他指出，有時恰恰這些小毛病導(dǎo)致了企業(yè)的失敗。
    投標(biāo)企業(yè)不能按時遞交投標(biāo)文件，導(dǎo)致不能參與評標(biāo)的事屢次發(fā)生。本次招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)時間是上午10點(diǎn)，大多數(shù)投標(biāo)汽車廠家早早地達(dá)到開標(biāo)會場，準(zhǔn)備好投標(biāo)文件、迎接開標(biāo)。但是仍然有一家知名企業(yè)遲到，其投標(biāo)文件因此被拒收。
    還有一些投標(biāo)企業(yè)在遞交的唱標(biāo)文件中沒有按分包寫價格折扣率，讓人難以分辨。甚至還有一家客車企業(yè)根本沒有報價格折扣率。
    “一些低級錯誤總是重復(fù)發(fā)生，說明部分企業(yè)不夠重視招標(biāo)，沒有注意細(xì)節(jié)問題。”他告訴記者，本次項(xiàng)目還規(guī)定，只允許有獨(dú)立法人資格的汽車廠家參與招標(biāo)，可是一些汽車品牌還是以總公司的名義參與招標(biāo)，最后只能被拒之門外。