“開發(fā)區(qū)海關積極采取措施服務地方經濟發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，為開發(fā)區(qū)發(fā)展做出了突出貢獻。”杭州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任盛成皿是這樣評價杭州經濟技術開發(fā)區(qū)海關工作的。 
　　筆者今天從杭州海關獲悉，11月1日該關下屬開發(fā)區(qū)海關又出臺了《海關關于積極參與和支持開發(fā)區(qū)“主攻江東、決戰(zhàn)江北”三年行動九項措施》，從深化通關改革、完善海關管理、開展文明服務等9方面制定了詳實的行動計劃，全力支持杭州經濟技術開發(fā)區(qū)未來發(fā)展大計。 
　　亮點搶眼：“個性化”措施將通關時間壓縮1/3 
　　細細研究杭州海關為經濟技術開發(fā)區(qū)量身定做的9項措施，字里行間透出“個性化”氣息。 
　　“自2007年四季度起，對轄區(qū)內信譽良好的企業(yè)推行個性化通關作業(yè)模式，對其不涉及進出口許可證件、無關稅增值稅且貨值較低的進出口貨物實行‘交單放行’作業(yè)，簡化進出口貨物的報關手續(xù)，加快通關速度，方便企業(yè)合法進出；” 
　　“對開發(fā)區(qū)重點企業(yè)、重點工程、重點項目提前介入，主動融入，對屬于‘重大項目’的減免稅業(yè)務提供前伸服務；” 
　　“加強企業(yè)政策宣傳，對新引進企業(yè)和已駐區(qū)企業(yè)遇到的各類問題，采取‘點對點’、‘面對面’、主題培訓等多種形式的服務，支持企業(yè)用足用好國家政策；” 
　　“…………” 
　　“個性化只是一個手段”，談起這些覆蓋通關、減免稅、政策咨詢等方面的“個性化”措施的出臺，杭州經濟技術開發(fā)區(qū)海關樓偉光關長這樣解釋，“我們想的是通過這樣一種方式能更好地把方便送給企業(yè)，把問題和困難留給自己。” 
　　事實上，近年來杭州海關在通關便利方面頻頻“出招”，如深化區(qū)域通關改革，實施通關分類管理，擴大“屬地申報、口岸驗放”模式實施范圍；規(guī)范轉關運輸，積極推廣應用提前報關、批量直轉、海陸聯程批量中轉等新型通關模式；創(chuàng)新查驗機制，推廣稅費網上支付等等。 
　　多管齊下帶來顯著效果：開發(fā)區(qū)企業(yè)繳納稅費時間從原來的半天縮短到現在的10分鐘；貨物實際查驗率從3年前的10%逐步降到目前的不到2%……而“新舉措”中的個性化通關作業(yè)模式，由于簡化了進出口貨物的報關手續(xù)，通關時間又將大幅縮短1/3。 
　　重點突出：作好物流“大文章”
　　保稅物流是杭州經濟技術開發(fā)區(qū)乃至全省眾多外向型企業(yè)的迫切需要，保稅物流中心是浙江省政府“十一五”期間重點建設的項目。作為物流提速的重要一環(huán)，杭州海關積極關注國家物流政策調整和企業(yè)的現實需求，把促進區(qū)域保稅物流發(fā)展作為一項長期的中心工作來抓。在這次新出臺的“九項措施”中，有三分之一直指“物流”。 
　　一方面，協(xié)助地方政府搭建杭州經濟技術開發(fā)區(qū)國際物流平臺，通過整合現有出口加工區(qū)、口岸物流國際集裝箱監(jiān)管站等物流資源，開展“虛擬機場”試點，實現開發(fā)區(qū)國際物流與周邊口岸、國際物流資源的整體聯動，提高開發(fā)區(qū)國際物流平臺容納量和輻射能力；另一方面，積極向地方政府建言獻策，大力支持和配合政府部門做好保稅物流中心(B型)申報、建設等各項工作，在中心獲批前，探索和推行公共保庫和出口監(jiān)管倉聯動運行的模式，最大限度發(fā)揮保稅物流中心功能。 
　　對于如何支持保稅物流的進一步發(fā)展，樓偉光關長思路清晰，“下一步，我們將積極參與和推動杭州空港和保稅物流中心、出口加工區(qū)‘區(qū)港聯動’項目的建設。該項目的建成將極大滿足開發(fā)區(qū)企業(yè)需要，并對全省以及周邊內陸省份的物流產業(yè)起到輻射和帶動作用。” 
　　定位明確，海關服務確保高效優(yōu)質 
　　高效服務是海關對外的承諾。 
　　這次的九項措施中“服務”二字貫穿始終。對于企業(yè)來說，除了繼續(xù)享受24小時預約通關制度，限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、一次性告知制、首問責任制等工作制度帶來的透明、便利外，今后還能享受到“青年文明號服務專窗”的熱情服務，獲取海關權威的外貿經濟發(fā)展趨勢分析以提高企業(yè)自身的抗風險能力等新“優(yōu)惠”。對于開發(fā)區(qū)來說，海關明確將“圍繞開發(fā)區(qū)熱點問題成立課題組進行專題研究、及時提供進出口動態(tài)數據輔助決策”等內容列到了“服務項目”中。 
　　說起服務，開發(fā)區(qū)很多企業(yè)第一個想到的就是海關。杭州松下工業(yè)園區(qū)是杭州市政府2005年引進的重點項目之一。為確保這個“巨無霸”能順利投產，在整個設備進口手續(xù)辦理過程中，海關“快”字當先：推出預歸類服務，將歸類環(huán)節(jié)提前到辦理《進出口貨物征免稅證明》之前，替企業(yè)進口設備贏得時間；推出預約通關、下廠查驗等便捷措施，確保貨到查驗、盡速通關；查驗方案在每批貨到前3天開始啟動，使得大批量的設備能及時安裝調試……“如果沒有開發(fā)區(qū)海關的貼心照料，工業(yè)園區(qū)肯定沒辦法順利投產。”全程負責松下公司設備進出口的三九經貿儲運公司主管曹狄說。 
　　除了念好“快”字訣，開發(fā)區(qū)海關還積極為企業(yè)著想。有一次，某公司有一批受臺風影響毀損的設備亟盼能快速通關，海關緊急啟動特殊監(jiān)管程序，派關員前往寧波實地察看貨物受損情況，協(xié)商制定解決方案并將受損設備隨車監(jiān)管至杭州監(jiān)管點…… 
　　筆者注意到這次出臺的措施中有“調查取證不影響企業(yè)的正常生產和工作秩序”等非常“小”的措施。對此，樓關長這樣說，“九項措施主要著眼于開發(fā)區(qū)未來三年的發(fā)展，大體宏觀，但措施凡涉及到具體服務的，都盡可能地細化，便于落實。” 
　　據統(tǒng)計，2007年上半年，杭州經濟技術開發(fā)區(qū)共引進合同外資3.16億美元，同比大幅增長207%；實際利用外資1.77億美元，同比增長34.35%；實際到位內資3.93億元，同比增長22.3%。 
　　“企業(yè)的感受是實實在在的。”開發(fā)區(qū)管委會盛成皿主任說，“杭州經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)集中，外向型經濟特征明顯，開發(fā)區(qū)海關出臺的九項措施對地方政府是極大的支持，必將對開發(fā)區(qū)“主攻江東、決戰(zhàn)江北”三年行動起到很好的推動作用。”