為貫徹十七大會(huì)議精神和中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)海關(guān)總署支持中部地區(qū)崛起的總體意見(jiàn)和答復(fù)河南省的具體意見(jiàn)，根據(jù)河南省委省政府加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”歷史任務(wù)的總要求，鄭州海關(guān)新一屆黨組通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合河南實(shí)際，制定了支持中原崛起的十項(xiàng)措施，全面落實(shí)“依法行政，為國(guó)把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的海關(guān)工作方針，積極主動(dòng)服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。    
　　一、加快業(yè)務(wù)改革，提高通關(guān)效率
　　1．大力推廣并不斷完善“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，力爭(zhēng)覆蓋各通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)、支持關(guān)區(qū)內(nèi)所有A類企業(yè)申請(qǐng)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，對(duì)誠(chéng)信守法的B類生產(chǎn)型企業(yè)積極開(kāi)展試點(diǎn)推廣。
　　2．建立進(jìn)出口貨物“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”長(zhǎng)效機(jī)制，大力推廣“提前報(bào)關(guān)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”、“陸空聯(lián)運(yùn)”等轉(zhuǎn)關(guān)模式，主動(dòng)幫助企業(yè)加強(qiáng)與口岸海關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)不同貨物不同轉(zhuǎn)關(guān)渠道開(kāi)展全面梳理，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)關(guān)建議。
　　3．規(guī)范完善24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度，根據(jù)需要逐步實(shí)行“5+2”工作制，便利企業(yè)通關(guān)。
　　4．對(duì)信譽(yù)良好并提出申請(qǐng)的A類企業(yè)全面啟用和完善預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、降低查驗(yàn)率及實(shí)行擔(dān)保放行等系列便利措施。
　　5．進(jìn)一步推廣“稅費(fèi)網(wǎng)上支付”項(xiàng)目，節(jié)約企業(yè)繳稅成本；支持已與海關(guān)總署簽訂網(wǎng)上支付稅費(fèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議的銀行，積極開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　6．對(duì)于紅名單、AA類企業(yè)及Ａ類生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)出口的非涉證涉稅貨物，開(kāi)通“放行通道”，并逐步擴(kuò)大至信譽(yù)良好的B類生產(chǎn)型企業(yè)的出口貨物；對(duì)于A類以上企業(yè)以及信譽(yù)良好的B類生產(chǎn)型企業(yè)，除必須專業(yè)化審單以外的進(jìn)出口貨物，開(kāi)通“綠色通道”。通過(guò)通道分類管理，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單合理分流，加快通關(guān)速度。
　　7．對(duì)于進(jìn)出口量大、批次多的A類以上誠(chéng)信企業(yè)，開(kāi)辦集中申報(bào)業(yè)務(wù)，每月申報(bào)一次，最大限度方便企業(yè)通關(guān)。
　　8．支持開(kāi)展以鄭州鐵路東站一類口岸、鄭州航空一類口岸為起點(diǎn)或終點(diǎn)的海關(guān)監(jiān)管卡車航班業(yè)務(wù)。為鄭州至烏魯木齊快速集裝箱專列提供文明高效的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)。
　　9．根據(jù)省委、省政府的工作需要，對(duì)來(lái)豫進(jìn)行戰(zhàn)略投資和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的重要人士或世界500強(qiáng)企業(yè)要人，海關(guān)提供便捷禮遇服務(wù)；對(duì)來(lái)豫投資、考察和參加招商引資會(huì)議人員的商務(wù)飛機(jī)、公務(wù)飛機(jī)，海關(guān)實(shí)行24小時(shí)預(yù)約快速通關(guān)制度。
　　二、支持河南口岸開(kāi)放，促進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)
　　10．積極支持新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流園區(qū)建設(shè)和洛陽(yáng)航空港發(fā)展，積極支持新增航線、擴(kuò)大國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)和旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，促進(jìn)河南發(fā)展航空口岸物流和臨空產(chǎn)業(yè)帶。
　　11．積極支持鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)機(jī)構(gòu)的籌備、驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)辦海關(guān)業(yè)務(wù)。
　　12．積極支持鄭州國(guó)家干線公路物流港、鄭州鐵路集裝箱中心站等重點(diǎn)項(xiàng)目和周口內(nèi)河港口的建設(shè)。
　　13．積極支持焦作、新鄉(xiāng)設(shè)立海關(guān)和鄭州海關(guān)駐機(jī)場(chǎng)辦事處調(diào)整為機(jī)場(chǎng)海關(guān)的申報(bào)工作。
　　三、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，為河南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力
　　14．主動(dòng)與省有關(guān)部門(mén)聯(lián)系、配合，加強(qiáng)對(duì)《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》和即將制定的《中西部地區(qū)鼓勵(lì)內(nèi)資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的研究，幫助企業(yè)充分運(yùn)用國(guó)家優(yōu)惠政策擴(kuò)大技術(shù)改造、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
　　15．對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，加強(qiáng)與省發(fā)改委、商務(wù)廳等部門(mén)的配合，指定專人負(fù)責(zé)，提前介入，開(kāi)設(shè)專門(mén)窗口辦理海關(guān)手續(xù)。
　　16．簡(jiǎn)化減免稅辦理手續(xù)，取消科教用品及科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口免稅紅、綠本登記手冊(cè)，大力促進(jìn)科學(xué)研究、教育事業(yè)和科技進(jìn)步。
　　17．?dāng)U大隸屬海關(guān)、辦事處減免稅審批權(quán)限，除軍工項(xiàng)目外，對(duì)內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目用匯額度小于500萬(wàn)美元備案項(xiàng)目，由隸屬海關(guān)、辦事處自行審批。
　　18．對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)、扶貧捐贈(zèng)等進(jìn)口物資，特事特辦，隨到隨辦，確保救災(zāi)、扶貧捐贈(zèng)等進(jìn)口物資及時(shí)辦理海關(guān)手續(xù)。
　　19．組織政策巡講團(tuán)，深入18個(gè)省轄市宣傳國(guó)家優(yōu)惠政策和法律規(guī)定，切實(shí)幫助企業(yè)正確理解、全面掌握、充分用好國(guó)家優(yōu)惠政策，解決企業(yè)在通關(guān)、加工貿(mào)易、減免稅等方面遇到的問(wèn)題。
　　20．加強(qiáng)與中部地區(qū)、沿海口岸海關(guān)的溝通合作，建立長(zhǎng)期聯(lián)系配合機(jī)制，共同解決海關(guān)在支持地方對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題。
　　四、強(qiáng)化海關(guān)職能，為地方科學(xué)決策服務(wù)
　　21．強(qiáng)化海關(guān)統(tǒng)計(jì)和進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善海關(guān)與省、市政府間的信息互通機(jī)制，每月定期免費(fèi)向省政府及商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、口岸辦等相關(guān)部門(mén)提供綜合進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資料。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)咨詢，拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用范圍，為政府、企業(yè)和社會(huì)各界提供高效優(yōu)質(zhì)的海關(guān)信息服務(wù)。對(duì)我省進(jìn)出口重點(diǎn)敏感商品及大型進(jìn)出口企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期提供監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)。
　　22．積極開(kāi)展政策研究，為地方科學(xué)決策服務(wù)。成立政策研究機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)政策調(diào)研分析，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　五、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持河南承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　23．完善適合中部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展的監(jiān)管模式。擴(kuò)大加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管范圍，對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)出口量大、批次多的A類企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)管理。
　　24．推動(dòng)建立加工貿(mào)易企業(yè)的社會(huì)共管綜合機(jī)制。實(shí)行由區(qū)域統(tǒng)一管理模式向區(qū)域差別管理模式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)、焦作兩個(gè)全國(guó)承接轉(zhuǎn)移重點(diǎn)城市的作用，發(fā)展壯大河南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
　　25．對(duì)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、利稅較高的加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)給予關(guān)注和支持。
　　26．努力構(gòu)建以出口加工區(qū)為平臺(tái)，以保稅物流中心為樞紐，以保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)為網(wǎng)點(diǎn)的新型保稅物流體系，促進(jìn)以鄭州為中心的中部綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
　　27．大力支持鄭州出口加工區(qū)拓展保稅物流及檢測(cè)、維修、研發(fā)等功能。支持河南省設(shè)立保稅物流中心和洛陽(yáng)市政府設(shè)立洛陽(yáng)出口加工區(qū)的申報(bào)。
　　六、支持河南電子口岸建設(shè)，提供高效的通關(guān)信息服務(wù)
　　28．認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)電子口岸建設(shè)的精神，按照海關(guān)總署與河南省人民政府簽署的建設(shè)河南電子口岸合作備忘錄的要求，在省政府的統(tǒng)一部署下，按照“共建、共享、共管”的管理模式，積極參與河南電子口岸建設(shè)，加大各應(yīng)用項(xiàng)目的推廣力度，為河南省對(duì)外貿(mào)易搭建快捷高效的“大通關(guān)”口岸信息平臺(tái)。
　　29．在建設(shè)關(guān)區(qū)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，依托河南電子口岸，構(gòu)建關(guān)企信息交流互動(dòng)平臺(tái)，滿足企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)的“雙贏”。
　　七、積極落實(shí)“守法便利”措施，大力支持河南進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展
　　30．健全企業(yè)誠(chéng)信守法、分類管理制度。積極推選河南“紅名單”候選企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)AA類、A類企業(yè)的便利措施。
　　31．對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)和外資龍頭企業(yè)等予以重點(diǎn)支持，每年確定100家企業(yè)實(shí)行海關(guān)聯(lián)絡(luò)員制度，由專人負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系，解決企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展中遇到的難題。
　　32．放寬河南A類企業(yè)和實(shí)行便捷通關(guān)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，A類企業(yè)年進(jìn)出口額的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)降低至100萬(wàn)美元以上，“紅名單”企業(yè)年進(jìn)出口額降低為3000萬(wàn)美元以上。
　　八、推進(jìn)反走私綜合治理，努力營(yíng)造外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境
　　33．全面落實(shí)“省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄭州海關(guān)牽頭，省口岸辦協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)共同參與”的反走私工作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系配合，規(guī)范進(jìn)出口秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)和諧中原建設(shè)。
　　34．堅(jiān)持“把關(guān)與服務(wù)并重，打擊與防范并重，懲治與教育并重”的工作思路，妥善處理企業(yè)改制過(guò)程中遇到的涉及減免稅設(shè)備等問(wèn)題，支持企業(yè)依法改制。重點(diǎn)打擊貨運(yùn)渠道、加工貿(mào)易渠道和特定減免稅渠道等涉稅走私活動(dòng)；加大打擊毒品、非法印刷品、淫穢物品、文物等非涉稅領(lǐng)域的走私力度。
　　35．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)河南企業(yè)，特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)宣傳，增強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案，海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)給予主動(dòng)保護(hù)。積極支持有關(guān)部門(mén)對(duì)河南名牌商品、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)和科技含量高的商品實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)措施，堅(jiān)決打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)假冒、盜版等各種侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，為“河南制造”保駕護(hù)航。
　　九、推行關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開(kāi)，實(shí)施“陽(yáng)光管理”
　　36．大力推進(jìn)海關(guān)關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開(kāi)工作。在所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公開(kāi)欄、電子觸摸屏、意見(jiàn)箱等，公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)權(quán)限、窗口（崗位）標(biāo)識(shí)、辦事人員工號(hào)、監(jiān)督舉報(bào)和業(yè)務(wù)咨詢電話、海關(guān)廉政規(guī)定、主要執(zhí)法依據(jù)以及辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范海關(guān)管理，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。
　　37．加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮聘請(qǐng)的社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員作用，與廣大進(jìn)出口企業(yè)和口岸有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)，促和諧”廉政共建活動(dòng)。
　　38．建立關(guān)長(zhǎng)接待日制度，公布關(guān)長(zhǎng)信箱、關(guān)長(zhǎng)熱線電話，接受業(yè)務(wù)咨詢和投訴、信訪等，實(shí)施“陽(yáng)光管理”，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，更好地為管理相對(duì)人服務(wù)。
　　十、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高促進(jìn)中原崛起的自覺(jué)性
　　39．根據(jù)海關(guān)總署與省政府聯(lián)絡(luò)員制度要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揮聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的橋梁和紐帶作用，本著“優(yōu)先扶持、開(kāi)拓創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)高效”的原則，逐步建立多層次、多角度、廣泛性、經(jīng)常性的溝通平臺(tái)，確保有關(guān)支持政策措施落實(shí)到位。
　　40．牢固樹(shù)立“不以小關(guān)不作為，小關(guān)也有大作為”的新工作理念，主動(dòng)把海關(guān)工作融入河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)改革與整合，合理調(diào)配人力資源，提高工作效率，努力促使河南走在中部地區(qū)崛起的前列。來(lái)源：河南省政府新聞辦公室