“這是老工業(yè)區(qū)，企業(yè)的生產(chǎn)車間馬上都要轉(zhuǎn)移出去，只留下企業(yè)的總部和財務(wù)中心，騰出來的工業(yè)用地也不再允許進(jìn)一般競爭性企業(yè)了。”
　　2007年12月23日，上海閔行區(qū)一位鎮(zhèn)長指著偌大的城市模型圖對本報記者如是表示。 
 
 
 
　　他們的生產(chǎn)車間，將會遷移到一個產(chǎn)業(yè)配套相當(dāng)成熟的地方??蘇北。
　　這種看似反常的轉(zhuǎn)移路徑，卻使周德文對上海的印象開始有了一個清晰的轉(zhuǎn)變。尤其是這半年以來。
　　作為溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會會長，過去幾年，周德文要接待來自全國各地黨政領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的招商團(tuán)，這其中也包括來自上海的區(qū)縣政府。
　　而與以前直接拉企業(yè)去上海不同，現(xiàn)在“他們（上海）更希望的是產(chǎn)業(yè)可以留在溫州，但是總部或者財務(wù)、研發(fā)設(shè)計中心放到上海”。周說。
　　上海邁出的這一小步，對于長三角一體化來說，卻是等待多年的一大步。
　　產(chǎn)業(yè)一體化：“魔咒”鑰匙的遺失
　　長三角產(chǎn)業(yè)一體化的路徑，是如此清晰而艱辛。
　　早在上個世紀(jì)八十年代，國務(wù)院就對長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)作了一體化的嘗試。遺憾的是，這個試驗做了五年之后，宣布結(jié)束。
　　1982年12月22日，國務(wù)院發(fā)出通知，決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)。這是“長三角”經(jīng)濟(jì)圈概念的最早雛形。
　　1983年3月22日，“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室”正式成立，提出以上海為中心建立長江三角洲地區(qū)，其范圍幾經(jīng)演變，陸續(xù)包括了上海、江蘇、浙江、安徽、福建和江西等五省一市。
　　1983年8月18日，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作會議在上海召開，決定建立經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長會議制度。他是上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的最高決策機構(gòu)，一年召開一至兩次，商議整個經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃、協(xié)商解決各個行政區(qū)劃之間的矛盾沖突。
　　在成立之初，規(guī)劃辦想找到一個行業(yè)作為突破口，來實現(xiàn)行政區(qū)間的合作和整個區(qū)域內(nèi)的整合。經(jīng)過兩個月的調(diào)研，他們找到了“自行車”行業(yè)，提出“能源、外貿(mào)、技術(shù)改造為規(guī)劃重點，以區(qū)內(nèi)自行車行業(yè)為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的試點”。
　　約1984年4月份，由國有大企業(yè)為主體，以名牌產(chǎn)品為龍頭的跨省市生產(chǎn)聯(lián)合體正式出現(xiàn)。當(dāng)時的“永久”和“鳳凰”旗下分別依附了區(qū)內(nèi)的五六十家同行企業(yè)。
　　但好景不長。因為規(guī)劃辦只有建議和組織協(xié)調(diào)的權(quán)力，而沒有強制執(zhí)行的權(quán)力，所以，在行政區(qū)的考核結(jié)構(gòu)沒有改變的前提下，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦只存在了短短的五年，即宣告解散。
　　隨后，雖然滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會、長江三角洲16城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會、三省市有關(guān)職能部門溝通協(xié)商機制和三省市主要領(lǐng)導(dǎo)定期磋商機制等等機制先后成立，但產(chǎn)業(yè)一體化斬獲并不大。
　　但上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦提供了這樣一個啟示：在行政區(qū)劃高于經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)實下，重新定位產(chǎn)業(yè)分工，是破解長三角一體化“魔咒”的鑰匙。
　　蝶變：重構(gòu)產(chǎn)業(yè)分工鏈條
　　“我們非常期待承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”宿遷市市長繆瑞林向記者表示，新一輪長三角一體化融合，讓蘇北的諸多城市充滿想象空間。
　　但這取決于上海未來對長三角產(chǎn)業(yè)分工的定位。
　　而如今，繆瑞林的期待，也將變成現(xiàn)實。因為，在產(chǎn)業(yè)分工上，兩省一市將會取得重大突破。
　　本報記者獲悉，江浙兩省的意見是：一，強化上海與江浙的分工，總體上可以是創(chuàng)新源頭、產(chǎn)業(yè)龍頭與生產(chǎn)基地的協(xié)作配套關(guān)系，上海側(cè)重發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，江浙主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　另外，大型石化、電力能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)更多地向具有很大發(fā)展?jié)摿Φ难睾２键c或轉(zhuǎn)移，尤其要針對長三角沿海產(chǎn)業(yè)南強北弱的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)布局對北翼沿海傾斜的力度要更大一些。
　　二是強化省市內(nèi)部的分工，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚發(fā)展的規(guī)律，明確建若干個重點產(chǎn)業(yè)帶。
　　三是強化城市之間的分工，要根據(jù)各自的資源稟賦，選擇最適合產(chǎn)業(yè)，打造有創(chuàng)新能力的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)名城。
　　盡管上海并沒有清晰的利益表述，但如本文開頭所提，很多產(chǎn)業(yè)的流動，上海已經(jīng)默許。市場化路徑的產(chǎn)業(yè)鏈條的重構(gòu)，將會使得長三角一體化不再是一句口號。
　　而在相當(dāng)長時間內(nèi)，這樣的分工和定位并不是清晰。簡單的說，上海、江蘇、浙江都想成為一只展翅騰空的蝴蝶。作為龍頭的上海，更是不惜“身份”與長三角城市爭奪產(chǎn)業(yè)，甚至一些基礎(chǔ)競爭性產(chǎn)業(yè)。
　　“上海應(yīng)該在絕大部分制造業(yè)實行’退二進(jìn)三‘，這樣別的城市才能免除后顧之憂，并把自己的服務(wù)業(yè)集中到上海來發(fā)展。”一位專家這樣呼吁。