目前,長三角修建城際快速列車的勢頭不可阻擋。由上海到杭州至寧波線,南京到上海的環(huán)繞整個長三角的城際快速線網(wǎng)有望在短期內(nèi)形成。與此同時,珠三角、京津等地都將修建快速城際線。在上述三地的帶動下,湖南省已經(jīng)規(guī)劃了要修株洲、長沙等地省內(nèi)部的城際快速列車。
而去年底,河南省內(nèi)建議開行河南環(huán)線城際列車的輿論高漲。一時間,全國各地形成了修建城鐵的熱潮。
那么,全國各地紛紛開行城際快速鐵路,真的符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)實嗎?實施的可行性有多大呢?中國各個地區(qū)都要修建快速城際線,這對中國高速鐵路的發(fā)展將帶來何種影響?帶著這些疑問,本報記者專訪了城市軌道交通知名專家、同濟大學(xué)運輸學(xué)院院長、教授孫章和中國社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究所研究員、中國城市經(jīng)濟學(xué)會秘書長劉維新。
現(xiàn)實需要
記者:在長三角率先發(fā)展城際列車后,最近河南省也提出發(fā)展城際快速列車,湖南也已把修建快速城際線列入規(guī)劃之中。您怎么看待這一現(xiàn)象?需要這樣做嗎?
孫章:很需要,現(xiàn)在全國有許多地區(qū)都要修建城際快速線。這確實是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。從全國的角度來看,現(xiàn)在珠三角、長三角都已要求修建快速城際線,湖南也規(guī)劃了要修株洲、長沙等內(nèi)部的城際快速列車。上海到南京甚至要修建6線,其實沒有這個必要,有4線就應(yīng)該夠了。但我支持河南、湖南等地修建城市群快速線。
劉維新:我是不贊成這個建議的。建設(shè)城際快速列車占地很多,現(xiàn)在全國各地開發(fā)區(qū)、公路等都要大量占地。現(xiàn)在北京到天津要修快速線,主要是為了建設(shè)濱海新區(qū),用它來替代北京的經(jīng)濟功能,使北京天津在經(jīng)濟上融為一體,從這個角度上來說,是可以的。我認為,甚至連北京到上海的高速線都沒有必要。十幾個小時就可以到達,而其效益很難保證。
孫章:從目前地區(qū)客運量來看,公路所占比例太高了,導(dǎo)致比例失調(diào)。相對公路等其他交通運輸來說,軌道交通節(jié)約土地,環(huán)境又好,運輸能力很強,所以具有很大優(yōu)勢。
經(jīng)濟效益
記者:對于發(fā)展軌道交通,一般的批評都是投資大而難以取得經(jīng)濟效益。您怎么看待這一觀點?
孫章:軌道交通的修建從來都是具有前瞻性的。如果現(xiàn)在不大力發(fā)展軌道交通,今后將成為國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。發(fā)達國家的軌道交通發(fā)展水平遠遠高于我國。比如德國,其面積只和我國云南省差不多,但其鐵路長度達4.5萬公里,每平方公里擁有的密度是我國的16.5倍。
從經(jīng)濟效益來說,鐵路造價目前是1億元/公里,地鐵要4.5億元,并不算高,其投資回報期也不算長,如日本的新干線7年歸本,8年盈利。法國高鐵,也只用10年收回全部投資。
劉維新:現(xiàn)在湖南、河南經(jīng)濟發(fā)展是比較快,但恐怕還沒達到馬上要修中原城市群快速線的迫切程度。快速線能提高一個小時或者更多一點,但現(xiàn)在列車提速,快速列車的優(yōu)勢并不是真的特別明顯。而其票價也是個問題,其消費水平達不到這個要求。當(dāng)時我強烈反對建設(shè)珠海機場,現(xiàn)在事實證明,珠海機場的修建確實是個問題。所以現(xiàn)在需要冷靜,客觀考慮實際需求,不要盲目,好大喜功。一定要立足實際。
區(qū)域到全局
記者:發(fā)展城際列車,將會給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟帶來哪些影響,全國高速鐵路的修建將有何種影響?
孫章:從全國鐵路發(fā)展大局來說,河南、湖南等地修建城市群快速線也符合我國鐵路發(fā)展大局和實際。一方面,中央大力強調(diào)發(fā)展中西部地區(qū),中部的崛起,交通的發(fā)展很重要。而從全國鐵路發(fā)展大局來說,我國整個高速鐵路網(wǎng)的發(fā)展不能一步到位,而應(yīng)該先在局部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之間修建城市群快速線,然后在此基礎(chǔ)上,連接成為全國一張網(wǎng)。
河南高速鐵路的建設(shè)成功,使其成為將來全國高速鐵路的中心連接點,南接湖南、廣東,北接連山西、河北至北京,還可以西至西安蘭州、東達連云港。
今后的一二十年,可以看到這樣一種情形:各個地區(qū)為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,都要修建快速城際線,雖然他們可能并沒有全局概念,但最后的結(jié)果是,華東以上海為中心,形成了華東高速鐵路網(wǎng),廣東形成以廣州到香港的城際高速網(wǎng),而湖南、河南、山西形成中原高速鐵路網(wǎng),京津環(huán)渤海網(wǎng),還有東北網(wǎng)。只要把各地高速鐵路連接起來,就在效果上構(gòu)成了一張完善的全國高速鐵路網(wǎng)。
記者:您如何看待我國目前的鐵路發(fā)展呢?
孫章:中國的鐵路建設(shè)不可能靠鐵道部統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),因為其主要功能只是建設(shè)全國的主干線,所以發(fā)展地方鐵路線,主要就靠地方政府,要充分發(fā)揮地方政府的積極性,以地方為主,鐵道部協(xié)同參加。
我向來主張全國的高速鐵路建設(shè)要一段段來,比如北京到上海的高速鐵路,可以先修建北京到天津,上海到南京,先修建,先運行,一方面,可以提高經(jīng)濟效益,另一方面,也可以不斷試驗,增加運行經(jīng)驗,為以后的修建提供安全保障。
我國鐵路發(fā)展的速度太慢了,到2010年,我國的城市化率將達到50%以上,城市群發(fā)展速度也將加快,這就要求地方政府要有前瞻性,做好規(guī)劃工作,努力把現(xiàn)有交通結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,一方面促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,另一方面成為全國高速鐵路網(wǎng)中自覺布局的一分子。