中華人民共和國(guó)財(cái)政部辦公廳

財(cái)辦庫(kù)[2007]15號(hào)

財(cái)政部印發(fā)2007年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書局，全國(guó)政協(xié)辦公廳秘書局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室）：

    為了進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，做好2007年政府采購(gòu)工作，現(xiàn)將《2007年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開(kāi)展政府采購(gòu)制度改革工作。

                                 

                           二○○七年一月二十四日

 

附件：

2007年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

2007年，要圍繞“擴(kuò)大規(guī)模、健全制度、理順機(jī)制、促進(jìn)規(guī)范、發(fā)揮功能、加強(qiáng)監(jiān)管”六項(xiàng)任務(wù)深化政府采購(gòu)制度改革，在鞏固完善和提高發(fā)展兩個(gè)方面取得新進(jìn)展。

一、健全制度體系，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理工作

要進(jìn)一步加大規(guī)章制度建設(shè)力度，從解決突出問(wèn)題和深化改革兩方面著手完善政府采購(gòu)制度體系。配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》修改審議工作；修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》。制訂《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》、《政府采購(gòu)分散采購(gòu)管理辦法》等幾個(gè)具體管理辦法。同時(shí)，針對(duì)政府采購(gòu)制度操作執(zhí)行中反映的突出問(wèn)題，研究制定有關(guān)規(guī)章制度。

二、確保政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

要繼續(xù)從深度和廣度上擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，努力做到法律規(guī)定范圍內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)采盡采。加大推進(jìn)財(cái)政性資金償還的借（貸）款、中央和省級(jí)補(bǔ)助專款、國(guó)債資金項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)的力度；探索建立公共工程實(shí)行政府采購(gòu)規(guī)范化管理的有效機(jī)制；繼續(xù)做好關(guān)系廣大群眾利益項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作；要科學(xué)擬訂政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化目錄的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性；要加強(qiáng)分散采購(gòu)管理，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理調(diào)控范圍；要完善政府采購(gòu)預(yù)算編制管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，發(fā)揮資金支付對(duì)政府采購(gòu)的促進(jìn)作用。

三、不斷提高采購(gòu)監(jiān)管、操作質(zhì)量和水平

要進(jìn)一步建立和完善財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；要加大對(duì)政府采購(gòu)工作中的采購(gòu)方式審批、項(xiàng)目委托、采購(gòu)文件編制、信息發(fā)布、采購(gòu)評(píng)審、專家管理、中標(biāo)確定、合同簽訂履行和驗(yàn)收、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度，重點(diǎn)是加大對(duì)操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。集中采購(gòu)活動(dòng)要注重規(guī)范操作，不斷優(yōu)化采購(gòu)程序和采購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)科學(xué)合理，切實(shí)解決采購(gòu)活動(dòng)中質(zhì)次價(jià)高、效率較低等突出問(wèn)題。

四、切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

要采取有效措施，確保政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等政策的實(shí)施，重點(diǎn)抓好部分節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)和環(huán)境標(biāo)志汽車采購(gòu)工作，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，切實(shí)取得成效。要進(jìn)一步研究制定自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策措施及具體操作辦法，研究制定《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》；要研究制定通過(guò)政府采購(gòu)保護(hù)國(guó)家信息安全的政策措施；要研究建立購(gòu)買外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品審核制度，不斷提高本國(guó)貨物和服務(wù)的采購(gòu)規(guī)模。

五、推進(jìn)電子化政府采購(gòu)研究建設(shè)工作

要統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)電子化政府采購(gòu)交易平臺(tái)，研究制定全國(guó)電子化政府采購(gòu)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)管理實(shí)施辦法；要對(duì)政府采購(gòu)方式審批、交易流程、合同備案、信息統(tǒng)計(jì)等實(shí)行電子化管理，提高效率。各地區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況建立電子化政府采購(gòu)管理和交易系統(tǒng)。

六、加大懲治腐敗和監(jiān)督檢查工作力度

要以治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂為契機(jī)，大力推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域反腐倡廉工作。要查找政府采購(gòu)管理制度的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生問(wèn)題環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，制定相應(yīng)的管理辦法，構(gòu)建防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核，以及對(duì)評(píng)審專家和供應(yīng)商的監(jiān)督管理，在對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為依法做出處理的同時(shí)，向社會(huì)公告。

七、著重做好政府采購(gòu)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作

WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》談判是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要確定工作目標(biāo)和時(shí)間表，組織專門機(jī)構(gòu)和人員，加快研究進(jìn)程，明確任務(wù)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，按期擬定談判預(yù)案。要繼續(xù)加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和多邊框架下的國(guó)際交流與合作。

八、加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)研，抓好隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系改革深化發(fā)展的重大問(wèn)題的調(diào)查研究，不僅要對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題進(jìn)行深入研究，也要針對(duì)改革中存在的具體問(wèn)題，特別是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重解決的突出問(wèn)題，提出具體解決措施，確保政府采購(gòu)制度改革的順利進(jìn)行。

要加強(qiáng)政府采購(gòu)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高管理水平和操作執(zhí)行水平。要加大對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的培訓(xùn)力度，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范開(kāi)展。要加強(qiáng)政府采購(gòu)的宣傳管理，進(jìn)一步統(tǒng)一和提高各方面對(duì)政府采購(gòu)法以及相關(guān)政策規(guī)定的理解和認(rèn)識(shí)。