一、鎮(zhèn)江糧食物流園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件
一一鎮(zhèn)江具有得天獨(dú)厚的地理位置和發(fā)達(dá)的水陸交通
1、鎮(zhèn)江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。鎮(zhèn)江地處長(zhǎng)江下游、蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，既是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蘇錫常與寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的交接地域，也是我國(guó)沿海、沿江“T”型生產(chǎn)力布局的交匯地區(qū)，更是聯(lián)結(jié)蘇南蘇北物資流通和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的樞紐地帶，得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件決定了鎮(zhèn)江是輻射南京、上海及蘇中蘇南地區(qū)、長(zhǎng)江沿線及中西部地區(qū)最經(jīng)濟(jì)合理的物資集散地。
2、鎮(zhèn)江的水陸聯(lián)運(yùn)十分發(fā)達(dá)。鎮(zhèn)江地處長(zhǎng)江一一運(yùn)河、滬寧高速一一揚(yáng)溧高速雙“十”字通道，京滬鐵路貫穿全區(qū)，大港外運(yùn)通達(dá)五洲，為發(fā)展物流業(yè)提供了方便快捷的水陸交通。
水路。鎮(zhèn)江是我國(guó)南北、東西水運(yùn)大動(dòng)脈一一長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河的交匯點(diǎn)，水網(wǎng)密布，水運(yùn)發(fā)達(dá)，航道總里程達(dá)548公里。鎮(zhèn)江港擁有7大港區(qū)，209個(gè)駁位，其中萬(wàn)噸以上深水駁位19個(gè)，千噸級(jí)以上駁位30個(gè)，碼頭總長(zhǎng)10777米，順江出海可通達(dá)全國(guó)沿海和世界各地。鎮(zhèn)江港作為上海國(guó)際航運(yùn)中心組重要成員，已成為江蘇省鋼鐵、木材、礦建材料、糧食、煤炭等內(nèi)外貿(mào)貨物的集散樞紐。鎮(zhèn)江港服務(wù)半徑已由長(zhǎng)江沿線地區(qū)拓展到新疆烏魯木齊，并成為我國(guó)中西部地區(qū)物資進(jìn)出口的綠色通道。公路。鎮(zhèn)江公路運(yùn)輸形成“五縱五橫”骨架( “五縱”為S218、S222、鎮(zhèn)容線、G104、S224；“五橫”為G312、沿江線、滬寧高速、S101、S321)，公路四通八達(dá)，總里程達(dá)到4369公里；潤(rùn)揚(yáng)大橋的建成通車(chē)，更將蘇北、蘇南貫通一氣，為南北貨物運(yùn)輸提供了更加快捷方便的綠色通道。
鐵路。鐵路鎮(zhèn)江站是辦理整車(chē)、零擔(dān)、集裝箱、糧食和農(nóng)用物資的綜合性貨運(yùn)站，是我省鐵路重要編組站之一。鎮(zhèn)江南站、上隍站和丹陽(yáng)站是鎮(zhèn)江及蘇北進(jìn)出口物資的重要水鐵中轉(zhuǎn)樞紐。
一一鎮(zhèn)江有初具規(guī)模的糧食流通和堅(jiān)實(shí)的物流基礎(chǔ)
1、糧食流通初具規(guī)模。糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化以來(lái)，鎮(zhèn)江的糧油加工業(yè)已初步形成了以丹陽(yáng)同樂(lè)面粉公司和江南面粉公司為代表的面粉加工企業(yè)群，面粉年生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)噸，以高資米業(yè)為代表的大米加工企業(yè)群，大米年生產(chǎn)能力75萬(wàn)噸；以中盛油脂為代表的油脂加工企業(yè)群，油脂年加工能力30多萬(wàn)噸；嘉吉飼料在鎮(zhèn)江飼料行業(yè)中獨(dú)占鰲頭，年產(chǎn)飼料20多萬(wàn)噸。鎮(zhèn)江跨區(qū)原糧、油料和成品糧油年吞吐量已達(dá)600萬(wàn)噸左右，其中跨省流通量已達(dá)320萬(wàn)噸。
2、糧食物流基礎(chǔ)扎實(shí)。鎮(zhèn)江現(xiàn)有糧食倉(cāng)容50萬(wàn)噸，其中市區(qū)10萬(wàn)噸。糧食物流規(guī)劃園區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)江市糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)濱江而建，擁有3000噸級(jí)長(zhǎng)江自備碼頭和7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)散裝存糧倉(cāng)庫(kù)，目前主要承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)任務(wù)；一墻之隔的鎮(zhèn)江市富華面粉有限公司，年小麥處理能力7．5萬(wàn)噸；鎮(zhèn)江黃海油脂有限公司擁有標(biāo)準(zhǔn)食用油儲(chǔ)油罐2萬(wàn)噸，年油脂周轉(zhuǎn)量4萬(wàn)噸。目前，在建項(xiàng)目有：鎮(zhèn)江糧食儲(chǔ)備庫(kù)，占地45畝，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)容3萬(wàn)噸；鎮(zhèn)江市糧食批發(fā)市場(chǎng)，占地70畝，規(guī)劃建設(shè)商品展示大廳、電子交易大廳、信息服務(wù)中心、儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)中心以及批發(fā)交易場(chǎng)所，總建筑面積4萬(wàn)平方米。
3、多態(tài)物流發(fā)展迅速。近年來(lái)，鎮(zhèn)江市物流業(yè)發(fā)展較快，出現(xiàn)了一大批發(fā)展現(xiàn)代物流意識(shí)強(qiáng)、功能配套規(guī)模大的物流服務(wù)企業(yè)，從事貨代、多式聯(lián)運(yùn)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)已經(jīng)突破300家，以中盛．倉(cāng)儲(chǔ)、東聯(lián)倉(cāng)儲(chǔ)為代表的大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)已有10余家。鎮(zhèn)江新區(qū)已開(kāi)通海關(guān)直通點(diǎn)，建立出口加工區(qū)，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)、水運(yùn)、鐵路和公路快速聯(lián)運(yùn)和直接快速通關(guān)。所有這些，不但為糧食物流園區(qū)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也可為糧食物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作提供協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和物質(zhì)支撐。
二、鎮(zhèn)江糧食物流園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位
鎮(zhèn)江糧食物流園區(qū)選址在長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河交匯處，自備長(zhǎng)江水運(yùn)碼頭，毗鄰鐵路鎮(zhèn)江站上隍貨場(chǎng)和大港外運(yùn)港口，區(qū)位適中，交通便捷。園區(qū)占地300畝，規(guī)劃組成項(xiàng)目有鎮(zhèn)江市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、鎮(zhèn)江糧食儲(chǔ)備庫(kù)、鎮(zhèn)江市糧食批發(fā)市場(chǎng)、鎮(zhèn)江市富華面粉有限公司、鎮(zhèn)江黃海油脂有限公司及大米加工等糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、集散設(shè)施，并將逐步形成具有2個(gè)5000噸級(jí)長(zhǎng)江泊位、3000噸級(jí)港池、20萬(wàn)噸倉(cāng)容、年產(chǎn)6萬(wàn)噸面粉、4萬(wàn)噸大米、4萬(wàn)平方米糧油交易用房，省際糧食流通總量達(dá)550萬(wàn)噸的長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江沿線區(qū)域性糧食集散中心和國(guó)家級(jí)糧食物流節(jié)點(diǎn)，成為寧鎮(zhèn)揚(yáng)蘇錫常以及上海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的糧食保供基地。
鎮(zhèn)江糧食物流園區(qū)建設(shè)分10個(gè)子項(xiàng)目，總投資約1．34億元，重點(diǎn)項(xiàng)目有：鎮(zhèn)江市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)新建2個(gè)5000噸級(jí)長(zhǎng)江泊位和2．5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)；新建倉(cāng)容為3萬(wàn)噸的鎮(zhèn)江糧食儲(chǔ)備庫(kù)、營(yíng)業(yè)交易用房4萬(wàn)平方米的鎮(zhèn)江市糧食寸比發(fā)市場(chǎng)、新建日產(chǎn)160噸大米加工企業(yè)、新建糧油品質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和電子信息商務(wù)平臺(tái)、新建糧食運(yùn)輸鐵路專(zhuān)用線等。
三、鎮(zhèn)江糧食物流園區(qū)建設(shè)的區(qū)域效能
1、為糧油加工業(yè)發(fā)展提供物流服務(wù)。鎮(zhèn)江年產(chǎn)面粉100多萬(wàn)噸、大米70多萬(wàn)噸、油脂30多萬(wàn)噸、飼料20多萬(wàn)噸，剔除本地原料供應(yīng)和產(chǎn)品消費(fèi)后外埠周轉(zhuǎn)量在600萬(wàn)噸左右。鎮(zhèn)江糧食物流園區(qū)建成后，不但要為糧油加工企業(yè)原料采購(gòu)和產(chǎn)品發(fā)運(yùn)提供集散服務(wù)，還要為各類(lèi)糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供聯(lián)網(wǎng)信息查尋和網(wǎng)上電子交易平臺(tái)。
2、為北糧南運(yùn)和區(qū)域糧食調(diào)劑提供綜合服務(wù)。鎮(zhèn)江是江蘇糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)北糧南運(yùn)的過(guò)度帶。鎮(zhèn)江糧食物流園區(qū)建成后，不但要繼續(xù)承擔(dān)起北糧南運(yùn)的周轉(zhuǎn)和發(fā)散，而且將為外埠調(diào)入的用于長(zhǎng)江沿線和蘇南地區(qū)的糧食調(diào)劑特別是結(jié)構(gòu)性糧昂補(bǔ)充提供綜合性物流服務(wù)。
3、為長(zhǎng)三角地區(qū)構(gòu)筑大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)大流通提供配套服務(wù)。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、運(yùn)行質(zhì)量最好的地區(qū)，也是銷(xiāo)區(qū)逐漸擴(kuò)大、糧食流入量逐年增加的地區(qū)。鎮(zhèn)江轄區(qū)生產(chǎn)的糧食制成品最大銷(xiāo)區(qū)已逐步從華北、西南、華南地區(qū)轉(zhuǎn)移到蘇南、上海、浙江、福建等地區(qū)，鎮(zhèn)江已經(jīng)并將繼續(xù)成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的成品糧供應(yīng)基地。鎮(zhèn)江糧食物流園區(qū)建成后，必將為長(zhǎng)三角地區(qū)的糧食供應(yīng)發(fā)揮積極作用。
四、鎮(zhèn)江糧食物流園區(qū)建設(shè)的政策期待
今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局聯(lián)合編制了全國(guó)糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃，提出發(fā)展我國(guó)糧食現(xiàn)代物流的重要標(biāo)志是糧食流通的通道網(wǎng)絡(luò)化，原糧四散化，作業(yè)機(jī)械化，運(yùn)行信息化，管理集約化，設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)糧食流通方式的根本性轉(zhuǎn)變；江蘇省糧食局和江蘇省發(fā)展與改革委員會(huì)編制的《江蘇省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》制定了要在全省建立“四大樞紐”、“八大節(jié)點(diǎn)”總體戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江市也制訂了自己的“十一五”糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，并成為江蘇省1 3個(gè)城市中較早啟動(dòng)糧食物流項(xiàng)目建設(shè)的地區(qū)和“八大節(jié)點(diǎn)”之一。
現(xiàn)代糧食物流建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不但需要定位準(zhǔn)確的科學(xué)規(guī)劃，而且需要各級(jí)財(cái)政的資金扶持，更加需要建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中長(zhǎng)期穩(wěn)定的稅費(fèi)減免，也需要有不同地區(qū)、不同級(jí)別糧食物流網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。糧食物流的發(fā)展離不開(kāi)導(dǎo)向明確的宏觀政策和地方政府的支持資助，離不開(kāi)區(qū)域協(xié)調(diào)的一致共識(shí)，我們期盼能享受到具體而現(xiàn)實(shí)的優(yōu)惠政策。
期待的政策之一：關(guān)于糧食物流項(xiàng)目的類(lèi)型劃分，應(yīng)享受到地方政府給予公共基礎(chǔ)設(shè)施的同等待遇。
期待的政策之二：關(guān)于糧食物流項(xiàng)目的資金資助，全國(guó)糧食物流規(guī)劃對(duì)糧食物流項(xiàng)目建設(shè)資金籌措提出了一個(gè)基本思路，是否已得到中央財(cái)政的認(rèn)可目前尚不得而知，省級(jí)和地方財(cái)政有怎樣的計(jì)劃和打算，目前還是未知數(shù)，單靠糧食行政管理部門(mén)的努力肯定是力不從心的。
期待的政策之三：關(guān)于糧食物流項(xiàng)目的稅費(fèi)減免，包括建設(shè)過(guò)程中的間接費(fèi)用減征、運(yùn)行過(guò)程中的水電汽油價(jià)格優(yōu)惠、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的國(guó)稅地稅寬限。
期待的政策之四：關(guān)于糧食物流項(xiàng)目的宏觀調(diào)控，超規(guī)模重復(fù)建設(shè)和無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題應(yīng)列入事前研究的課題。
（作者；鎮(zhèn)江市糧食局局長(zhǎng)呂振亞）
