上海特殊監(jiān)管區(qū)域是按照國(guó)家總體戰(zhàn)略部署所設(shè)立的保稅港區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)等區(qū)域的總稱，它是上海不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中形成的寶貴資源，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)上海“四個(gè)中心”特別是國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要載體。根據(jù)自身實(shí)際，上海局不斷深化特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式的改革，以服務(wù)特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化特殊監(jiān)管區(qū)域投資環(huán)境為主題，以解決深層次的體制機(jī)制問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法方式更加符合國(guó)際通行規(guī)則，推動(dòng)把關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和效率向國(guó)際先進(jìn)水平靠攏，力求用更科學(xué)的管理模式、更先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的工作目標(biāo)，促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
在外高橋保稅區(qū)，該局針對(duì)外管委推出的跨國(guó)公司營(yíng)運(yùn)中心的全新運(yùn)作模式，提出創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式，對(duì)符合條件的跨國(guó)公司營(yíng)運(yùn)中心優(yōu)先實(shí)施電子監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，為信用優(yōu)良的跨國(guó)公司營(yíng)運(yùn)中心提供便捷服務(wù)等三個(gè)方面的支持措施，并承諾將對(duì)外高橋保稅區(qū)跨國(guó)公司營(yíng)運(yùn)中心予以重點(diǎn)關(guān)注和大力扶持。
在促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域工作中，該局還嚴(yán)防疫病疫情，建立重大疫情、突發(fā)公共安全事件防控體系，形成“共防、共治”機(jī)制。針對(duì)洋山口岸應(yīng)對(duì)與防控重大動(dòng)植物疫情、與檢驗(yàn)檢疫工作相關(guān)的公共安全事件，先后制定了《洋山保稅港突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《洋山口岸高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置預(yù)案》。同時(shí)組織了高致病性禽流感防控演練和突發(fā)衛(wèi)生公共事件的處置演練，既鞏固了防控演練的成果，又鍛煉了隊(duì)伍，提高了對(duì)重大疫情、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。
啟動(dòng)“檢港聯(lián)動(dòng)”等檢驗(yàn)檢疫新模式，加快通關(guān)速度，形成嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制是該局促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域工作的又一做法。為了積極推進(jìn)“檢港聯(lián)動(dòng)”方案，該局在洋山保稅港實(shí)行了全新的報(bào)檢審單系統(tǒng)；同時(shí)還利用洋山港公共數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與洋山港港區(qū)作業(yè)系統(tǒng)、船舶代理和貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)作業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行信息共享和交互，實(shí)現(xiàn)對(duì)入境貨物和集裝箱檢驗(yàn)檢疫的信息化管理，既提高了用戶的申報(bào)效率又提高了該局對(duì)入境貨物和集裝箱檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管能力。
為加快特殊監(jiān)管區(qū)域通關(guān)信息化建設(shè)，該局全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫“新三電”工程。目前，外高橋保稅區(qū)所有受理報(bào)檢業(yè)務(wù)的窗口已經(jīng)全面實(shí)施了電子派單系統(tǒng)和電子排隊(duì)系統(tǒng)以及物流園區(qū)電子審單系統(tǒng)，同時(shí)正式啟動(dòng)了物理單證電子監(jiān)管系統(tǒng)和木包裝檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，加快了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)信息化進(jìn)程。
