融資沖動
近年來，鐵路行業(yè)景氣度不斷提升。
資料顯示，去年1到11月份，從我國鐵路全行業(yè)主要指標(biāo)完成情況來看，其貨運(yùn)發(fā)送量達(dá)到26.4億噸，同比增長7.4%；貨物總周轉(zhuǎn)量1.99億噸公里，同比增長5.7%；旅客周轉(zhuǎn)量0.62億人，同比增長9.7%。可是年年增長的貨運(yùn)客運(yùn)流量，與如今鐵路依舊緊張的運(yùn)力形成鮮明對比。
由此,國家鐵路“十一五”規(guī)劃對鐵路建設(shè)提出了明確的量化目標(biāo)，至2020年我國鐵路建設(shè)預(yù)計(jì)累計(jì)投入2萬億元人民幣，折合到每年大約投資額是1300億元左右。
從目前的情況來看，有專家認(rèn)為鐵路建設(shè)的投資金額在前五年可能還要超過十一五規(guī)劃年平均額，從2006年到2010年的5年平均每年投資額約1600億元。
但現(xiàn)實(shí)情況是，根據(jù)鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅去年前11個月，鐵路固定資產(chǎn)投資就已達(dá)1648.85億元，同比增長了80%以上；其中基本建設(shè)投資超過1200億元，同比增長100%以上。
按有關(guān)專家的說法，現(xiàn)有的主要渠道——發(fā)行國債、銀行貸款、地方政府投資等方式，鐵路目前可得到的基本建設(shè)投資總額還只有五六百億元；如此算來，去年1600億的投資中，就有1000億左右需要來自其他渠道；鐵道部還預(yù)計(jì)今年基本建設(shè)投資計(jì)劃安排2560億元，以如此速度發(fā)展，資金缺口將達(dá)到2000億左右,未來鐵路方面的融資渠道拓展提速在即。
社會資本接招
近年鐵路股的相繼上市，從一定程度上證實(shí)了鐵路依靠資本市場實(shí)現(xiàn)融資的可操作性。
由于鐵路行業(yè)被普遍看好，去年大秦鐵路和廣深鐵路就分別募得資金150億元和103億元。如今，包括大秦鐵路、鐵龍物流、晉西車軸、時(shí)代新材的主要幾家上市公司都被預(yù)期未來幾年能獲得持續(xù)高增長。鐵道部想加快這類上市公司的再融資應(yīng)不是難事。
但另一方面，鐵道部的投融資體制改革中的一大核心“大力發(fā)展合資鐵路”之路，走起來還是有些坎坷。盡管這幾年已有一些社會資本進(jìn)入鐵路相關(guān)領(lǐng)域,但他們的憂慮依舊存在。分析人士指出，去年合資鐵路的運(yùn)力確實(shí)有了很大的提高，合資鐵路在各方面數(shù)據(jù)中的年增長率都在兩位數(shù)以上。但是，合資鐵路在全行業(yè)鐵路運(yùn)力中絕對比重還是不高，例如貨物周轉(zhuǎn)量上合資鐵路只占總量的5.8%、旅客發(fā)送量只占4.3%。這其中，又還有大部分合資鐵路屬于地方政府和中央合資，并非社會資本投資。
國家發(fā)改委交通司司長王慶云在改革之初曾作解釋：鐵路投融資體制改革仍存在著三個不利的因素。主要體現(xiàn)在進(jìn)入門檻過高，鐵路建設(shè)投資的規(guī)模效應(yīng)與民營資本的非規(guī)模性將成為一個關(guān)鍵的障礙；法律法規(guī)不完善，產(chǎn)權(quán)不清晰，收益難保障；政企不分等。
同資同權(quán)
合資鐵路幾年實(shí)踐下來，研究人員指出，逐利的社會資本考慮的并不是全國一盤棋，或是鐵路系統(tǒng)利潤交叉輸送，他們考慮得更多的是中國鐵路行業(yè)要實(shí)現(xiàn)“同資同權(quán)”、保證收益。
未來比如預(yù)算管理不嚴(yán)，曾經(jīng)某地方鐵路在修建過程中，工作人員無視合同存在，將投資者的錢肆意揮霍。本來用在鐵路上的資金，卻被工作人員用來購置轎車，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢，投資資金緊張，最終投資者也無奈撤出。若鐵路不是由鐵道部控股，地方鐵路也將可能面臨著鐵道部的忽視。例如，鐵道部售票可能會優(yōu)先考慮自己的鐵路線路，地方鐵路在運(yùn)量飽和度上將會吃虧。“省際公路之間經(jīng)常講究一個對開，地方鐵路如果能夠?qū)崿F(xiàn)平等地對開，也將提高地方鐵路的使用率和投資建設(shè)熱情。”該分析人士對記者說。這類問題的解決將有利于鼓勵社會資本更放心地進(jìn)入鐵路行業(yè)。
對此，鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者的回答表現(xiàn)得很有信心，“同資同權(quán)這個其實(shí)早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，而且未來我們還將進(jìn)一步改革。”
