——區(qū)域物流滯后成為制約京津冀一體化的“瓶頸”。
多年來(lái)，京津冀地區(qū)城市發(fā)展目標(biāo)相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏合理的分工與協(xié)作，一體化一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。有關(guān)專(zhuān)家指出，造成這一局面的原因是多方面的，區(qū)域物流的發(fā)展便是一個(gè)重要的瓶頸因素。由于歷史原因，特別是京津冀地區(qū)之間各自為政，造成了物流成本的提高和諸多資源的浪費(fèi)，從而降低了物流產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，極大地制約著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。而隨著首鋼搬遷進(jìn)曹妃甸以及一批國(guó)家、地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工，特別是國(guó)家發(fā)展以濱海新區(qū)為代表的京津冀乃至環(huán)渤海發(fā)展帶的重要戰(zhàn)略舉措，將為京津冀區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展提供難得的機(jī)遇，而區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也將成為促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的橋梁、紐帶和重要支點(diǎn)。但目前，京津冀地區(qū)物流一體化仍面臨著一系列的矛盾和問(wèn)題。
１．未能形成適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。
與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲相比，京津冀地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占的比重較大，體質(zhì)轉(zhuǎn)換慢，市場(chǎng)主體不活，市場(chǎng)體系不健全，地區(qū)之間長(zhǎng)期實(shí)行條塊分割、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義。加之與物流業(yè)相關(guān)的某些壟斷行業(yè)改革滯后，政企不分，行政性壟斷經(jīng)營(yíng)依然嚴(yán)重，妨礙了區(qū)域乃至全國(guó)統(tǒng)一公平的物流市場(chǎng)環(huán)境建立，對(duì)物流資源的整合和一體化運(yùn)作形成體制性障礙。
２．不具備符合區(qū)域物流發(fā)展的跨地區(qū)、跨行業(yè)、復(fù)合型的物流產(chǎn)業(yè)。
與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲相比，以京津唐三市為例，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，不論哪個(gè)城市都難以像上海那樣成為輻射整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，從而也就很難產(chǎn)生跨區(qū)域的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
３．區(qū)域物流一體化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)落后。
由于歷史原因，多年來(lái)京津冀地區(qū)各自為政，城市發(fā)展目標(biāo)相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏合理的分工與協(xié)作，跨城市間的企業(yè)聯(lián)合重組、環(huán)境治理與保護(hù)等方面缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了整個(gè)區(qū)域資源的浪費(fèi)和發(fā)展水平落后。更重要的是，它窒息了區(qū)域之間物資和商品的流動(dòng)，更多地局限于本城區(qū)內(nèi)的物流。
４．區(qū)域物流一體化的基礎(chǔ)設(shè)施條件差。
京津冀地區(qū)對(duì)城際交通線路和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏足夠重視，必能充分滿(mǎn)足城際客貨運(yùn)輸迅速、便利、安全、經(jīng)濟(jì)的需要。許多重要交通樞紐之間交通聯(lián)系仍然不變。大城市之間交通聯(lián)系方式單一，客貨運(yùn)輸缺乏可供替代的選擇與必要的競(jìng)爭(zhēng)，從而造成干線通過(guò)能力嚴(yán)重不足，區(qū)域交通一體化發(fā)展滯后，區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局需優(yōu)化，區(qū)域交通資源還未有效整合。
——京津冀區(qū)域物流一體化發(fā)展對(duì)策。
本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、聯(lián)合投資、共同受益”的原則，根據(jù)以上的現(xiàn)狀分析，要促進(jìn)京津冀區(qū)域物流一體化的發(fā)展，有關(guān)專(zhuān)家指出，應(yīng)采取以下相應(yīng)發(fā)展對(duì)策：
１．抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，奮起直追。
京津冀特別是京津唐三市，要超前謀劃，主動(dòng)快速出擊，打破區(qū)域之間的封鎖和壟斷，加強(qiáng)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流網(wǎng)點(diǎn)、物流規(guī)劃、物流技術(shù)、物流經(jīng)營(yíng)管理等；鼓勵(lì)物流企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)合，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)，物流企業(yè)與運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟，必將促進(jìn)京津冀的物流業(yè)的大發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
２．重視物流發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
明確在京津冀這個(gè)區(qū)域內(nèi)，各個(gè)城市和地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)到底在哪里。有些地方可能是自然資源形成的優(yōu)勢(shì)，有些地方是后天形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這也正是為什么在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展了加工業(yè)，而在西北地區(qū)即使給予了更多、更優(yōu)惠的政策也很難發(fā)展起來(lái)的原因。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由物流條件和對(duì)外銷(xiāo)售市場(chǎng)這兩個(gè)條件共同決定的。
３．建立區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)京津冀快捷物流。
交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前制約區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的瓶頸，是影響物流業(yè)效益的主要因素，也是京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵。加快構(gòu)筑現(xiàn)代化的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，盡快形成聯(lián)系區(qū)域內(nèi)主要城市間的快速交通大通道主骨架，是物流一體化最重要的基礎(chǔ)。因此，京津冀區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸必須先行。要把京津冀的航空港、海港、信息港三者與區(qū)域及城際現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)有機(jī)連接起來(lái)，通過(guò)高速鐵路建設(shè)和現(xiàn)有線路的提速，形成客貨分離、高效便捷的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)；建成由高速公路和國(guó)道干線組成的發(fā)達(dá)公路網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，首都機(jī)場(chǎng)與天津機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理協(xié)作與分工；沿海港口加強(qiáng)協(xié)作，合理分工，形成港口體系。從而為區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供迅速、便利、安全、經(jīng)濟(jì)的交通網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸體系，這將大大促進(jìn)京津冀快捷物流和經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。
４．搭建京津冀區(qū)域綜合物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
積極有效地利用外資，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，學(xué)習(xí)國(guó)際區(qū)域現(xiàn)代物流配送中心的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際規(guī)則的物流服務(wù)體系和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制；積極支持國(guó)外物流配送中心進(jìn)入京津冀地區(qū)，同時(shí)鼓勵(lì)京津冀地區(qū)物流配送中心與國(guó)外物流配送中心聯(lián)合協(xié)作走向國(guó)際市場(chǎng)，加速實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流與國(guó)際物流市場(chǎng)服務(wù)一體化；積極引導(dǎo)民間資本、境外資本參與京津冀現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，要在加快收縮傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)中的國(guó)有資本戰(zhàn)線的同時(shí)，著力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)，弱化政府“改造主體”的角色，建立政府政策引導(dǎo)下多元市場(chǎng)主體參與的新型物流業(yè)改造機(jī)制和體制；要著眼于區(qū)域和世界市場(chǎng)，培養(yǎng)和發(fā)展有地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群和市場(chǎng)主體。
——從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)看物流一體化發(fā)展方向。
有關(guān)專(zhuān)家指出，需要明確如何發(fā)展物流才能使其成為產(chǎn)業(yè)布局合理、提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)作成本的必要手段。天津在發(fā)展出口加工方面已經(jīng)有了一定的積累，在加上它有很好的港口條件，在發(fā)展臨港工業(yè)、面向國(guó)際以及區(qū)域消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面都有明顯優(yōu)勢(shì)。唐山有很好的深水港條件，同時(shí)又屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，布局一些大規(guī)模的臨港工業(yè)，比如冶金、化工都是有優(yōu)勢(shì)的。北京作為首都，有龐大的消費(fèi)群體，可以帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，從現(xiàn)狀來(lái)看，京津冀地區(qū)的三個(gè)城市——北京、天津、唐山，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的特點(diǎn)和方向都是比較清晰的。天津可以為北京提供工業(yè)品，唐山又可以為天津提供生產(chǎn)這些工業(yè)品所需要的原材料，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和資源來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系比較明晰。在加上處在北京和天津之間的廊坊，作為中心城市之間的城市，廊坊具有土地便宜的優(yōu)勢(shì)，這就為它作為一個(gè)可以提供區(qū)域性的物流組織服務(wù)的據(jù)點(diǎn)提供了條件。
發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以各自的資源和各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為依托，在區(qū)域范圍內(nèi)形成不同地區(qū)、不同城市之間的區(qū)域合作。物流在這個(gè)區(qū)域要做的就是，通過(guò)合理的物流設(shè)施布局和打破權(quán)限的物流企業(yè)組織，形成一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，來(lái)為這個(gè)地區(qū)提供低成本、高效率的物流服務(wù)，這就是發(fā)展區(qū)域物流的最終目的。
因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是提升區(qū)域整體實(shí)力的有效途徑，物流一體化在其中起到了重要的支撐作用。根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展方向，京津冀地區(qū)應(yīng)將提高協(xié)調(diào)物流管理系統(tǒng)水平、促進(jìn)區(qū)域物流一體化作為一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)物流技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等的信息一體化，加快建成公共信息平臺(tái)，形成管理協(xié)調(diào)機(jī)制，消除區(qū)域外流各環(huán)節(jié)的銜接障礙，促進(jìn)區(qū)域物流一體化的發(fā)展。
