“努力把衡水建設(shè)成為‘立足冀東南、連接京津冀、面向全國’的人流、物流、信息流區(qū)域中心”，2月27日，在衡水市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，代市長高宏志在《政府工作報(bào)告》中的描述，成為與會(huì)人員的熱門話題。
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黃金交叉點(diǎn)——“東出西聯(lián)”大通道上的重要節(jié)點(diǎn)
“不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總量偏小、總體欠發(fā)達(dá)、人均水平低，是衡水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大問題。”原衡水市發(fā)展和改革委員會(huì)主任戴存志、衡水市人大常委會(huì)秘書長毫不隱瞞自己的觀點(diǎn)，但他同時(shí)認(rèn)為，在種種不足之中，衡水同樣有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，那就是交通。
隨著1982年石德鐵路復(fù)線全面開通和1997年南北大動(dòng)脈“京九鐵路”的全線通車，確定了衡水鐵路樞紐的重要位置。作為京九鐵路京南第一大站，衡水被譽(yù)為“黃金十字交叉”。
目前，京九鐵路、石德鐵路、石黃高速、衡德高速、307國道、106國道以及規(guī)劃中的京開高速貫穿衡水市域，東倚京滬鐵路、西鄰京廣鐵路，毗鄰京滬高速、104和105國道。隨著高速公路和火車提速，衡水市將進(jìn)入京津兩大都市、石家莊和濟(jì)南兩大省會(huì)級(jí)區(qū)域中心城市的3小時(shí)輻射圈。
更重要的是，隨著交通不斷發(fā)展，衡水距天津、黃驊兩大出海口也不超過3個(gè)小時(shí)，國家和省即將啟動(dòng)建設(shè)大廣高速公路(衡水段)和邯港鐵路，將進(jìn)一步打通衡水市出海通道，拉近與京津及沿海的時(shí)空距離。
衡水與廣闊海洋的距離從來沒有這么近過，這使發(fā)展近海物流中心成為衡水的必然選擇。
實(shí)際上，這個(gè)選擇與去年衡水市“兩會(huì)”期間的戰(zhàn)略定位一脈相承。
在去年衡水市“兩會(huì)”關(guān)于衡水市《十一五規(guī)劃綱要》的說明已明確提出，要建設(shè)冀東南商貿(mào)物流中心和生態(tài)旅游觀光基地的戰(zhàn)略定位。
而今年衡水市《政府工作報(bào)告》則進(jìn)一步指出，積極發(fā)展以連鎖經(jīng)營、期貨貿(mào)易、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)。加快建立企業(yè)信息、社會(huì)信息和市場信息等公共物流信息共享平臺(tái)，全面提升物流信息化水平。
“我市地處京津南翼、環(huán)渤海西部，是近海地區(qū)。我市作為京九交通大動(dòng)脈、河北‘東出西聯(lián)’大通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市，交通樞紐中心的地位和作用將進(jìn)一步凸顯，建設(shè)面向全國的人流、物流、信息流區(qū)域中心，我們優(yōu)勢(shì)明顯。”高宏志說。
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靠物流引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)——衡水發(fā)展必須突破的一環(huán)
“發(fā)展物流業(yè)的意義并不僅僅在于其產(chǎn)業(yè)本身，而在于物流能夠?yàn)楹馑陌l(fā)展提供一個(gè)更好的平臺(tái)。”戴存志說，衡水市未來發(fā)展戰(zhàn)略，第一條就是“工業(yè)立市”，而工業(yè)的發(fā)展，需要物流業(yè)提供強(qiáng)大支撐。
在戴存志看來，盡管物流產(chǎn)業(yè)還不是傳統(tǒng)意義上的“核心產(chǎn)業(yè)”，但對(duì)于自然資源缺乏的衡水而言，無論是橡膠產(chǎn)業(yè)、還是皮毛等產(chǎn)業(yè)，都需要原材料、產(chǎn)品的大進(jìn)大出。沒有強(qiáng)大的物流體系支撐，就意味著高成本、高消耗，就意味著無法提高產(chǎn)業(yè)集中度，就意味著無法和國際市場緊密相連。
“沒有強(qiáng)大的物流業(yè)，甚至意味著沒有做強(qiáng)做大的依托。現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展將成為衡水更好更快發(fā)展必須突破的一環(huán)。”衡水市人大代表潘國棟這樣表示。而在他看來，盡管規(guī)模仍然有限，但物流業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)讓衡水嘗到了甜頭。
棗強(qiáng)縣在規(guī)劃建設(shè)了占地2000畝的大營皮毛工業(yè)區(qū)之外，還投資1.5億元興建了建筑面積7000平方米的現(xiàn)代化皮草交易中心和生皮交易市場等大型皮毛交易市場，市場總面積近20萬平方米，每天客流量超過2萬人，日成交額150萬元以上。如今，裘皮業(yè)不僅成為棗強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)支柱，而且也成為衡水市乃至河北省重要的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)之一。
橡膠產(chǎn)業(yè)是衡水的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，過去因?yàn)闆]有現(xiàn)代物流的支撐，在原材料和市場上受制于人，采購原料成本高且質(zhì)量不穩(wěn)定，影響了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年，衡水依托便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和橡膠產(chǎn)業(yè)，投資1.2億元建成橡膠城，橡膠城不僅吸引了本地的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，還吸引上海、天津、蘭州等二十余家外地公司來設(shè)立經(jīng)銷機(jī)構(gòu)或辦事處。
目前，桃城區(qū)橡膠制品及其相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)1250家，年產(chǎn)值50億元，產(chǎn)品占據(jù)了國內(nèi)50%以上的市場份額。
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以物流為紐帶——主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局
2006年年底，衡水市與德州市正式簽署《整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制協(xié)議》。根據(jù)這個(gè)協(xié)議，今后兩市將采取集中行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查、聯(lián)合調(diào)研等方式，一同協(xié)作打擊跨區(qū)域破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。
在許多人看來，這一事件的意義，不僅是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制正式運(yùn)行這么簡單。
“這標(biāo)志著衡水市今后將以更開放的心態(tài)，更加主動(dòng)地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力發(fā)展的格局之中。”衡水市政協(xié)委員趙文清說。
在趙文清看來，要想抓住環(huán)渤海迅速崛起所帶來的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最難得的發(fā)展機(jī)遇，在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的歷史進(jìn)程中更好地發(fā)展衡水，必須樹立開放、包容、進(jìn)取的沿海意識(shí)，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。
而物流，正是衡水融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要紐帶。
衡水市政協(xié)委員宋建國曾經(jīng)對(duì)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃作過一番研究。他發(fā)現(xiàn)，未來我省五大物流樞紐城市和十大物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)際上正是著眼于整個(gè)河北省乃至華北的產(chǎn)業(yè)布局。而其中石家莊、廊坊、邯鄲三個(gè)物流樞紐城市，石家莊國際物流園區(qū)、石家莊航空物流園區(qū)、黃驊港國際物流園區(qū)、邯鄲綜合物流園區(qū)4個(gè)物流園區(qū)，都與衡水直接相連。
而滄州和黃驊港的動(dòng)向，更是讓宋建國心動(dòng)。按照規(guī)劃，滄州一帶將以朔黃鐵路復(fù)線和雜貨碼頭建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮黃驊港致遠(yuǎn)國際物流中心有限公司和河北省物產(chǎn)集團(tuán)等物流企業(yè)的積極性，依托黃驊港集疏功能，以煤炭、雜貨、礦石、液體化工、鋼材等為主要品種，建設(shè)綜合性國際物流園區(qū)，形成港口貨物集疏中心，服務(wù)于朔黃鐵路沿線和廣大腹地。
“沿海的開發(fā)開放和腹地發(fā)展互為依托，在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省進(jìn)程中做好衡水文章，就要時(shí)時(shí)注意與沿海地區(qū)、與港口的聯(lián)系與互動(dòng)，進(jìn)一步融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。”宋建國說。
市長一席談
衡水市市長高宏志： 近海破題 跨越發(fā)展
新聞縱深：省七次黨代會(huì)提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的目標(biāo)，衡水如何找準(zhǔn)定位，加快發(fā)展？
高宏志：省委、省政府提出建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，為衡水創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機(jī)遇。
要搞好觀念對(duì)接，要搞好規(guī)劃對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)特別是沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，要搞好市場對(duì)接，努力營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，要搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，把衡水建成京津等大城市技術(shù)成果試驗(yàn)推廣轉(zhuǎn)化基地和京津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。要搞好交通對(duì)接，打通出海通道，放大衡水的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。
新聞縱深：適應(yīng)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的新形勢(shì)、新任務(wù)，新一屆衡水市委提出了“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”的理念，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展要從哪里“破題”呢？
高宏志：近幾年來，衡水經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是衡水最大的市情，加快發(fā)展是衡水最大的政治。
為此，市委立足衡水市情，在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出了“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”的總要求和建設(shè)“富強(qiáng)文明和諧新衡水”的發(fā)展目標(biāo)，明確了“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市”三大主體戰(zhàn)略，努力把衡水建成“立足冀東南、連接京津冀，面向全國”的人流、物流、信息流和商品集散中心。
新聞縱深：落實(shí)“創(chuàng)新實(shí)干，跨越發(fā)展”的要求，政府將如何作為？
高宏志：政府的行政理念和政府工作人員的精神面貌，在很大程度上決定著發(fā)展的速度和各項(xiàng)工作的落實(shí)力度。為此，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理，努力建設(shè)一個(gè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。關(guān)鍵是處理好三個(gè)關(guān)系：一是在工作理念上，要處理好“大”與“小”的關(guān)系。二是在方式方法上，要處理好“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系。三是在工作成效上，要處理好“多”與“精”的關(guān)系。
