筆者近日從江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局獲悉,自今年1月16日日本宣布撤銷對(duì)我國(guó)出口紫菜自主檢查以來(lái),生產(chǎn)出口量占全國(guó)的95%以上江蘇紫菜企業(yè),到目前為止已經(jīng)累計(jì)出口日本4200萬(wàn)張干紫菜。南京大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任張二震教授認(rèn)為,這是一個(gè)我們學(xué)會(huì)利用WTO規(guī)則保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的成功案例。

全球最大的紫菜消費(fèi)國(guó)--日本曾經(jīng)對(duì)我國(guó)紫菜市場(chǎng)大門關(guān)閉近20年。2004年2月,以南通、連云港紫菜企業(yè)為主體的江蘇省紫菜協(xié)會(huì)向商務(wù)部提交了貿(mào)易壁壘調(diào)查申請(qǐng),發(fā)起了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查第一案--“江蘇紫菜案”,并最終贏得了這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。全球最大的紫菜市場(chǎng)終于向我國(guó)紫菜開啟。然而,日本政府從2006年5月29日開始實(shí)施“肯定列表制度”,這一新的技術(shù)壁壘再次把中日紫菜貿(mào)易推到風(fēng)口浪尖上。當(dāng)天,南通檢驗(yàn)檢疫局收到日方對(duì)江蘇27家紫菜生產(chǎn)企業(yè)30份干紫菜樣品的檢測(cè)結(jié)果,其中有個(gè)別樣品撲草凈殘留量超過(guò)“肯定列表制度”中規(guī)定的0.01PPM標(biāo)準(zhǔn)。

　　6月19日,日方要求各檢疫所對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紫菜,進(jìn)行撲草凈的自主檢查,同時(shí)定期檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),這使我國(guó)紫菜輸日再度蒙上了陰影。剛剛打開的貿(mào)易大門一旦再次關(guān)上,將威脅到整個(gè)紫菜行業(yè)的發(fā)展。

　　南通檢驗(yàn)檢疫局隨即開展深入調(diào)查,收集查閱大量有關(guān)除草劑撲草凈的資料,針對(duì)性抽取紫菜產(chǎn)品、可疑藥品甚至包括海水水樣、底泥樣品送中國(guó)檢科院檢測(cè),認(rèn)真排查分析紫菜中撲草凈產(chǎn)生的原因。針對(duì)日本“肯定列表制度”中紫菜撲草凈殘留最高限量為0.01PPM的苛刻要求,南通檢驗(yàn)檢疫局專家們提出了質(zhì)疑。他們?cè)诓殚喨毡居嘘P(guān)農(nóng)產(chǎn)品中撲草凈限量指標(biāo)的資料后發(fā)現(xiàn),其玉米中撲草凈的限量指標(biāo)為0.2PPM,而日本消費(fèi)者每天玉米的攝入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于紫菜的攝入量,顯然,紫菜制品的限量指標(biāo)是極不合理的。與此同時(shí),南通檢驗(yàn)檢疫局以《江蘇輸日紫菜除草劑超標(biāo)問(wèn)題值得關(guān)注》為題,及時(shí)將有關(guān)情況通過(guò)政務(wù)信息渠道層層上報(bào)。2006年7月20日,國(guó)家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部召開專題協(xié)調(diào)會(huì),有關(guān)專家就紫菜中撲草凈判定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見。經(jīng)過(guò)多方多次談判,今年1月16日,日方撤銷了對(duì)我國(guó)出口紫菜的自主檢查,并正式通知我國(guó)商務(wù)部,對(duì)于紫菜制品,其原材料如果符合一律標(biāo)準(zhǔn)(0.01PPM),那么該制品即符合標(biāo)準(zhǔn)。這次商務(wù)談判的成功,使日方對(duì)我國(guó)出口紫菜中撲草凈的限量指標(biāo)放寬,這為今后我國(guó)紫菜順利出口日本打下了良好的基礎(chǔ)。

　　張二震教授認(rèn)為,原來(lái)的日本“肯定列表制度”,對(duì)我們出口紫菜中撲草凈殘留最高限量,明顯違背了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)歧視原則。檢驗(yàn)檢疫部門通過(guò)搜集有力的證據(jù)抓住了“肯定列表制度”的把柄,所以日本才不得不對(duì)我產(chǎn)品開放。“如果日本仍不對(duì)中國(guó)紫菜開放市場(chǎng),中方將相關(guān)證據(jù)提交到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),日方肯定敗訴”。針對(duì)目前各種貿(mào)易壁壘,張二震認(rèn)為不能一味地抗議,更不能情緒化地動(dòng)用貿(mào)易報(bào)復(fù)手段。他說(shuō),首先要承認(rèn)貿(mào)易壁壘的合理性,化壓力為動(dòng)力,將各種壁壘所定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),作為企業(yè)奮斗的標(biāo)桿,才能有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。其次,要依靠更多熟悉WTO規(guī)則的專家,了解各進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的情況,做到知己知彼,才能對(duì)一些壁壘實(shí)行有效突破。