為確保實(shí)現(xiàn)億噸大港和建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，前不久，湛江市委書(shū)記徐少華率隊(duì)赴西南地區(qū)考察出海通道和長(zhǎng)江水道。湛江海關(guān)新任關(guān)長(zhǎng)趙福地不僅親自隨團(tuán)出行，更是帶領(lǐng)海關(guān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成小組，走訪了長(zhǎng)沙、成都、重慶三地海關(guān)，就進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)合作、繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)監(jiān)管改革、便利西南企業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行了探討和交流。
港興關(guān)興 海關(guān)先行
湛江是一個(gè)工業(yè)城市、港口城市和交通樞紐城市，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，去年港口吞吐量達(dá)到8160萬(wàn)噸，明年要突破1億噸大關(guān)，“十一五”期末力爭(zhēng)達(dá)到1.5億噸。據(jù)湛江海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年，云、貴、川、渝、桂、湘6省市企業(yè)在異地報(bào)關(guān)進(jìn)出口總值為224.9億美元，其中在湛江關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)進(jìn)出口總值為15.6億美元，比2005年增長(zhǎng)2.1%，占同年上述6省市企業(yè)在異地報(bào)關(guān)進(jìn)出口總值的6.9%。這說(shuō)明湛江港作為西南和中南的出海通道潛力很大前景看好。
湛江海關(guān)新一屆關(guān)黨組成立伊始，就主動(dòng)研究湛江外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了“地方大發(fā)展，海關(guān)大作為”的工作理念以及“港興關(guān)興，海關(guān)先行”的工作原則，積極構(gòu)建海關(guān)與地方政府、港口、企業(yè)捆綁式工作方式，靠前站位，積極主動(dòng)，有所作為，力爭(zhēng)做到讓地方黨政滿(mǎn)意、讓廣大進(jìn)出口企業(yè)滿(mǎn)意。
為了掌握第一手資料，關(guān)長(zhǎng)帶隊(duì)先后深入關(guān)區(qū)各市、區(qū)、縣走訪地方各級(jí)部門(mén)、各企業(yè)30多家，主動(dòng)向地方和企業(yè)“要”意見(jiàn)和建議，并抽取業(yè)務(wù)精干人員將意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理歸類(lèi)，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析、科學(xué)的發(fā)展精神、積極的服務(wù)熱忱、實(shí)事求是的工作態(tài)度進(jìn)行研究解決，將海關(guān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上了關(guān)黨組工作的第一日程。
區(qū)域通關(guān) 企業(yè)受惠
加強(qiáng)與西南海關(guān)合作是湛江海關(guān)支持港口發(fā)展的舉措之一。據(jù)介紹，湛江海關(guān)與西南海關(guān)有著良好的合作傳統(tǒng)。近年來(lái)，該關(guān)與西南海關(guān)加強(qiáng)合作，積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革，不斷完善轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，同時(shí)選擇條件具備的企業(yè)，成功開(kāi)通了“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”業(yè)務(wù)，區(qū)域通關(guān)合作取得了豐碩成果。從去年7月至今年3月底，湛江海關(guān)先后與成都海關(guān)、昆明海關(guān)、貴陽(yáng)海關(guān)、長(zhǎng)沙海關(guān)、重慶海關(guān)先后簽訂了《海關(guān)區(qū)域通關(guān)改革合作備忘錄》，正式拉開(kāi)湛江海關(guān)與西南海關(guān)區(qū)域通關(guān)改革序幕，該通關(guān)監(jiān)管新模式是海關(guān)適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢(shì)，提高通關(guān)效率，整合海關(guān)監(jiān)管資源的一項(xiàng)新舉措，是傳統(tǒng)通關(guān)監(jiān)管模式改革和流程再造，區(qū)域通關(guān)改革促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高物流效益，具有深遠(yuǎn)的意義。
四川威維仕公司負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，“第一次采取新模式報(bào)關(guān)時(shí)，原本需2天左右才能辦結(jié)的海運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)手續(xù)僅用了45分鐘就OK了，”截止今年3月底，該公司通過(guò)該模式申報(bào)貨物30票，貨重49518噸，涉及貨值4242萬(wàn)美元，稅款5366萬(wàn)元。
更有企業(yè)形象地將區(qū)域通關(guān)帶來(lái)的便利優(yōu)勢(shì)概括為“三減少”和“四不用”，即：手續(xù)減少、費(fèi)用減少、耗時(shí)減少；不用頻繁跑口岸海關(guān)、不用在報(bào)關(guān)大廳排隊(duì)、不用海關(guān)監(jiān)管車(chē)輛運(yùn)貨、不用進(jìn)屬地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地。隨著這一新模式的不斷推廣，對(duì)于發(fā)揮湛江港區(qū)域優(yōu)勢(shì)，吸引更多的西南以至于中南地區(qū)貨物進(jìn)出，促進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用，更加有利于湛江港業(yè)務(wù)發(fā)展。
便利措施 力促發(fā)展
湛江海關(guān)轄下湛江、茂名兩市具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，面臨較好較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，目前粵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如年外貿(mào)吞吐量5000萬(wàn)噸的湛江港集裝箱卻不足9萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱，其中空箱還占去了四成，湛江港正面臨周邊港口貨源基本相同的“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)，湛江市在8項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議中只利用了3項(xiàng)，外貿(mào)依存度不足30%，而全國(guó)外貿(mào)依存度在60%以上。
海關(guān)工作如何順應(yīng)這一發(fā)展態(tài)勢(shì)、找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是湛江海關(guān)黨組一直思考的問(wèn)題。為此，湛江海關(guān)一方面積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)港口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，努力尋找與地方政府和港口合作點(diǎn)，充分發(fā)揮海關(guān)資源和優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域監(jiān)管通關(guān)改革的同時(shí)，充分利用好保稅物流等相關(guān)政策，采取切實(shí)有效的支持措施，力促湛江港吞吐量今年實(shí)現(xiàn)新的突破，逐步建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流中心。另一方面，逐步加大政策宣傳力度，及時(shí)向地方和企業(yè)通報(bào)國(guó)家政策變化情況，引導(dǎo)企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策，努力支持地方重大項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)建立關(guān)企聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)解決企業(yè)進(jìn)出口遇到問(wèn)題。
在西南地區(qū)出海通道及長(zhǎng)江水道考察小結(jié)會(huì)議上，該關(guān)趙福地關(guān)長(zhǎng)明確表示，海關(guān)將采取“三項(xiàng)措施”（一是推出降低物流成本措施；二是推出加快通關(guān)速度措施；三是推出海關(guān)管理信息化措施）和“二項(xiàng)制度”（一是建立海關(guān)與地方政府的聯(lián)系溝通制度；二是建立大客戶(hù)聯(lián)絡(luò)員制度），建設(shè)海關(guān)與地方、海關(guān)與企業(yè)一種新型合作長(zhǎng)效機(jī)制，讓地方黨政滿(mǎn)意，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)滿(mǎn)意，為發(fā)揮好湛江港區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流中心作出海關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
