為確保實現(xiàn)億噸大港和建設(shè)區(qū)域性國際航運中心、物流中心打下堅實基礎(chǔ)，前不久，湛江市委書記徐少華率隊赴西南地區(qū)考察出海通道和長江水道。湛江海關(guān)新任關(guān)長趙福地不僅親自隨團出行，更是帶領(lǐng)海關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成小組，走訪了長沙、成都、重慶三地海關(guān)，就進一步加強海關(guān)合作、繼續(xù)推進區(qū)域通關(guān)監(jiān)管改革、便利西南企業(yè)等問題進行了探討和交流。
港興關(guān)興 海關(guān)先行
湛江是一個工業(yè)城市、港口城市和交通樞紐城市，具有得天獨厚的優(yōu)勢，去年港口吞吐量達(dá)到8160萬噸，明年要突破1億噸大關(guān)，“十一五”期末力爭達(dá)到1.5億噸。據(jù)湛江海關(guān)統(tǒng)計，2006年，云、貴、川、渝、桂、湘6省市企業(yè)在異地報關(guān)進出口總值為224.9億美元，其中在湛江關(guān)區(qū)報關(guān)進出口總值為15.6億美元，比2005年增長2.1%，占同年上述6省市企業(yè)在異地報關(guān)進出口總值的6.9%。這說明湛江港作為西南和中南的出海通道潛力很大前景看好。
湛江海關(guān)新一屆關(guān)黨組成立伊始，就主動研究湛江外向型經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，提出了“地方大發(fā)展，海關(guān)大作為”的工作理念以及“港興關(guān)興，海關(guān)先行”的工作原則，積極構(gòu)建海關(guān)與地方政府、港口、企業(yè)捆綁式工作方式，靠前站位，積極主動，有所作為，力爭做到讓地方黨政滿意、讓廣大進出口企業(yè)滿意。
為了掌握第一手資料，關(guān)長帶隊先后深入關(guān)區(qū)各市、區(qū)、縣走訪地方各級部門、各企業(yè)30多家，主動向地方和企業(yè)“要”意見和建議，并抽取業(yè)務(wù)精干人員將意見和建議進行梳理歸類，以翔實的數(shù)據(jù)分析、科學(xué)的發(fā)展精神、積極的服務(wù)熱忱、實事求是的工作態(tài)度進行研究解決，將海關(guān)支持地方經(jīng)濟發(fā)展擺上了關(guān)黨組工作的第一日程。
區(qū)域通關(guān) 企業(yè)受惠
加強與西南海關(guān)合作是湛江海關(guān)支持港口發(fā)展的舉措之一。據(jù)介紹，湛江海關(guān)與西南海關(guān)有著良好的合作傳統(tǒng)。近年來，該關(guān)與西南海關(guān)加強合作，積極推進區(qū)域通關(guān)改革，不斷完善轉(zhuǎn)關(guān)運輸業(yè)務(wù)，同時選擇條件具備的企業(yè)，成功開通了“屬地申報、口岸驗放”業(yè)務(wù)，區(qū)域通關(guān)合作取得了豐碩成果。從去年7月至今年3月底，湛江海關(guān)先后與成都海關(guān)、昆明海關(guān)、貴陽海關(guān)、長沙海關(guān)、重慶海關(guān)先后簽訂了《海關(guān)區(qū)域通關(guān)改革合作備忘錄》，正式拉開湛江海關(guān)與西南海關(guān)區(qū)域通關(guān)改革序幕，該通關(guān)監(jiān)管新模式是海關(guān)適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢，提高通關(guān)效率，整合海關(guān)監(jiān)管資源的一項新舉措，是傳統(tǒng)通關(guān)監(jiān)管模式改革和流程再造，區(qū)域通關(guān)改革促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高物流效益，具有深遠(yuǎn)的意義。
四川威維仕公司負(fù)責(zé)人感慨地說，“第一次采取新模式報關(guān)時，原本需2天左右才能辦結(jié)的海運進口貨物通關(guān)手續(xù)僅用了45分鐘就OK了，”截止今年3月底，該公司通過該模式申報貨物30票，貨重49518噸，涉及貨值4242萬美元，稅款5366萬元。
更有企業(yè)形象地將區(qū)域通關(guān)帶來的便利優(yōu)勢概括為“三減少”和“四不用”，即：手續(xù)減少、費用減少、耗時減少；不用頻繁跑口岸海關(guān)、不用在報關(guān)大廳排隊、不用海關(guān)監(jiān)管車輛運貨、不用進屬地海關(guān)監(jiān)管場地。隨著這一新模式的不斷推廣，對于發(fā)揮湛江港區(qū)域優(yōu)勢，吸引更多的西南以至于中南地區(qū)貨物進出，促進區(qū)域物流發(fā)展將起到積極的推動作用，更加有利于湛江港業(yè)務(wù)發(fā)展。
便利措施 力促發(fā)展
湛江海關(guān)轄下湛江、茂名兩市具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，面臨較好較快發(fā)展的態(tài)勢。但挑戰(zhàn)與機遇并存，目前粵西經(jīng)濟發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如年外貿(mào)吞吐量5000萬噸的湛江港集裝箱卻不足9萬個標(biāo)箱，其中空箱還占去了四成，湛江港正面臨周邊港口貨源基本相同的“同質(zhì)化”競爭，湛江市在8項優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議中只利用了3項，外貿(mào)依存度不足30%，而全國外貿(mào)依存度在60%以上。
海關(guān)工作如何順應(yīng)這一發(fā)展態(tài)勢、找準(zhǔn)工作著力點、認(rèn)真落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進地方外向型經(jīng)濟發(fā)展是湛江海關(guān)黨組一直思考的問題。為此，湛江海關(guān)一方面積極學(xué)習(xí)借鑒先進港口建設(shè)的經(jīng)驗做法，努力尋找與地方政府和港口合作點，充分發(fā)揮海關(guān)資源和優(yōu)勢，在繼續(xù)推動區(qū)域監(jiān)管通關(guān)改革的同時，充分利用好保稅物流等相關(guān)政策，采取切實有效的支持措施，力促湛江港吞吐量今年實現(xiàn)新的突破，逐步建設(shè)區(qū)域性國際航運物流中心。另一方面，逐步加大政策宣傳力度，及時向地方和企業(yè)通報國家政策變化情況，引導(dǎo)企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策，努力支持地方重大項目建設(shè)，通過建立關(guān)企聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)，切實解決企業(yè)進出口遇到問題。
在西南地區(qū)出海通道及長江水道考察小結(jié)會議上，該關(guān)趙福地關(guān)長明確表示，海關(guān)將采取“三項措施”（一是推出降低物流成本措施；二是推出加快通關(guān)速度措施；三是推出海關(guān)管理信息化措施）和“二項制度”（一是建立海關(guān)與地方政府的聯(lián)系溝通制度；二是建立大客戶聯(lián)絡(luò)員制度），建設(shè)海關(guān)與地方、海關(guān)與企業(yè)一種新型合作長效機制，讓地方黨政滿意，讓廣大進出口企業(yè)滿意，為發(fā)揮好湛江港區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)成為區(qū)域性國際航運物流中心作出海關(guān)應(yīng)有的貢獻。
