�犈R空經(jīng)濟是一個依托航空樞紐要素、具有特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)并與經(jīng)濟發(fā)展階段相聯(lián)系的概念；包括服務(wù)于航空樞紐的產(chǎn)業(yè)、航空運輸和物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)、具有明顯航空運輸指向性的加工制造業(yè)和有關(guān)服務(wù)業(yè)、以研發(fā)和管理為主的公司地區(qū)總部經(jīng)濟四大類產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的快速增長，迫切需要發(fā)展我國的臨空經(jīng)濟。
�牐� 臨空經(jīng)濟是隨著航空運輸?shù)目焖侔l(fā)展而形成的一種新型的區(qū)域經(jīng)濟體系
�牐� （一）臨空經(jīng)濟的基本內(nèi)涵
�牐� 臨空經(jīng)濟是一個依托特殊要素、具有特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)并與經(jīng)濟發(fā)展階段相聯(lián)系的概念。綜合國內(nèi)外的相關(guān)討論，并在詳細研究臨空經(jīng)濟現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，本報告對臨空經(jīng)濟做如下定義：在經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段之后，依托于大型機場（特別是大型國際樞紐機場）的吸引力和輻射力，在其周邊地區(qū)發(fā)展起來的、由直接服務(wù)及依托于航空運輸業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和具有明顯航空樞紐指向性（可充分利用航空運輸優(yōu)勢和便利）的有關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的、具有巨大影響力的區(qū)域經(jīng)濟體系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和交通運輸方式變革的產(chǎn)物。
�牐� 一個產(chǎn)業(yè)是否具有明顯的航空樞紐指向性，主要取決于以下３個因素：第一是便捷的航線連接性，臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要利用航空樞紐豐富的航線資源和方便達到多個目的地的優(yōu)勢；第二是運輸?shù)目焖傩院蜁r效性，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和貨物運輸對于時間的要求高，需要利用航空運輸?shù)目焖傩詢?yōu)勢；第三是所運輸產(chǎn)品的高價值性，由于航空運輸?shù)母叱杀荆�臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的單位體積或者單位重量必須具有高價值。
�牐� （二）以機場為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條
�牐� 臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)具有特定的航空樞紐指向性，按照與航空運輸業(yè)務(wù)聯(lián)系的緊密程度，主要包括以下四大類：
�牐� 第一類是服務(wù)于航空樞紐的產(chǎn)業(yè)。包括直接為機場設(shè)施、航空公司及其他駐機場機構(gòu)（海關(guān)、檢疫檢驗等）提供服務(wù)的配套和后勤產(chǎn)業(yè)等。
�牐� 第二類是航空運輸和物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。航空運輸?shù)呢浳镆话憔哂兄亓枯p、體積小、技術(shù)精、價值高、鮮活和事急等特點，如航空快件、黃金寶石、鮮活產(chǎn)品、高級冷凍食品、花卉、貴重藥品、精密機械和高檔電子產(chǎn)品及零部件，以及救援性航空運輸服務(wù)等。也包括為航空客運服務(wù)的航空旅館業(yè)。
�牐� 第三類是具有明顯航空運輸指向性的加工制造業(yè)和有關(guān)服務(wù)業(yè)。包括：航空物流輔助加工業(yè)，航空工具與用品的制造業(yè)，航空運輸指向性較強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及國際商務(wù)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)和航空競技業(yè)等。
�牐� 第四類是以研發(fā)和管理為主的公司地區(qū)總部經(jīng)濟。伴隨臨空經(jīng)濟的成熟，在臨空經(jīng)濟區(qū)集聚了大量的人力、物流和信息，為公司總部管理人員捕捉市場需求信息提供了便利，同時由于高檔辦公設(shè)施的完善，增強了臨空經(jīng)濟區(qū)對公司總部的吸引力，公司地區(qū)總部不斷地向臨空經(jīng)濟區(qū)集中，從而在臨空經(jīng)濟區(qū)形成總部經(jīng)濟。
�牐� （三）臨空經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu)
�牐� 從空間結(jié)構(gòu)看，臨空經(jīng)濟是一個多層次的圈層結(jié)構(gòu)。由于臨空經(jīng)濟是航空樞紐巨大影響力（包括吸引力和輻射力）的產(chǎn)物，按照航空樞紐的影響程度以及相應(yīng)的空間布局變化特征，可以將整個臨空經(jīng)濟依次分為機場區(qū)、空港區(qū)、航空城、臨空經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟經(jīng)常影響區(qū)、臨空經(jīng)濟偶發(fā)影響區(qū)６個影響圈層。
�牐� （四）臨空經(jīng)濟的演進路徑
�牐� 在人類的歷史長河中，任何交通運輸方式的革命性變化都將對人類的經(jīng)濟增長、社會變遷和生活方式產(chǎn)生深遠的影響。在我國的歷史上，交通運輸方式的變化導(dǎo)致一個地區(qū)或者城市興衰的例子并不鮮見。國際上臨空經(jīng)濟發(fā)展的歷程表明，臨空經(jīng)濟是伴隨著航空運輸方式的變化和技術(shù)進步尤其是新技術(shù)革命的浪潮興起的。在２０世紀７０年代后期，新技術(shù)革命的興起，突破了資源分布對生產(chǎn)力布局的嚴重限制，帶動了大規(guī)模集成電路、微電腦、生物工程等一大批科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)。這類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品一般都具有體積小、運量少、附加值大、單位產(chǎn)品承擔(dān)運費的能力較高等優(yōu)勢，特別適合航空運輸。尤其是高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展速度快、變化頻繁、產(chǎn)品生命周期短、競爭也非常激烈，如果新技術(shù)沒有及時投入生產(chǎn)，沒有及時將產(chǎn)品投放市場、占領(lǐng)市場，技術(shù)創(chuàng)新的效益就不能得到發(fā)揮，因此，對產(chǎn)品和原料的運輸時效要求很高，從而對航空運輸?shù)囊蕾囆院軓姡瑢?dǎo)致西方國家由此出現(xiàn)了臨空工業(yè)布局模式，形成了眾多的臨空工業(yè)區(qū)。
�牐� 從經(jīng)濟發(fā)展的邏輯上講，臨空經(jīng)濟的出現(xiàn)表明一個國家的經(jīng)濟達到了一定水平，是國家經(jīng)濟生活中的重要現(xiàn)象，是產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變和運輸方式變革的共同產(chǎn)物。一個經(jīng)濟貧窮的國家可能有航空現(xiàn)象，但很難有臨空產(chǎn)業(yè)，例如，２５年前，航空在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用微乎其微，而現(xiàn)在中國卻正面臨著發(fā)展臨空經(jīng)濟的良好機遇。
�牐� 一個國家或者地區(qū)的臨空經(jīng)濟發(fā)展過程必然要經(jīng)過從無到有、從萌芽到成熟的過程，在這一演變過程中，臨空經(jīng)濟會呈現(xiàn)不同的特征。在臨空經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，航空港或者機場的功能與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)合比較弱，臨空產(chǎn)業(yè)除為機場服務(wù)的航空服務(wù)業(yè)外，以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，航空樞紐指向性弱；在臨空經(jīng)濟發(fā)展的快速成長階段，航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴大，機場綜合性增強，臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，產(chǎn)業(yè)的航空樞紐指向性明顯強化，機場功能與所在區(qū)域的融合性加強，臨空經(jīng)濟的外向型產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位；在臨空經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同成為臨空經(jīng)濟區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，航空制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)結(jié)合成為航空產(chǎn)業(yè)集群，復(fù)合型的航空樞紐功能與區(qū)域經(jīng)濟完全融合，成為區(qū)域經(jīng)濟的增長點。
�牐� （五）臨空經(jīng)濟發(fā)展的動力機制
�牐� ——從機場的角度看，機場與區(qū)域經(jīng)濟相融合促進臨空經(jīng)濟的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，通過促進臨空經(jīng)濟發(fā)展，改善機場設(shè)施、服務(wù)環(huán)境，增強機場競爭力和吸引力。以前，在機場與航空公司的關(guān)系中，機場是一個被動的角色，等待航空公司上門，然后提供幾乎是標準化的服務(wù)或者業(yè)務(wù)。然而，伴隨著航空運輸管制的放松，機場之間的競爭加劇，機場既要保住原來的客戶，又要吸引新的航空公司進駐。在這種情況下，機場加大了促銷力度，除了機場的技術(shù)特性和安全性外，改善周邊環(huán)境、促進腹地發(fā)展也成為其吸引航空公司的重要內(nèi)容。第二，發(fā)展非航空業(yè)務(wù)，緩解經(jīng)濟周期、國際形勢變化等對機場業(yè)務(wù)的負面影響。由于航空業(yè)務(wù)尤其是國際航空業(yè)務(wù)受經(jīng)濟周期、國際形勢以及原油價格和匯率等因素影響較大，而這些因素機場根本無法控制。為了減緩這些因素對機場業(yè)務(wù)的負面影響，許多機場采取了大力促進非航空業(yè)務(wù)發(fā)展的策略。這些非航空業(yè)務(wù)主要包括商務(wù)服務(wù)（如廣告和零售業(yè)務(wù)等）、旅游服務(wù)（機場作為一個旅游和休閑的場所）、會議服務(wù)、后勤及資產(chǎn)管理服務(wù)、顧問服務(wù)等。目前發(fā)展得比較好的機場一般都有比較多的非航空業(yè)務(wù)量。機場業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢表明，機場越來越與所在區(qū)域的經(jīng)濟和社會狀況產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，越來越強調(diào)業(yè)務(wù)的多樣化尤其是非航空業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及機場之間的合作。
�牐� ——從企業(yè)的角度看，其選址于臨空經(jīng)濟也有兩個方面的動機。第一，充分利用航空運輸?shù)目旖菪院捅憷�性，保證產(chǎn)品、原料、人員以及信息傳送和運輸?shù)募皶r性，降低物流成本，減少商品流通費用，提高競爭力。第二，利用臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)和要素的聚集優(yōu)勢，節(jié)約交易費用。在其他因素不變的條件下，企業(yè)在空間上越分散，交易成本也就越高。聚集在臨空經(jīng)濟區(qū)，距離機場、航空公司、物流園區(qū)等都比較近，且各類設(shè)施相對完善，人流、資金流、信息流等相對集中，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
�牐� ——從政府的角度看，通過大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，是政府發(fā)展地方經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略。因此，地方或者城市政府為避免機場地區(qū)無秩序、低水平發(fā)展，都在通過政策優(yōu)惠措施，推出臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，使高度發(fā)達的航空運輸機場與其腹地尤其是經(jīng)濟發(fā)達、現(xiàn)代化的大都市產(chǎn)生緊密的聯(lián)系。事實上，對任何特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府都會營造寬松的政策環(huán)境，例如提供稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度等，以構(gòu)造明顯高于非園區(qū)的政策平臺，形成園區(qū)的生長基礎(chǔ)。政府的政策優(yōu)惠機制是臨空經(jīng)濟園區(qū)成長的重要機制，在一定條件下甚至起決定性作用。
�牐犖覈�發(fā)展臨空經(jīng)濟的重要性
�牐� （一）中國經(jīng)濟的快速增長要求發(fā)展臨空經(jīng)濟
�牐� 臨空經(jīng)濟是一個國家或者地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物，也就是說，當(dāng)一個國家或者地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，必然產(chǎn)生對臨空經(jīng)濟的巨大需求，客觀上要求大力發(fā)展臨空經(jīng)濟。中國處于工業(yè)化快速發(fā)展的時期。在這一時期，一方面是工業(yè)化和城市化產(chǎn)生的大量的物流、人流導(dǎo)致了對運輸業(yè)包括航空運輸業(yè)的巨大需求；另一方面是中國已經(jīng)有相當(dāng)一部分人口擺脫了溫飽問題的困擾，產(chǎn)生了對旅游、休閑、文化娛樂等方面的需要，并有能力乘用雖然昂貴但快速便捷的航空運輸，這也將形成對臨空經(jīng)濟發(fā)展的強烈要求。
�牐� 結(jié)合國家未來的發(fā)展規(guī)劃和趨勢，發(fā)展臨空經(jīng)濟將變得更為迫切。按照“十一五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標，“十一五”時期的國內(nèi)生產(chǎn)總值將保持７．５％的增長率，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將保持６．６％的增長率，到２０１０年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將可能達到２萬元人民幣左右，按現(xiàn)在的匯率計算將接近人均３０００美元的水平，這無疑將進一步產(chǎn)生對臨空經(jīng)濟的巨大需求。
�牐� （二）提高中國的國際化和市場化程度需要發(fā)展臨空經(jīng)濟
�牐� 臨空經(jīng)濟的發(fā)展具有其獨特的復(fù)雜性。臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、開放程度高、國際合作多等諸多特點，尤其是構(gòu)成臨空經(jīng)濟重要組成部分的國際大型樞紐機場、國際航空運輸公司以及外向型的高科技公司，其運作要符合國際慣例和準則，市場和客戶要面向國際。同時，發(fā)展臨空經(jīng)濟還需要機場管理、航空公司運輸體制、地方政府架構(gòu)等多方面的體制創(chuàng)新和市場化改革，充分發(fā)揮航空運輸業(yè)的時效性等特點，滿足用戶對效率的需求。因此，臨空經(jīng)濟的快速發(fā)展必將推動中國國際化和市場化程度的提高。
�牐� （三）促進地區(qū)經(jīng)濟增長需要發(fā)展臨空經(jīng)濟
�牐� 中國地域廣闊，各地區(qū)之間的經(jīng)濟和社會發(fā)展程度差異大，臨空經(jīng)濟區(qū)及其所依托的航空樞紐是一個區(qū)域經(jīng)濟中的重要增長極，是一個國家經(jīng)濟的發(fā)展軸由平面轉(zhuǎn)化為立體的主要標志和象征，可以說，每一個臨空經(jīng)濟區(qū)都可以起到點軸發(fā)展系統(tǒng)中關(guān)鍵節(jié)點的作用。作為關(guān)鍵節(jié)點的臨空經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展，將成為地區(qū)發(fā)展的重要支撐點和突破口，它有利于克服中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的矛盾，有利于實現(xiàn)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。