大家一致認為，縱觀近代世界交通發(fā)展歷程，內(nèi)河航運服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大優(yōu)勢凸顯，隨著經(jīng)濟的進一步繁榮，內(nèi)河運輸量將不斷增長，整個內(nèi)河航運業(yè)將面臨無限的發(fā)展機遇，美好前景就在眼前。
歐洲：3.2億人利用萊茵河—多瑙河
內(nèi)河航運的運輸方式在經(jīng)濟和環(huán)境方面作用獨特，具有非凡吸引力。世界發(fā)達國家都十分重視內(nèi)河航運的戰(zhàn)略地位和重要作用，采取了一系列政策措施扶持內(nèi)河航運的發(fā)展。
歐洲議會議員沃特曼女士介紹說，在歐洲，萊茵河—多瑙河具有毋庸置疑的重要性，幾個世紀以來都是歐洲最為重要的交通系統(tǒng)，對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。該通道流經(jīng)10個國家，連接北海和黑海，運送的主要貨物有農(nóng)作物、化學品、礦石、鋼鐵等，在海運集裝箱、金屬產(chǎn)品、化學品、機械和其他產(chǎn)品的運輸方面增長率也很高。歐洲總?cè)丝诘慕?7%居住在萊茵河—多瑙河流域，約3.2億人的生活與這條水運通道息息相關(guān)。
她說，相對而言，萊茵河的開發(fā)較為成熟，而多瑙河在吃水深度、贏取高價值的貨物運輸?shù)确矫孢�需要做大量的完善工作。隨著歐盟的擴大，歐洲東、西部之間貨物流通量迅速增加，而多瑙河在內(nèi)陸水運方面具有很大的潛力可挖，可以把貨物運輸從日益擁擠的公路運輸轉(zhuǎn)移到水路運輸上來。因此，完善萊茵河與多瑙河的連接，已作為最大的內(nèi)陸水運基礎(chǔ)設(shè)施項目之一提上歐洲的議事日程。
為了更好發(fā)揮內(nèi)陸水運的作用，歐洲正計劃把萊茵河—多瑙河通道開發(fā)建設(shè)成為一個現(xiàn)代化的、環(huán)境良好的、高效的水運基礎(chǔ)設(shè)施通道，因此相當重視航運條件和基礎(chǔ)設(shè)施的改善工作。而這項工作所需的大筆資金，主要依靠公共投資，尤其是國家財政的投資實現(xiàn)。此外，由于萊茵河—多瑙河通道是橫跨歐洲的交通網(wǎng)絡(luò)通道之一，因此還可以獲得高達30%的歐盟投資。
據(jù)悉，除基礎(chǔ)設(shè)施項目外，歐洲對沿河貨物轉(zhuǎn)運設(shè)施及貨物加工、轉(zhuǎn)運、儲存的物流中心和工業(yè)中心的開發(fā)也非常重視，因為此舉能促進運輸模式的轉(zhuǎn)變，使萊茵河—多瑙河通道在改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)造就業(yè)機會方面發(fā)揮重要作用。此外，為優(yōu)化運輸條件，歐洲正逐步改進內(nèi)陸水運的管理水平。目前，萊茵河—多瑙河沿岸的所有國家都已認識到內(nèi)河信息服務(wù)（RIS）的重要性。因為RIS有助于內(nèi)陸水運成為多種運輸模式鏈條不可分割的一部分，這是內(nèi)陸水運爭取更高運輸份額的前提條件。萊茵河—多瑙河沿岸各國希望，RIS所提供的通用、協(xié)調(diào)的信息服務(wù)，能有助于內(nèi)陸航運的交通運輸管理，降低安全與環(huán)境風險，還將為與其他運輸模式的銜接提供界面，有利于內(nèi)陸水運與物流的現(xiàn)代化發(fā)展接軌，并提供一條龍管理服務(wù)。這一泛歐洲的信息系統(tǒng)將在未來幾年內(nèi)得到實施。
她說，作為一種在經(jīng)濟和環(huán)境方面作用獨特的運輸模式，內(nèi)陸水運的協(xié)調(diào)發(fā)展成為萊茵河—多瑙河通道沿岸國家的共識。為此，歐盟已經(jīng)達成了一項包含5個戰(zhàn)略內(nèi)容的共同行動計劃“NAIADES”，該計劃同時成為泛歐洲層面協(xié)調(diào)行動的基礎(chǔ)。目前，萊茵河航運中心委員會已經(jīng)發(fā)表聲明，將與歐盟和多瑙河委員會一起，為該行動計劃的實施貢獻力量。除了重視多方參與的協(xié)調(diào)行動，萊茵河—多瑙河沿岸國家還十分注重調(diào)整運輸方式框架的協(xié)調(diào)性和完整性，目前，在內(nèi)陸水運船只技術(shù)要求的協(xié)調(diào)性方面正在取得巨大進步。此外，人員的自由流動對保證沿萊茵河—多瑙河通道運輸行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展極為重要。河流委員會和歐盟正繼續(xù)努力，以提供統(tǒng)一的工作崗位要求標準，保證沿該通道運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在促進萊茵河—多瑙河內(nèi)陸水運發(fā)展方面，河流委員會的作用不容小視。萊茵河航運中心委員會（CCNR）由比利時、法國、德國、荷蘭和瑞士組成。2003年3月3日，CCNR與歐盟簽署了關(guān)于加強合作的協(xié)議。他們將致力于在歐洲建立一個促進和發(fā)展內(nèi)陸水運的框架體系，與多瑙河委員會的合作也將加強。
“隨著內(nèi)陸水運的進一步發(fā)展，萊茵河—多瑙河通道將會成為一條橫跨歐洲的、有3.2億人口直接或間接利用的通道。”她在論壇發(fā)言中再次強調(diào)和表示。她同時希望會召開更多的此類會議，以促進中國、歐洲和荷蘭之間在政府層面、行業(yè)層面和非官方層面的合作，促進內(nèi)河水運的共同發(fā)展。
中國：長江黃金水道舞動內(nèi)河航運發(fā)展龍頭
與萊茵河—多瑙河水運通道對歐洲的貢獻相似，長江作為中國第一、世界第三大河，貫穿我國東中西部地區(qū)，主要支流溝通南北，其巨大的運能資源、重要地位及作用都是其他運輸方式所不可替代的。
交通部長江航務(wù)管理局局長金義華在論壇上闡述了我國長江內(nèi)河水運主通道的發(fā)展狀況。他說，“十五”以來，長江航運持續(xù)快速發(fā)展，貨運量、周轉(zhuǎn)量及港口吞吐量保持兩位數(shù)的年均增長率，超過美國的密西西比河和歐洲的萊茵河，成為目前世界上內(nèi)河運輸最繁忙、運量最大的通航河流。2006年，長江干線港口完成貨物吞吐量7.8億噸，外貿(mào)貨物吞吐量9400萬噸，集裝箱吞吐量380萬TEU。同時，繼蘇州港、南京港之后，南通港成為長江干線第三個億噸大港。他認為，當前長江航運發(fā)展的勢頭十分強勁，可用“五個顯著”來概括——干線航道通過能力顯著提高，港口通過能力顯著提高，長江船舶運力顯著提高，支持保障水平顯著提高，航運市場活力顯著增強。
良好的外部環(huán)境和重要的戰(zhàn)略機遇是長江航運發(fā)展的基礎(chǔ)。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出：“積極發(fā)展水路運輸，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長江黃金水道和長江三角洲高等級航道網(wǎng)，推進江海聯(lián)運”。以此為指導思想，國家和沿江省市更加重視長江黃金水道建設(shè)。
2006年11月21日，長江航運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組第一次會議在南京召開。會上，交通部與沿江上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南七省二市共同簽署了《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進方案》，共同攜手，在未來5年進一步加大長江水運建設(shè)投資和政策支持力度。據(jù)悉，“十一五”期間，國家對長江黃金水道的投資將達150億元，長江航運大規(guī)模建設(shè)的時期已經(jīng)到來。
金義華說，長江黃金水道是長江經(jīng)濟帶的運輸主動脈，也是長江經(jīng)濟帶區(qū)別于其他區(qū)域的最大優(yōu)勢。長江干線沿江七省二市人口眾多，占全國37.6%。資源豐富、產(chǎn)業(yè)密集，集聚了我國41%以上的經(jīng)濟總量。沿江經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，迫切要求長江航運進一步釋放潛能、提高服務(wù)水平。為此，我國研究確定了“十一五”期長江航運發(fā)展的總體目標：到2010年，長江航運能力明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益明顯提升；航道、港口、船舶及支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成干支協(xié)調(diào)、江海直達、與其他運輸方式有效銜接的長江航運網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一開放、競爭有序的長江水運市場；初步實現(xiàn)長江航運行業(yè)管理信息化、水上監(jiān)管系統(tǒng)化、應(yīng)急反應(yīng)快速化和行政執(zhí)法規(guī)范化。
金義華表示，要實現(xiàn)上述目標，“十一五”期長江航運發(fā)展面臨的重要任務(wù)是做好《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進方案》的落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力實施航道治理、港口建設(shè)、船型標準化、三峽運輸擴能、水運保障和干支聯(lián)動六大工程，加快長江黃金水道建設(shè)步伐。此外，還需認真實施長江干線航道系統(tǒng)治理、強化三峽通航保障、保障重點運輸、積極推進船型標準化、全面提高水運保障能力，實現(xiàn)長江航運又好又快發(fā)展。
中國海運（集團）總公司總裁李紹德在論壇發(fā)言中表示，長江航運需要實現(xiàn)“協(xié)同發(fā)展，區(qū)域合作，和諧共贏”。李紹德認為，集裝箱運輸是先進的運輸方式之一，是交通運輸現(xiàn)代化的主要標志。隨著航運條件的改善，長江干線集裝箱吞吐量逐年上升，預計將在“十一五”期末突破1000萬TEU。據(jù)悉，目前中海已在長江沿線設(shè)立了十幾家公司，下游設(shè)有8個分支機構(gòu)，中上游設(shè)有6個分支機構(gòu)，網(wǎng)點覆蓋整個長江流域的主要港口。
這支網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)秀的員工隊伍具有各項優(yōu)勢，在當?shù)鼐哂休^強的影響力。此外，中海每周開設(shè)的長江內(nèi)支線班輪已達40多班，每周單向運力約2800TEU，2005年中海在長江的運量為27.8萬TEU，2006年1至10月的在長江的運量是25.1萬TEU。
為謀求更大發(fā)展，中海對“長江內(nèi)河航運開發(fā)”進行了戰(zhàn)略部署——充分利用長江黃金水道優(yōu)勢資源，通過“外聯(lián)內(nèi)合、優(yōu)勢互補”，積極參與并深度開發(fā)沿江航運市場，實現(xiàn)“以內(nèi)引外、以內(nèi)補外”的工作目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，追求經(jīng)濟效益和社會效益同步并進。到2010年，中海計劃在長江內(nèi)河航運實現(xiàn)擁有船舶數(shù)71艘、總箱位達到6.74萬TEU的船隊發(fā)展目標，實現(xiàn)長江運量117萬TEU。
國家重視開發(fā)，各方熱情投入，長江黃金水道美好風光在眼前！
■相關(guān)
我國內(nèi)河航運發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想
在此次論壇上，交通部部長李盛霖談到了中國內(nèi)河航運發(fā)展的總體構(gòu)想：堅持內(nèi)河航運與國家戰(zhàn)略和流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，內(nèi)河航運與防洪、發(fā)電、灌溉、供水等水資源綜合利用相協(xié)調(diào)，航道與港口、船舶以及干支線發(fā)展相協(xié)調(diào)，內(nèi)河航運與其他運輸方式有效銜接的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加快內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)，推進內(nèi)河船舶標準化和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，同步建設(shè)布局合理、功能完善、專業(yè)化和高效的內(nèi)河港口體系。
他說，今后5至15年，我國內(nèi)河航運發(fā)展應(yīng)以航道建設(shè)為重點，建成全國水運主通道，實現(xiàn)水網(wǎng)地區(qū)500噸級以上骨干航道聯(lián)網(wǎng)；優(yōu)先發(fā)展長江、珠江、京杭運河和長江、珠江三角洲水網(wǎng)骨干航道，兼顧發(fā)展其他重要支流航道。更加重視高等級航道的建設(shè)，使高等級航道特別是千噸級以上航道里程明顯增加。重點建設(shè)重慶、武漢、長沙、南昌等重要內(nèi)河主要港口，加快建設(shè)內(nèi)河集裝箱、礦石、煤炭、石油、液體化工品、糧食等專業(yè)化泊位。大力實施內(nèi)河船型標準化、專業(yè)化、大型化，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展江海直達、干支直達運輸方式，提高運輸效率。
