全面啟動(dòng)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式提高通關(guān)效率，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間降低成本

深圳海關(guān)筑起深港物流高速路

　　“現(xiàn)在從香港貨運(yùn)碼頭拉貨經(jīng)皇崗口岸入境，到深圳華南國際物流中心非常便利，簡直可以用物流高速公路來形容了。”昨日，記者在華南國際物流中心采訪時(shí)，正好遇到香港司機(jī)黃先生。原來，黃先生駕車行走的這條運(yùn)輸通道正好深圳海關(guān)打造的“深港物流綠色通道”，海關(guān)手續(xù)較以前大大簡化，節(jié)省了一大筆運(yùn)輸成本。

　　記者了解到，在海關(guān)總署及廣東分署的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳海關(guān)近年來加大與香港海關(guān)及兄弟海關(guān)的合作，積極推進(jìn)監(jiān)管模式的改革，架起了一條條“物流綠色通道”，不僅推動(dòng)了深港跨境物流的便利化，也促進(jìn)了泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。

　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革

　　深圳海關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國“十一五”規(guī)劃明確提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、跨區(qū)域整合資源并尋求發(fā)展契機(jī)，已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，“泛珠三角”區(qū)域有著重要的地位。

　　為了支持和配合泛珠三角區(qū)域合作，全面落實(shí)海關(guān)總署《海關(guān)支持和推動(dòng)“泛珠三角”區(qū)域合作的十項(xiàng)措施》，深圳海關(guān)充分利用“深圳口岸作為泛珠三角地區(qū)重要物流通道”這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與香港海關(guān)及其他兄弟海關(guān)的合作，共同推進(jìn)泛珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　據(jù)介紹，深港海關(guān)在CEPA實(shí)施之際，共同啟用了公路口岸統(tǒng)一版《內(nèi)地／香港陸路進(jìn)出境載貨清單》、使用綠色關(guān)鎖進(jìn)行查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等措施，推進(jìn)香港與內(nèi)地貿(mào)易便利化。與此同時(shí)，泛珠三角區(qū)域深圳、廣州等10個(gè)直屬海關(guān)先后完成了“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式的結(jié)對(duì)工作，深圳海關(guān)于去年10月份全面啟動(dòng)了“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高通關(guān)效率，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間降低成本。

　　深圳海關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該關(guān)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革和區(qū)域海關(guān)合作，大力抓“規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管”、跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”兩個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)。去年7月，按照海關(guān)總署及廣東分署的要求，深圳海關(guān)牽頭召開了區(qū)內(nèi)8個(gè)海關(guān)的改革業(yè)務(wù)協(xié)作會(huì)議，確定改革的總體方案、聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制以及具體的操作辦法。

　　據(jù)深圳海關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)域海關(guān)其他通關(guān)監(jiān)管合作項(xiàng)目也在深入開展。通過完善“海鐵聯(lián)運(yùn)”監(jiān)管模式，昆明、成都、重慶、長沙、南昌等關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的出海通道進(jìn)一步暢通。在深圳海關(guān)協(xié)助下，福州、廈門關(guān)區(qū)實(shí)施了“來往港澳小型船舶快速通關(guān)系統(tǒng)”，打造起泛珠區(qū)域的水運(yùn)物流快線。

　　架設(shè)兩條跨境物流高速路

　　“深港兩地海關(guān)之間的合作是‘泛珠三角’海關(guān)合作的重要組成部分。”記者了解到，近年來深港兩地海關(guān)不斷擴(kuò)展領(lǐng)域，雙方合作又上升到一個(gè)新的臺(tái)階，在推動(dòng)通關(guān)便利化和促進(jìn)粵港跨境物流發(fā)展方面不斷達(dá)成新的、更為廣泛的共識(shí)。

　　事實(shí)上，記者先后經(jīng)歷了深圳海關(guān)與香港海關(guān)一起架設(shè)兩條跨境“物流高速公路”的歷史場(chǎng)景：2005年8月16日，一輛車身涂有特有標(biāo)志的“空港物流快線”專用車裝載了兩臺(tái)價(jià)值不菲的自動(dòng)分類機(jī)順利從深圳皇崗海關(guān)閘口通過后，很快就到達(dá)深圳機(jī)場(chǎng)，在機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員的快速驗(yàn)放下，交付收貨方。據(jù)承運(yùn)商介紹，過去從香港機(jī)場(chǎng)到深圳機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸，需要4－5個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在只需要2－3個(gè)小時(shí)。

　　2006年5月30日，深圳海關(guān)啟動(dòng)“深港物流綠色通道”項(xiàng)目。從香港葵涌碼頭至深圳華南國際物流中心全長51公里中，海關(guān)對(duì)運(yùn)輸?shù)呢涇囈浴敖y(tǒng)一陸路載貨清單”等報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)電子化為前提，運(yùn)用電子關(guān)鎖及實(shí)時(shí)GPS定位追蹤系統(tǒng)實(shí)施電子監(jiān)控，指定運(yùn)輸路線，在皇崗口岸由通道自動(dòng)核放系統(tǒng)直接核放，免予辦理人工錄單、人工審核、人工驗(yàn)放等手續(xù)。

　　“這兩條跨境物流高速公路具有革命性意義。”長期從事深港物流工作的業(yè)內(nèi)專家指出，這不僅實(shí)現(xiàn)了跨境貨物的快速通關(guān)，也等于把香港海運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)的堆場(chǎng)延伸到了深圳，在一定程度上緩解了香港港口倉儲(chǔ)場(chǎng)地緊張的問題，為深圳利用香港的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋港口提供了更為便利的條件。

　　深港海關(guān)新口岸“一地兩檢”

　　深圳海關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，伴隨著香港回歸10周年，深圳西部通道及深圳灣口岸可望在7月1日建成。為此，該關(guān)將以深圳灣口岸的建成、“一地兩檢”模式的實(shí)施為新契機(jī)，加強(qiáng)與香港海關(guān)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，積極探索通關(guān)事務(wù)合作新模式，發(fā)展更深層次的合作與互助關(guān)系。

　　“深港海關(guān)將在深圳灣口岸成立兩個(gè)中心。”據(jù)透露，第一個(gè)是深圳灣口岸通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)中心。雙方擬設(shè)立熱線來保障深圳灣口岸通關(guān)業(yè)務(wù)信息交換、通關(guān)事務(wù)研討磋商和突發(fā)事件應(yīng)急處置。如通過綠色關(guān)鎖監(jiān)控手段，促進(jìn)監(jiān)管資源共享，簡化兩地海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物和車輛的驗(yàn)放模式，避免不必要的重復(fù)查驗(yàn)。

　　“第二個(gè)是深圳灣口岸反走私聯(lián)合指揮中心。”雙方擬在各自轄區(qū)內(nèi)的相鄰地方設(shè)立聯(lián)合辦事處，安排專職人員處理反走私情報(bào)交換、跨境情報(bào)聯(lián)合分析、走私案件跟進(jìn)等工作。

　　深圳海關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該關(guān)將繼續(xù)推進(jìn)深港兩地海關(guān)、海關(guān)與業(yè)界更緊密、更深入的合作，為兩地通關(guān)便利化和跨境物流發(fā)展創(chuàng)造更多更好的條件。