“零庫存”、“彈性生產”、“個性化生產”……對于浙江平湖經濟開發區的加工貿易企業來說，要享受這些出口加工區企業享受的待遇，是以往連想都不敢想的事兒。但自從去年年底杭州海關搞起了加工貿易“虛擬聯網管理”后，逐步變成了現實。 

變“紙質手冊”為“電子手冊” 

　　日本電產科寶電子（浙江）有限公司是平湖經濟開發區內一家專門從事電子零件的外商獨資企業。年進出口總額達50多億日元的“科寶”每個月至少要用12本紙質手冊。“一年下來，光紙質手冊就有厚厚的一沓。更別提每辦一個手冊，都要在海關、外經貿、銀行等多個部門間跑一圈，報備、審理，銀行臺賬、拉單等一串手續辦下來，最少要3個工作日。”科寶進出口部門的李霞提起紙質手冊來顯得很無奈。 

　　讓李霞煩惱的，還不僅僅是手冊辦理的耗時費力。“去年5月份，公司要生產一批激光掃描用多邊形反光鏡，從國外進口了20多種零部件用于生產。當時，幾個批次的零件同時到了口岸，但有的在機場，有的在海運碼頭。因為只有一本手冊，兩邊無法同時報關，我們只能先跑機場，辦完手續后再把手冊寄到海運那里。等這些零件全部到生產線上，花去了一個星期的時間。”這個事件讓李霞至今印象深刻。“為了應對緊急訂單，我們不得不預先多備幾個手冊的原材料作為安全庫存。” 

　　李霞的煩惱在平湖加工貿易企業中很普遍。聚集了300多家加工貿易企業的平湖，經濟外向型結構非常突出，2006年全市加工貿易總額達到17個億。“平湖的加工貿易不僅量大，而且產業集中”平湖市外經貿局沈棟梁副局長向筆者介紹，“跨國公司對通關、物流速度的要求很高，政府如果不推出新的服務，就會跟不上企業的節奏。” 

　　“企業的需求，就是我們要思考的問題。”為此，杭州海關經過一年多的調研、考察、論證，將“紙質手冊”變為“電子手冊”，將“聯網監管”變為“虛擬聯網管理”，一種全新的加工貿易監管方式――“聯網監管區”也應運而生。 

　　變“漫山放羊”為“集中圈養” 

　　作為信息時代的一種管理新思路，聯網監管區融合了普通聯網監管和出口加工區兩種管理模式之長，顯現出1＋1>2的效能。它是海關應用計算機及網絡技術對加工貿易企業實施“區域化”、“網絡化”管理的特定區域。 

　　“別看它比已經在實施的‘聯網監管’管理模式僅僅是多了一個‘區’字，這中間的差別可大了”杭州海關加工貿易處馮翮科長說，“有了這個‘區’字，海關對企業的管理就從聯網監管模式下孤立的、單點式的管理，上升為了區域化、集約化的管理。打個比方，有了聯網監管區，原先無章法的‘漫山放羊’變成了現在的‘集中圈養’。” 

　　正是在這種“集中圈養”模式下，“科寶”以往的煩惱一掃而空。“現在有了電子賬冊，所有料件、成品都在這本電子賬冊中體現，一個本子管到底，簡單了，也方便了。”李霞說起這個顯得很開心。為了如期交貨，“科寶”內部制定了一個“生產提前期”。紙質手冊時，這個周期要3周。“現在公司95％的訂單都是來自網絡，隨時接單、隨時生產、隨時出口，生產周期縮短了，以往的安全庫存都用不上了。” 

　　便捷企業的同時，節約了大量土地和投資 

　　不僅如此，與出口加工區物理圍網式的“圈養”不同，依托了網絡這個無形的“網”來“圈羊”，使得聯網監管區在節約資源方面優勢突出。“從國內現有經驗看，每建設一平方公里出口加工區，需投資一個億左右。”沈副局長表示，“而聯網監管區因為是搭建于網絡世界的‘虛擬區域’，土地投入、場地建設等費用都不需要，投資小不說，更緊要的是，節約了珍貴的土地資源。” 

　　據悉，平湖加工貿易聯網監管區去年底投入運作，以光機電產業為核心，將該產業鏈上、下游的企業“圈”在了一起。“區內企業目前應用的電子賬冊是海關針對企業特點量身定做的。不僅可以享受普通聯網監管的種種便利，像‘深加工結轉’、‘外發加工’等業務在區內也可以實現‘網絡化’管理。”馮科長說起聯網監管區的優勢來如數家珍，“對于海關來說，信息圍網不僅能做到如物理圍網般的嚴密監管，同時電子化的管理既提高了效率，也加強了監控和風險管理力度。這樣的聯網監管區，目前全國只有平湖和蘇州兩個。” 

　　正如“科寶”公司總經理金野成先生感慨的那樣，聯網監管區特別適應高新技術企業“全球營銷、快速交貨、產品個性化、零庫存管理”的需求，有利于企業的轉型升級。目前，加入平湖聯網監管區的加工貿易企業已達4家，另有十多家企業表達了期望加入的意向。（俞晶）