一是以“1小時經濟圈”為重點，加快建成西部地區商貿流通產業重要增長極的核心增長區。“1小時經濟圈”商業經濟總量占到全市的80％以上。通過加快中央商務區、區縣商圈、專業特色街和社區商業網點建設，到2010年全市建成30個區縣商圈、16個批發市場群、50條商業特色街、100個鄉鎮商業中心、500個社區商業服務中心，并著力培育三個五的“百億”領頭領跑來登峰造極，即打造5個“百億商圈”（解放碑、觀音橋、南坪、楊家坪、三峽廣場商圈零售總額都超過100億元），建設5個“百億市場”（朝天門、觀農貿、馬家巖建材、九龍坡生產資料、巴南渝南大道批發市場群年交易額超過100億元），培育5個“百億企業”（商社集團、煙草銷售公司、醫藥股份、中石油、桐君閣銷售規模分別超過100億元）。　　 
　　二是以主城為核心，加快建設長江上游商貿中心。到2015年基本建成長江上游地區名副其實的現代購物中心、美食之都、物流中心、會展中心、信息中心。即抓好“購物中心”建設，建設專業大賣場和綜合購物廣場，新建品牌展示和訂單交易中心，穩步發展新型業態；抓好“消費中心”建設，積極發展餐飲等生活服務業，到2010年形成10家年營業額超10億元的大型餐飲企業，25家全國餐飲百強企業，打造全國美食之都；抓好“物流中心”建設，重點打造3大樞紐性物流園區、8大區域性物流基地，實施一批大型物流項目，培育一批大型物流企業；抓好“會展中心”建設，完善展覽場館，發展大型并具有鮮明品牌特征的展會，壯大會展服務主體，完善會展服務體系；抓好“信息中心”建設，完善“一庫兩網”,形成商品信息互通網絡、市場監測調控體系。　　 
　　三是以“三雙工程”為主要載體，建設城鄉商業統籌發展的直轄市。即加快實施農村市場“雙建工程”（鄉鎮建連鎖經營超市、村社建便民放心店），力爭3－5年基本形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村社為基礎的商品零售網絡，搭建工副食品和農資下鄉進村、農產品和廢舊物資出村進城的雙向流通平臺。到2010年“雙建工程”在農村覆蓋面80％以上。積極推進城市社區“雙進工程”（便利消費進社區，便民服務進家庭），力爭用3－5年時間主城九區和6個中心區90％以上，其余區縣社區商業覆蓋率70％以上。其中15－20個社區商業成為國家級示范社區。大力推進農產品流通“雙十工程”（培育10個大型農產品批發市場、10家大型農產品流通企業），形成一批帶動力很強的大型農產品流通主體，穩定市場供應，豐富“菜籃子”，助農增收。　　 
　　四是以“三化”為主要抓手，率先在西部地區實現流通現代化。即以規范化促進連鎖經營，制定規范和標準，嚴格連鎖企業資質認證，推動連鎖經營向規范化、標準化、品牌化方向發展，2010年連鎖經營額占全市社零總額的30％以上，2015年35%以上，率先在西部實現流通現代化；以集約化促進現代物流，實施重大物流項目，推動現代物流業集約化發展，2010年物流業增加值比2005年翻一番，物流成本下降4個百分點；以社會化促進電子商務，大力推廣運用現代信息技術，加強供應鏈、客戶鏈系統、管理信息系統的改造提升，大中型流通企業全部實現信息化處理，2010年電子商務網上交易額在2005年的基礎上翻兩番以上。　　 
　　五是以“三規”為主要內容，爭創全國商貿一流工作。即規劃，調整完善商貿流通產業“十一五”發展規劃，充實加油站、美食之都、雙建工程、雙進工程、拍賣業、生豬屠宰、會展經濟、人才培訓、再生資源、二手車流通等10個子規劃的內容，形成具有重慶特色的商業規劃體系，引領各行業加快發展；規模，既抓“走下去”發展，開拓農村市場，又抓“走出去”發展，挖掘市外市場，既抓本土大企業大市場的培育，又抓國際知名大公司、大集團的引進，多管齊下，做大社零總額規模，力爭到2012年社零總額進入西部前四位；規范，制定商圈建設、商業特色街建設、中心鎮商業設施建設、餐飲服務質量等行業規范和標準，使商貿流通各行業規范、健康發展。