2006年底的社會(huì)庫(kù)存不斷下降，12月初市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)平穩(wěn)，并孕育了2007年上半年的景氣走勢(shì)。而2007年無(wú)論中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和投資增長(zhǎng)都會(huì)比2006年呈現(xiàn)更平穩(wěn)、高速的運(yùn)行態(tài)勢(shì)；國(guó)際鋼材市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)趨勢(shì)越來(lái)越明顯；中國(guó)鋼材出口年初以來(lái)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。正是在這種背景下，盡管3月市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格震蕩回落，但是并沒(méi)有脫離市場(chǎng)景氣，推動(dòng)鋼材市場(chǎng)價(jià)格上漲的走勢(shì)一直延續(xù)到5月中旬。這一時(shí)期國(guó)內(nèi)、外鋼材市場(chǎng)的價(jià)格不斷攀升，帶動(dòng)了國(guó)際鐵礦石、海運(yùn)費(fèi)、鋼鐵爐料市場(chǎng)價(jià)格的上漲。
    一、鋼材出口繼續(xù)快速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，難以為繼。
    前幾年的鋼鐵投資快速增長(zhǎng)，基本完成了鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)代化改造，功不可沒(méi)。近幾年，中國(guó)鋼材出口繼續(xù)保持著快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是環(huán)境資源條件和復(fù)雜的國(guó)際鐵礦石背景決定了中國(guó)不能走依靠發(fā)展國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)滿足國(guó)際鋼鐵需求增長(zhǎng)的路子。中國(guó)沒(méi)有這個(gè)承受力，如果2007年以后繼續(xù)走擴(kuò)大鋼材出口的路子，就會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。
    問(wèn)題一，刺激國(guó)內(nèi)鋼鐵投資居高不下。去年12月我國(guó)鋼鐵在建項(xiàng)目的計(jì)劃投資規(guī)模已逾6000億元，當(dāng)年完成投資2240億元，同比回落2.5%。今年前5個(gè)月黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資895億元，增長(zhǎng)4.6%。這表明2008年我國(guó)鋼鐵工業(yè)的投資和新產(chǎn)能增長(zhǎng)居高不下的局面不會(huì)改變。很顯然，目前的高投資和出口高增長(zhǎng)的性質(zhì)與前幾年比較已經(jīng)發(fā)生了變化，鋼鐵企業(yè)走的是一條出口拉動(dòng)型的發(fā)展道路。2006年以后，當(dāng)出口繼續(xù)保持前幾年的增長(zhǎng)趨勢(shì)時(shí)，確實(shí)說(shuō)明國(guó)內(nèi)鋼鐵投資和新產(chǎn)能增長(zhǎng)超過(guò)需求增長(zhǎng)，掩蓋了新增產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。這不利于節(jié)能減排、淘汰落后，也不利于緩解日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)環(huán)境資源壓力。
    問(wèn)題二，目前鋼鐵企業(yè)已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境，鐵礦石、海運(yùn)費(fèi)價(jià)格上漲形勢(shì)嚴(yán)峻。一季度我國(guó)進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)格為70.67美元/噸，同比上漲13%。這不僅增加了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，而鋼材的不斷漲價(jià)也增加了下游行業(yè)的負(fù)擔(dān)。盡管國(guó)際鋼鐵需求旺盛，但是在國(guó)內(nèi)鋼材需求已經(jīng)在10%以下的增長(zhǎng)幅度中面臨繼續(xù)緩緩回落的總趨勢(shì)和鐵礦石大幅增產(chǎn)的形勢(shì)下，鋼鐵企業(yè)如何擺脫這個(gè)惡性循環(huán)的怪圈，確實(shí)需要作出戰(zhàn)略的思考和抉擇。依靠國(guó)內(nèi)發(fā)展，滿足國(guó)際市場(chǎng)鋼材需求增長(zhǎng)的路子不能再走下去了。
    二、國(guó)家取消出口退稅和實(shí)行出口征稅10%，引發(fā)了鋼材市場(chǎng)價(jià)格的不小震蕩。
    5月下旬以來(lái)鋼材市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了不小的震蕩，有對(duì)出口減少、資源增加、價(jià)格下降的預(yù)期擔(dān)憂，也有鋼材市場(chǎng)價(jià)格秩序較亂，缺少價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制的原因。
    出口征稅政策公布后，“出口下降，國(guó)內(nèi)資源增加，價(jià)格下跌”的擔(dān)憂困惑著鋼材市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)一些品種鋼材價(jià)格回落幅度達(dá)到400元，熱軋卷板出口價(jià)格也回落10美元。盡管中國(guó)鋼材市場(chǎng)近期有走穩(wěn)的趨勢(shì)，但是對(duì)市場(chǎng)的困惑和市場(chǎng)價(jià)格的小幅震蕩并沒(méi)有結(jié)束。這似乎注定了下半年的鋼材市場(chǎng)走勢(shì)與上半年有很大的不同。這種現(xiàn)象需要引起重視。
    出口征稅是解決控制鋼材出口增長(zhǎng)這個(gè)矛盾的一種經(jīng)濟(jì)手段。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格與出口市場(chǎng)價(jià)格差落在征稅額度內(nèi)，才能從經(jīng)濟(jì)利益上發(fā)揮制約鋼材出口的影響力。如果僅僅是征稅政策影響，按理說(shuō)中國(guó)鋼材價(jià)格下降400元，或者出口價(jià)格下降應(yīng)該是中國(guó)鋼材市場(chǎng)價(jià)格觸底的信號(hào)。然而近期國(guó)內(nèi)各地鋼材市場(chǎng)，特別是薄板市場(chǎng)仍然沒(méi)有擺脫小幅震蕩回落的走勢(shì)。說(shuō)明早期價(jià)格回落是出口征稅政策影響，是擔(dān)心“出口減少、資源增加、市場(chǎng)價(jià)格回落”的陰影一直揮之不去，市場(chǎng)的恐慌導(dǎo)致遠(yuǎn)期網(wǎng)上交易價(jià)格大幅回落，而且也影響了現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)下跌。盡管這種影響因素還存在，但是目前鋼材市場(chǎng)持續(xù)震蕩的主要原因已經(jīng)不是出口征稅政策的影響。
    由于鋼市價(jià)格震蕩不斷，國(guó)際貿(mào)易商期待中國(guó)鋼材價(jià)格進(jìn)一步下跌而持觀望態(tài)度。這雖然與國(guó)際市場(chǎng)下半年的價(jià)格高位運(yùn)行總趨勢(shì)不同，但卻真實(shí)地反映了當(dāng)前中國(guó)鋼材市場(chǎng)的價(jià)格混亂。但是直到近期，鋼材市場(chǎng)低庫(kù)存狀況沒(méi)有改變的事實(shí)，似乎讓市場(chǎng)多了些冷靜的思考。
    鋼材市場(chǎng)價(jià)格也比前期穩(wěn)定了許多，然而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)七八兩月，恰恰伴隨國(guó)際市場(chǎng)的短期盤(pán)整；出口征稅的宏觀政策壓力；國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)近期價(jià)格低位震蕩，三個(gè)因素影響七八兩月的鋼材出口會(huì)出現(xiàn)微妙的變化，觀望是這個(gè)時(shí)期市場(chǎng)的重要特征。鋼材價(jià)格，特別是薄板價(jià)格在目前也還沒(méi)有完全擺脫震蕩不穩(wěn)的走勢(shì)，短期內(nèi)市場(chǎng)走勢(shì)難有大的起色。鋼材市場(chǎng)下半年走勢(shì)的“階段性波動(dòng)特征”形象地說(shuō)明了近期中國(guó)鋼材市場(chǎng)將保持低位盤(pán)整的走勢(shì)。
    實(shí)際上，今年下半年中國(guó)鋼材市場(chǎng)的走勢(shì)相當(dāng)程度上取決于鋼材進(jìn)出口的演變趨勢(shì)，而影響鋼材進(jìn)出口演變趨勢(shì)的因素不僅有出口征稅政策，也有國(guó)際市場(chǎng)需求與價(jià)格因素。目前實(shí)際6500萬(wàn)~7000萬(wàn)噸的階段性過(guò)剩產(chǎn)能壓力和投資居高不下因素；實(shí)際淘汰落后產(chǎn)能因素；還有鋼鐵企業(yè)重組和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整，以及多大程度上加快走出去的問(wèn)題；還有國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行問(wèn)題。當(dāng)沒(méi)有實(shí)行出口征稅政策的時(shí)候，這些因素似乎表現(xiàn)為較多的獨(dú)立性。出口征稅實(shí)施后，由于這個(gè)經(jīng)濟(jì)壓力的存在，這些因素就完全膠合在一起了，表現(xiàn)出明顯的整體大系統(tǒng)特征。正是這個(gè)原因，特別需要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記最近在中央黨校的講話精神，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各種影響因素的關(guān)系，系統(tǒng)協(xié)調(diào)地全面把握和合理控制鋼材出口演變趨勢(shì)的實(shí)踐形式。力爭(zhēng)用2~3年的時(shí)間，使包括控制鋼材出口在內(nèi)的各種發(fā)展目標(biāo)在總體協(xié)調(diào)的方向上，都取得重大的突破。做到這一點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)下半年的鋼材市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行也有積極意義。
    三、國(guó)際鋼材市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)需求增幅擴(kuò)大的趨勢(shì)。
    國(guó)際經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)用傳統(tǒng)視角看世界經(jīng)濟(jì)的一些預(yù)測(cè)。今年以來(lái)，國(guó)際鋼材市場(chǎng)需求增長(zhǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)近期觀望盤(pán)整并不能改變未來(lái)鋼材產(chǎn)品階段性供不應(yīng)求的可能性。如果中國(guó)鋼材出口減幅較大，都可能使今后國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)顯示出它瘋狂的一面，至少國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格高位盤(pán)整的未來(lái)總趨勢(shì)短期內(nèi)難以改變。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，1~5月份全球粗鋼產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到5.407億噸，其中5月全球粗鋼產(chǎn)量1.12億噸，同比增長(zhǎng)6.4%，但是歐盟和北美均出現(xiàn)小幅產(chǎn)量下降。再次提醒人們經(jīng)歷了鋼鐵消費(fèi)高峰期的發(fā)達(dá)國(guó)家投資本國(guó)鋼鐵都持謹(jǐn)慎態(tài)度，歐盟和美國(guó)提高鋼鐵產(chǎn)能的潛力很小；發(fā)展中國(guó)家鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)條件，以及鋼鐵投資周期2~3年，都使國(guó)際市場(chǎng)在今明兩年難以形成新一輪的生產(chǎn)能力。
    從今年我國(guó)鋼材出口流向分析中可以看出，發(fā)展中的亞洲國(guó)家鋼材需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。不包括中國(guó)，今年1~5月國(guó)際市場(chǎng)粗鋼表觀需求同比增長(zhǎng)3770萬(wàn)噸，同比增幅為10.9%。已經(jīng)同需求增長(zhǎng)正在回落中的中國(guó)鋼材需求增幅10%很相近。
    而1~5月份，中國(guó)鋼材出口凈出口折算粗鋼2471萬(wàn)噸，已經(jīng)占國(guó)際鋼材需求增長(zhǎng)的65.54%。中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的國(guó)際鋼材需求增長(zhǎng)的主要供應(yīng)國(guó)。這雖然是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和支撐國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)需求的重大貢獻(xiàn)，也表明國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)鋼材出口依賴度正不斷提高。但是我國(guó)畢竟沒(méi)有長(zhǎng)期的承受能力，中國(guó)鋼鐵企業(yè)加快走出去的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，推動(dòng)國(guó)外生產(chǎn)滿足國(guó)際需求增長(zhǎng)，也需要一個(gè)實(shí)踐上的時(shí)間問(wèn)題。
    與其他商品貿(mào)易摩擦不同，如果中國(guó)鋼材出口明顯減少，國(guó)際鋼材市場(chǎng)供給不足，今年下半年和明年的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)一旦顯示出它瘋狂一面，鋼鐵貿(mào)易摩擦也將被鋼材供給不足本身沖淡了。國(guó)際鋼鐵業(yè)普遍看好9月以后的國(guó)際鋼材市場(chǎng)，就是基于上述的可能性和判斷，即使從兼顧階段性平衡角度，也必將給中國(guó)鋼材出口帶來(lái)新的變數(shù)。
    四、今明兩年我國(guó)仍然面臨產(chǎn)能階段性過(guò)剩的壓力。
    今明兩年國(guó)內(nèi)投資和新增產(chǎn)能居高不下的局面難以改變，即使淘汰落后煉鋼能力3500萬(wàn)噸能夠落實(shí)也要到今年底才能完成。今年前5個(gè)月國(guó)內(nèi)粗鋼生產(chǎn)19562萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.97%，盡管第二季度以后粗鋼生產(chǎn)的增幅已經(jīng)出現(xiàn)明顯回落，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)幅度在15%左右，而國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)10%。這就意味今年過(guò)剩鋼材資源的出口壓力，在去年的基礎(chǔ)上至少增加出口1500萬(wàn)~2350萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才能保持供需關(guān)系的基本平衡。這已經(jīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年和今年上半年的出口增長(zhǎng)水平了。實(shí)際上近期由于多種原因?qū)е鲁隹诨芈洌瑖?guó)內(nèi)熱軋卷板市場(chǎng)已經(jīng)感到新增資源的壓力，價(jià)格不穩(wěn)。
    前期出口退稅激勵(lì)鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大投資，增加出口。由于鋼鐵投資周期長(zhǎng)，即使國(guó)家重視從源頭上嚴(yán)格控制鋼鐵新建項(xiàng)目和投資增長(zhǎng)，但是到2008年我國(guó)年度鋼鐵投資和新增產(chǎn)能仍會(huì)保持相當(dāng)大的規(guī)模。不過(guò)今年底淘汰落后煉鋼能力3500萬(wàn)噸的目標(biāo)，會(huì)使明年新增鋼鐵產(chǎn)能大打折扣。考慮2008年國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求增長(zhǎng)7%~8%左右的明顯下降，鋼鐵消費(fèi)將達(dá)到4.4億~4.6億噸，增加需求4000萬(wàn)噸左右。淘汰落后和需求增長(zhǎng)兩項(xiàng)合計(jì)消化7000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能。考慮到目前鋼鐵投資超過(guò)50%的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到軋鋼建設(shè)，這將使明年鋼材出口不僅不能增長(zhǎng)，而且明顯低于今年的出口水平。