近日，山東省政府出臺的《關于進一步促進經濟增長方式的意見》(下稱《意見》)提出，到2010年，三次產業結構要調整為8∶55∶37，輕重工業比例調整為40∶60。
山東省統計局數據顯示，近三年來，山東省第三產業在GDP中的比重呈現下降趨勢。2004年為32.2%，2005年為32.1%，到去年再下降到32%。
產業結構不合理被認為是山東能耗水平較高的重要原因。2005年，山東三次產業比重為10.4：57.5：32.1，而同期廣東三次產業比重為6.3：49.5：44.2，全國平均水平為12.4：47.3：40.3。
與此相對應的是，2005年，山東單位GDP能耗(噸標準煤/萬元)為1.28，高于全國平均水平的1.22，而同期廣東省只有0.79。
山東省發改委預測，在三次產業能耗水平保持不變的情況下，二次產業比重降低一個百分點、服務業提高一個百分點，山東省能耗水平可下降0.92個百分點。
在上述《意見》中，山東提出要大力發展服務業，提高服務業的比重和水平。為此，山東省將按照GDP的萬分之0.5的比例建立省級服務業發展引導資金，2007年，實現服務業用水、用氣、用電價格與工業并軌。
目前，山東省輕重工業比例是34∶66，重工業比重過大也被認為是山東能耗水平較高的重要原因�！兑庖姟诽岢�，到2010年，將該比例調整為40：60。同時，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重由26%提高到35%。
《意見》提出，山東將通過改善能源結構降低能耗。到2010年，30萬千瓦級以上主力機型裝機容量比例將提高到55%，熱電聯產機組比例將提高到35%，屆時，全省發電機組發電標準煤耗比2005年降低10克/千瓦時。
山東省將實行新能源發展配額目標管理制度。主要能源企業要明確新能源市場配額目標，達不到目標要求的，限制其發展常規項目。到2010年，山東省新能源開發利用總量將達到1000萬噸標準煤，新能源在一次能源消費結構中的比例由目前的不足1%提高到5%。
